【正文】 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 安全監(jiān)督工作培訓(xùn) 南京市市政公用工程質(zhì)量安全監(jiān)督站 二 O一二年八月 目 錄 一、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程概念 二、監(jiān)督工作主要依據(jù) 三、前期手續(xù)審查和監(jiān)督工作程序 四、安全行為監(jiān)督 五、安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)督 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程包括城市道路、公共交通、排水、橋涵、隧道、污水處理、垃圾處理、城市照明、燃?xì)?、防洪等工? 一、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程概念 二、安全監(jiān)督工作主要依據(jù) 法律法規(guī) （ 1） 《 中華人民共和國(guó)建筑法 》 （中華人民共和國(guó)主席令第91號(hào)） （ 2） 《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 （中華人民共和國(guó)主席令第 70號(hào)） （ 3） 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 （中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第 393號(hào)令） （ 4） 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 （中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第397號(hào)令） （ 5） 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 （中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第 493號(hào)令） 二、安全監(jiān)督工作主要依據(jù) 主要部門(mén)規(guī)章和地方性規(guī)章 （ 1） 《 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法 》 （建設(shè)部第 134號(hào)令） （ 2） 《 實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定 》 （建設(shè)部令第 81號(hào)） （ 3） 《 實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定 》 （建設(shè)部第81號(hào)令） （ 4） 《 南京市工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定 》 （南京市人民政府令第 237號(hào)） 二、安全監(jiān)督工作主要依據(jù) 規(guī)范性文件 （ 1） 《 建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法（試行） 》 （建質(zhì) [2023]113號(hào)） （ 2） 《 關(guān)于印發(fā) 〈 房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行） 〉 的通知 》 （建市 [2023]189號(hào)） （ 3） 《 建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定 》 （建辦 [2023]89號(hào)） （ 4） 《 建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則 》 （建質(zhì)[2023]184號(hào)） （ 5） 《 關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn) 》（建市 [2023]248號(hào)） （ 6） 《 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法 》 （建質(zhì)[2023]87號(hào)） 二、安全監(jiān)督工作主要依據(jù) （ 13） 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)與文明施工長(zhǎng)效管理的若干意見(jiàn) 》 （寧建基字 [2023]397號(hào)） （ 14） 《 南京市建設(shè)工程施工階段監(jiān)理工作監(jiān)督管理辦法（試行） 》 （寧建規(guī)字 [2023]1號(hào)） （ 15） 《 市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程文明施工管理的若干意見(jiàn) 》 （寧政發(fā) [2023]133號(hào)） （ 16） 《 關(guān)于加強(qiáng)我市建設(shè)工程地下管線設(shè)施保護(hù)工作的緊急通知 》 （寧建字 [2023]686號(hào)） 二、安全監(jiān)督工作主要依據(jù) 主要規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) （ 1） 《 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn) 》 (JGJ592023) （ 2） 《 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范 》 (JGJ462023) （ 3） 《 建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程 》 (JGJ332023) （ 4） 《 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 》 (JGJ/T772023) （ 5） 《 建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范 》 (JGJ8091) （ 6） 《 建筑施工門(mén)式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范 》 (JGJ1282023) （ 7） 《 建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范 》 (JGJ1302023) （ 8） 《 建筑施工碗扣式腳手架安全技術(shù)規(guī)范 》 （ JGJ1662023） （ 9） 《 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 》 （ JGJ146一 2023） （一）工程前期手續(xù)審查 土地手續(xù) 規(guī)劃手續(xù) 招投標(biāo) 合同 施工圖設(shè)計(jì)文件審查 安全監(jiān)督登記備案 施工許可 三、前期手續(xù)和監(jiān)督程序 （ 1）工程開(kāi)工前， 建設(shè)單位 到工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申報(bào)工程安全監(jiān)督手續(xù)，并提供工程基本建設(shè)程序資料和勘察設(shè)計(jì)施工監(jiān)理單位資格證書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、合同、項(xiàng)目責(zé)任人資格證書(shū)、安全技術(shù)措施方案等資料； 《 建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則 》 第 （ 2） 建設(shè)單位 在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單 和安全管理措施。 《 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法 》 第 4條 安全監(jiān)督登記備案 工程監(jiān)督申報(bào)表（一式三份）、工程立項(xiàng)批文、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查批準(zhǔn)書(shū)、施工設(shè)計(jì)文件、施工中標(biāo)通知書(shū) 、監(jiān)理委托合同、施工承包合同、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單、安全責(zé)任保證書(shū) （ 3）申報(bào)安全監(jiān)督材料接收目錄 （二） 監(jiān)督工作程序 審核安全監(jiān)督申報(bào)材料（即上條內(nèi)容） 發(fā)出監(jiān)督通知書(shū)（申報(bào)材料齊全后，進(jìn)行告知） 編制監(jiān)督工作計(jì)劃，進(jìn)行監(jiān)督交底 （二）監(jiān)督工作程序 開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查和硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)考核 創(chuàng)文明工地計(jì)劃登記備案、民工學(xué)校備案 起重機(jī)械登記備案 標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)管理考核 日常監(jiān)督抽查 安全文明施工措施費(fèi)測(cè)定 安全監(jiān)督意見(jiàn) （ 1）監(jiān)督的主要依據(jù)：法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性政府規(guī)章、規(guī)范性文件、相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) （ 2）工程建設(shè)責(zé)任主體主要安全責(zé)任 （ 3）監(jiān)督工作流程 （ 4）主要程序性工作事項(xiàng) （ 5）危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理 （ 6）標(biāo)準(zhǔn)化考核和安全文明施工措施費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)管理 （ 7）工程安全事故報(bào)告制度 （ 8）行政處罰與不良行為記錄等 監(jiān)督交底 在頒發(fā)項(xiàng)目施工許可證前，建設(shè)單位或建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)審查施工企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)條件是否符合開(kāi)工要求，并將審查結(jié)果報(bào)送工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)。（ 《 建筑工程安全監(jiān)督管理工作導(dǎo)則 》 第 ），建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)審查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。必要時(shí)，到工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查。（ 《 建筑工程安全監(jiān)督管理工作導(dǎo)則 》 第 ） 開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查和硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)考核 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證前 ， 向安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供有關(guān)安全施工措施的資料 ， 包含安全生產(chǎn)文明施工條件檢