【正文】 編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第27頁 共27頁熱點(diǎn)關(guān)注新國(guó)八條中最主要的調(diào)控內(nèi)容政府責(zé)任：地方政府要確定今年房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，并于一季度公布；安居工程：2011年，全國(guó)建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套；稅收政策：購(gòu)房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，按銷售收入全額征營(yíng)業(yè)稅；信貸控制：二套房首付不低于60%，；土地供應(yīng)：今年商品房供地總量原則上不得低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量；限購(gòu)措施：當(dāng)?shù)貞艏彝?，有一套住房的，限?gòu)1套；有2套及以上的，暫停購(gòu)房；約談問責(zé)：未如期公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo)或控制不力的省，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人問責(zé)；輿論引導(dǎo)：防止虛假信息或不負(fù)責(zé)任的猜測(cè)、評(píng)論誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。商品房認(rèn)購(gòu)協(xié)議中的“定金罰則”法律依據(jù)：1．最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱解釋）第4條規(guī)定：出賣人通過認(rèn)購(gòu)、訂購(gòu)、預(yù)訂等方式向買受人收受定金作為訂立商品房買賣合同擔(dān)保的，如果因當(dāng)事人一方原因未能訂立商品房買賣合同，應(yīng)當(dāng)按照法律關(guān)于定金的規(guī)定處理；因不可歸責(zé)于當(dāng)事人雙方的事由，導(dǎo)致商品房買賣合同未能訂立的，出賣人應(yīng)當(dāng)將定金返還買受人。2．《商品房銷售管理辦法》第22條：不符合商品房銷售條件的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得銷售商品房，不得向買受人收取任何預(yù)訂款性質(zhì)費(fèi)用。符合商品房銷售條件的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在訂立商品房買賣合同之前向買受人收取預(yù)訂款性質(zhì)費(fèi)用的，訂立商品房買賣合同時(shí)，所收費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?shù)肿鞣績(jī)r(jià)款；當(dāng)事人未能訂立商品房買賣合同的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向買受人返還所收費(fèi)用；當(dāng)事人之間另有約定的，從其約定。3．《城市商品房預(yù)售管理辦法》第6條：商品房預(yù)售實(shí)行許可制度。開發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)預(yù)售許可，取得《商品房預(yù)售許可證》。未取得《商品房預(yù)售許可證》的，不得進(jìn)行商品房預(yù)售。4．最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)擔(dān)保法〉若干問題解釋》第115條：當(dāng)事人約定以交付定金作為訂立主合同擔(dān)保的，給付定金的一方拒絕訂立主合同的，無權(quán)要求返還定金；收受定金的一方拒絕訂立合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。第118條：當(dāng)事人交付留置金、擔(dān)保金、訂約金、押金或者訂金等，但沒有約定定金性質(zhì)的，當(dāng)事人主張定金權(quán)利的，不予支持。第121條：當(dāng)事人約定的定金數(shù)額超過主合同標(biāo)的額百分之二十的，超過的部分，人民法院不予支持。法條解析（１）因認(rèn)購(gòu)方的原因未能訂立商品房買賣合同的，認(rèn)購(gòu)方無權(quán)收回定金，但超過主合同標(biāo)的額百分之二十的部分可以要求返還；1．《認(rèn)購(gòu)協(xié)議》已就日后簽訂的商品房買賣合同的某些條件作了明確約定，而購(gòu)房人卻不同意按這些條件簽訂《商品房買賣合同》，導(dǎo)致未能訂立商品房買賣合同，顯然購(gòu)房人明顯存在違約行為，故開發(fā)商有權(quán)拒絕返還定金。2．《認(rèn)購(gòu)協(xié)議》明確約定購(gòu)房人必須在一定期限內(nèi)與開發(fā)商商談《商品房買賣合同》的簽訂事宜，否則定金不退。購(gòu)房人故意拖延，不按照《認(rèn)購(gòu)協(xié)議》規(guī)定的日期前往簽訂商品房買賣合同的，屬購(gòu)房人違約，開發(fā)商有權(quán)拒絕返還定金。（２）因?yàn)槌鲑u人的原因未能訂立商品房買賣合同的，出賣人應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。1．開發(fā)商提出與《認(rèn)購(gòu)協(xié)議》約定不同的條件，致使《商品房買賣合同》未能訂立的，則開發(fā)商應(yīng)承擔(dān)雙倍返還定金的違約責(zé)任。2．由于開發(fā)商的原因而不是政府原因，小區(qū)配套設(shè)施、綠地草坪等規(guī)劃做了變更，致使《商品房買賣合同》未能訂立的，則開發(fā)商應(yīng)承擔(dān)雙倍返還定金的違約責(zé)任。3．《認(rèn)購(gòu)協(xié)議》明確約定在一定期限內(nèi)商談《商品房買賣合同》的簽訂事宜，如果開發(fā)商在上述期限內(nèi)將該認(rèn)購(gòu)房屋轉(zhuǎn)售第三人或與第三人再次簽訂《認(rèn)購(gòu)協(xié)議》，導(dǎo)致雙方不能簽訂《商品房買賣合同》的，屬開發(fā)商違約，應(yīng)雙倍返還定金。（３）因不可歸責(zé)于當(dāng)事人雙方的事由，導(dǎo)致商品房買賣合同未能訂立的，出賣人應(yīng)當(dāng)將定金返還買受人。1．買賣雙方僅僅因正式合同、有關(guān)補(bǔ)充協(xié)議之內(nèi)容無法達(dá)成一致，而與認(rèn)購(gòu)意向書內(nèi)容無關(guān)，致使簽約不成的，則雙方不存在違約行為，屬于“因不能歸責(zé)于當(dāng)事人雙方的事由”，開發(fā)商應(yīng)將定金全額返還購(gòu)房者。如：《認(rèn)購(gòu)協(xié)議》并未明確約定商品房的價(jià)格、面積、朝向等具體條件，而是把這些條件留待以后由雙方協(xié)商，若后來雙方不能就這些條件協(xié)商一致，導(dǎo)致不能簽訂《商品房買賣合同》，此時(shí)，因當(dāng)事人雙方對(duì)《商品房買賣合同》未能訂立均沒有過錯(cuò)，故開發(fā)商應(yīng)當(dāng)將定金返還買受人。2 ．因不可抗力或者政府原因?qū)е潞贤荒苡喠⒌?，屬于“因不能歸責(zé)于當(dāng)事人雙方的事由”，開發(fā)商應(yīng)將定金全額返還購(gòu)房者。 3． 不符合商品房銷售條件的，或者開發(fā)商向購(gòu)房人提供的證明文件不真實(shí)或有瑕疵，致使未能訂立《商品房買賣合同》的，開發(fā)商向買受人收取的定金應(yīng)當(dāng)返還。如果開發(fā)商本身不具備房屋銷售或預(yù)售條件，導(dǎo)致《認(rèn)購(gòu)協(xié)議》無效的，開發(fā)商應(yīng)返還定金并承擔(dān)締約過失責(zé)任。4．沒有明確約定為定金性質(zhì)的預(yù)收款項(xiàng)，不管誰的原因未能訂立商品房買賣合同的，開發(fā)商應(yīng)當(dāng)返還。 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓程序土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是土地使用者將土地使用權(quán)再次轉(zhuǎn)移的行為。轉(zhuǎn)讓是土地使用者依法對(duì)其享有的土地使用權(quán)進(jìn)行處分的權(quán)利。轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容包括出售、交換和贈(zèng)與。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須簽訂合同，受讓方還必須到土地行政主管部門申請(qǐng)登記。國(guó)有和個(gè)人土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的流程又各有不同。一、單位用地轉(zhuǎn)讓交易雙方提出轉(zhuǎn)讓、受讓申請(qǐng)：交易當(dāng)事人申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)同時(shí)，還應(yīng)提供轉(zhuǎn)讓協(xié)議、土地使用證、宗地界址點(diǎn)圖、建筑物產(chǎn)權(quán)證明、法人資格證明，委托書、身份證明等資料。 審查：接到申請(qǐng)后，承辦人應(yīng)對(duì)資料及宗地情況進(jìn)行詳細(xì)審查了解，凡未按出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，抵押、查封、出租而未通知承祖人知道的，權(quán)屬不清、四鄰有糾紛的等不予辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，并在15日內(nèi)通知轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人。如改變土地用途須有規(guī)劃部門意見。轉(zhuǎn)讓時(shí)需分割建筑物的應(yīng)有房產(chǎn)主管部門意見。 現(xiàn)場(chǎng)勘察：現(xiàn)場(chǎng)勘察應(yīng)與有關(guān)資料對(duì)照核實(shí)。如需分割轉(zhuǎn)讓，應(yīng)考慮土地利用率、出路及他項(xiàng)權(quán)利等因素，并制圖確定四至、面積，必要時(shí)需經(jīng)四鄰簽章認(rèn)可。 地價(jià)評(píng)估，并提供報(bào)告書：審核評(píng)估報(bào)告與轉(zhuǎn)讓協(xié)議，轉(zhuǎn)讓價(jià)明顯低于市價(jià)的，建議市府優(yōu)先購(gòu)買；價(jià)格過高的，可建議采取必要調(diào)控措施。 填寫轉(zhuǎn)讓審批表：認(rèn)真核對(duì)原批準(zhǔn)文件、評(píng)估報(bào)告、規(guī)劃意見等資料，用途、價(jià)額、年期等內(nèi)容填寫要完整、準(zhǔn)確、字跡工整。 審批：審批內(nèi)容包括費(fèi)用表及轉(zhuǎn)讓審批表。費(fèi)用表須經(jīng)所長(zhǎng)簽字后，經(jīng)辦人攜完整轉(zhuǎn)讓檔案與轉(zhuǎn)讓審批表等報(bào)中心及局領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。交納有關(guān)稅費(fèi) 登記編號(hào)：審批后，也可在審批前到產(chǎn)權(quán)科對(duì)補(bǔ)簽出讓合同及審批表編號(hào)。轉(zhuǎn)讓檔案、留產(chǎn)權(quán)科統(tǒng)一保存，按年度繳檔案室。土地使用權(quán)變更登記：經(jīng)辦人依據(jù)補(bǔ)簽出讓合同、轉(zhuǎn)讓審批表、付款票據(jù)等，填寫變更登記審批表進(jìn)行變更登記。變更登記審批表，可隨轉(zhuǎn)讓審批表同時(shí)報(bào)批。 備注： 如為協(xié)助法院執(zhí)行轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，應(yīng)依據(jù)法院提供的裁定書（判決書），協(xié)助執(zhí)行通知書及其中所載明的宗地四至面積籌辦理轉(zhuǎn)讓過戶手續(xù)，可以不經(jīng)被執(zhí)行人同意。劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并經(jīng)審查批準(zhǔn)，補(bǔ)交出讓金后方可轉(zhuǎn)讓；或收回國(guó)有后出讓國(guó)有土地使用權(quán)。黨政機(jī)關(guān)、公益事業(yè)單位劃撥土地轉(zhuǎn)讓須經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)經(jīng)過公證。有關(guān)資料采用復(fù)印件時(shí)，應(yīng)與原件核實(shí)并予注明。 分立、更名等涉及土地使用權(quán)變更的，當(dāng)事人應(yīng)提供有效的證明材料。分立者應(yīng)為原同一單位或家庭成員，且單位所有權(quán)性質(zhì)不變；更名者應(yīng)為同一使用權(quán)人。繼承的須提交繼承文書或公證文書等。繳納有關(guān)費(fèi)用后，繼承、分立、更名可填寫變更登記審批表直接進(jìn)行變更登記。夫婦共同購(gòu)置的房地產(chǎn)，可以設(shè)定為共有財(cái)產(chǎn)，經(jīng)申請(qǐng)可參照更名辦理。企業(yè)改制土地變更實(shí)際上一種轉(zhuǎn)讓行為，通常以有償方式取得土地使用權(quán)，原則上需轉(zhuǎn)讓審批。二、個(gè)人住宅用地轉(zhuǎn)讓個(gè)人住宅用地轉(zhuǎn)讓手續(xù)與單位宗地轉(zhuǎn)讓手續(xù)基本相同。除出讓土地外，其他個(gè)人住宅用地可以按劃撥用地對(duì)待，在辦理過程中應(yīng)注意以下事項(xiàng)： 須有宗地共有人同意轉(zhuǎn)讓意見； 個(gè)人轉(zhuǎn)讓應(yīng)以當(dāng)場(chǎng)簽押為準(zhǔn)；個(gè)人住宅轉(zhuǎn)讓時(shí)未繳納年租金者須繳納地價(jià)總額1％有償使用費(fèi)后按劃撥土