【正文】 1 安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn) 尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化 昆明理工大學(xué) 安全評價(jià)與安全標(biāo)準(zhǔn)化簡介 李斯桂 2023年 1月 4日 尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化 1 2 安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn) 尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化 昆明理工大學(xué) ? 主要內(nèi)容 1 云南省尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化 2 達(dá)標(biāo)說明 —— 達(dá)標(biāo)指標(biāo) —— 否決項(xiàng) —— 申請企業(yè)應(yīng)具備的條件 3 要素詳解 2 3 安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn) 尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化 昆明理工大學(xué) 1 云南省尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化的主要依據(jù) ? （ 1） 《 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 導(dǎo)則 》 ? （ 2） 《 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 尾礦庫實(shí)施指南 》 ? （ 3） 《 國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法的通知 》 （安監(jiān)總廳管一 〔 2023〕 70號） ? 附件三 《 尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法 》 ? （ 4） 《 云南省金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作辦法（試行） 》 ? （ 5）（云南?。?《 尾礦庫四、五級安全標(biāo)準(zhǔn)化量化考評表 》 ? （ 6）與尾礦庫安全生產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求 ? （ 7）企業(yè)提供的安全標(biāo)準(zhǔn)化體系文件 3 4 安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn) 尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化 昆明理工大學(xué) 2 說明 指標(biāo) 使用兩個(gè)方面的指標(biāo)來確定尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化的評價(jià)結(jié)果。一是 標(biāo)準(zhǔn)化得分 ，主要是評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化工作科學(xué)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性的成效；二是 安全生產(chǎn)實(shí)際成效 ，采用《 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 導(dǎo)則 》 （ 2023）中確定的 百萬工時(shí)傷害率 及 百萬工時(shí)死亡率 兩個(gè)具體指標(biāo)來衡量。 5 安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn) 尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化 昆明理工大學(xué) 標(biāo)準(zhǔn)化得分 尾礦庫的安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)由 9個(gè)元素組成，這些元素又劃分為若干子元素，每一子元素詳細(xì)規(guī)定了若干個(gè)問題，這些問題都是與提高企業(yè)安全績效，保障安全生產(chǎn)條件，降低人員和財(cái)產(chǎn)損害的風(fēng)險(xiǎn)，減小工作中斷等高度相關(guān)的。 依據(jù) 9個(gè)元素和相關(guān)子元素在安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的作用和對安全績效的貢獻(xiàn)，對元素和子元素賦予了不同的分值。同時(shí)，根據(jù)系統(tǒng)原理和持續(xù)改進(jìn)的要求，對每個(gè)子元素的分值又按照策劃、執(zhí)行、符合、績效四個(gè)方面分別賦予了不同的權(quán)重。將子元素所得的分值相加，即得到每個(gè)元素的分值，最后將 9個(gè)元素所得分值相加，便得到尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)得分。各分值分配明細(xì)表如下： （ 1） 1~3級的安全標(biāo)準(zhǔn)化得分 5 6 安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn) 尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化 昆明理工大學(xué) 標(biāo)準(zhǔn)化得分 （ 1） 1~3級的安全標(biāo)準(zhǔn)化得分 元 素 分?jǐn)?shù)分配 1． 安全生產(chǎn)組織保障 880 2. 危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 480 3. 安全教育培訓(xùn) 360 4. 尾礦庫建設(shè) 280 5. 尾礦庫運(yùn)行 600 6. 檢查 480 7. 應(yīng)急管理 400 8. 事故、事件報(bào)告、調(diào)查與分析 320 9. 績效測量與評價(jià) 200 總分 4000 6 7 安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn) 尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化 昆明理工大學(xué) 標(biāo)準(zhǔn)化得分 （ 1） 1~3級的安全標(biāo)準(zhǔn)化得分 項(xiàng) 目 各項(xiàng)目權(quán)重（ %） 元素的策劃與資源、標(biāo)準(zhǔn)及程序的準(zhǔn)備 （策劃） 10 系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)與程序的執(zhí)行 （執(zhí)行） 20 對建立的系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)及程序的依從程度（ 符合性） 30 安全生產(chǎn)績效 （績效） 40 合計(jì) 100 標(biāo)準(zhǔn)化工作評定得分總分為 4000分，最終標(biāo)準(zhǔn)化得分換算成百分制。換算公式如下： 標(biāo)準(zhǔn)化得分（百分制） =標(biāo)準(zhǔn)化工作評定得分 247。 4000 100。 7 8 安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn) 尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化 昆明理工大學(xué) 標(biāo)準(zhǔn)化得分 4~5級安全標(biāo)準(zhǔn)化考評采用云南省安監(jiān)局制定的 《 尾礦庫四、五級安全標(biāo)準(zhǔn)化量化考評表 》 ，總共分為 9個(gè)子元素，滿分 100分，將 9個(gè)子元素的實(shí)際考評得分相加，便得到尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)得分。 各分值分配明細(xì)表如下： （ 2） 4~5級安全標(biāo)準(zhǔn)化得分 8 9 安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn) 尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化 昆明理工大學(xué) 標(biāo)準(zhǔn)化得分 （ 2） 4~5級安全標(biāo)準(zhǔn)化得分 元 素 分?jǐn)?shù)分配 1． 安全生產(chǎn)組織保障 22 2. 危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 3 3. 安全教育培訓(xùn) 6 4. 尾礦庫建設(shè) 11 5. 尾礦庫運(yùn)行 43 6. 檢查 7 7. 應(yīng)急管理 3 8. 事故、事件報(bào)告、調(diào)查與分析 2 9. 績效測量與評價(jià) 3 總分 100 9 10 安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn) 尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化 昆明理工大學(xué) 標(biāo)準(zhǔn)化得分 ①根據(jù)國家局授課老師的解釋，未涉及項(xiàng)按得全分處理。因此， 1~3級考評時(shí)，缺項(xiàng)按得全分計(jì)。 ②根據(jù)云南省 《 尾礦庫四、五級安全標(biāo)準(zhǔn)化量化考評表 》 ，確有未涉及考評項(xiàng)的（如：項(xiàng)目和設(shè)備的承包、承租等），考評綜合得分按下列公式計(jì)算：參與考評項(xiàng)的實(shí)際總得分 247。 參與考評項(xiàng)總分 100=考評總得分。 （ 3）缺項(xiàng)的處理 10 11 安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn) 尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化 昆明理工大學(xué) 安全生產(chǎn)實(shí)際成效 安全生產(chǎn)實(shí)際成效的評定采用了量化的相對指標(biāo)，即百萬工時(shí)傷害率 及 百萬工時(shí)死亡率 兩個(gè)指標(biāo)。 （ 1） 百萬工時(shí)傷害率 根據(jù) 《 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 導(dǎo)則 》 表一的解釋，百萬工時(shí)傷害率是指企業(yè)在 考評期內(nèi) 每百萬工時(shí)因工傷事故造成的輕傷以上總?cè)藬?shù)（根據(jù) GB6441,包含了輕傷、重傷和死亡總?cè)藬?shù)）。 其計(jì)算方法是： 百萬工時(shí)傷害率 =（傷亡人數(shù) /實(shí)際總工時(shí)數(shù)） 106 實(shí)際總工時(shí)數(shù)是考評期內(nèi)單位里每個(gè)職工的實(shí)際工作工時(shí)之和。 11 12 安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn) 尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化 昆明理工大學(xué) 安全生產(chǎn)實(shí)際成效 安全生產(chǎn)實(shí)際成效的評定采用了量化的相對指標(biāo)，即百萬工時(shí)傷害率 及 百萬工時(shí)死亡率 兩個(gè)指標(biāo)。 （ 2） 百萬工時(shí)死亡率 根據(jù) 《 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 導(dǎo)則 》 表一的解釋，百萬工時(shí)死亡率是指企業(yè)在 考評期內(nèi) 每百萬工時(shí)因工傷事故造成的死亡總?cè)藬?shù)。 其計(jì)算方法是： 百萬工時(shí)死亡率 =（死亡亡人數(shù) /實(shí)際總工時(shí)數(shù)） 106 實(shí)際總工時(shí)數(shù)是考評期內(nèi)單位里每個(gè)職工的實(shí)際工作工時(shí)之和。 12 13 安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn) 尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化 昆明理工大學(xué) 標(biāo)準(zhǔn)化等級 尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化的評定工作 每三年 至少進(jìn)行一次。發(fā)生死亡事故或具有重大影響的其他事故后，應(yīng)重新進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化評定。 標(biāo)準(zhǔn)化等級共分為五個(gè)等級， 一級為最高等級 。評級的指標(biāo)為同時(shí)滿足 標(biāo)準(zhǔn)化得分 、 百萬工時(shí)傷害率 和 百萬工時(shí)死亡率 的規(guī)定，取三個(gè)指標(biāo)的 最低等級 來確定標(biāo)準(zhǔn)化等級。 13 14 安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn) 尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化 昆明理工大學(xué) 標(biāo)準(zhǔn)化等級 （ 1） 1~3級評級指標(biāo) 評定等級 標(biāo)準(zhǔn)化得分 百萬工時(shí)傷害率 百萬工時(shí)死亡率 一級 ≥95 ≤5 ≤ 二級 ≥80 ≤10 ≤ 三級 ≥65 ≤15 ≤ 14 15 安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn) 尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化 昆明理工大學(xué) 標(biāo)準(zhǔn)化等級 （ 2） 4~5級評級指標(biāo) 評定等級 標(biāo)準(zhǔn)化得分 百萬工時(shí)傷害率 百萬工時(shí)死亡率 四級 ≥80 ≤20 ≤ 五級 ≥60 ≤25 ≤ 15 16 安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn) 尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化 昆明理工大學(xué) 否決項(xiàng) 為進(jìn)一步規(guī)范考評行為，確保安全標(biāo)準(zhǔn)化考評質(zhì)量，云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局設(shè)定了 3項(xiàng)否決項(xiàng)。 （ 1）證照齊全 企業(yè)具有合法有效的工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證。缺任何一項(xiàng)均為一票否決。 （ 2）安全度 尾礦庫為正常庫。非正常庫為一票否決。依據(jù) 《 尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程 》 （ AQ20232023）第 8章“尾礦庫安全度”的劃分，尾礦庫安全度主要根據(jù)尾礦庫防洪能力和尾礦壩壩體穩(wěn)定性確定。分為危庫、險(xiǎn)庫、病庫、正常庫四級。 危庫、險(xiǎn)庫、病庫均為非正常庫。 （ 3）重大事故隱患 經(jīng)全面檢查確認(rèn)，尾礦庫無 重大事故隱患 。 16 17 安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn) 尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化 昆明理工大學(xué) 什么是“重大事故隱患”？ 《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》 （總局令第 16號，2023年 2月 1日起施行）第三條有定義： 第三條 本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的 物的危險(xiǎn)狀態(tài) 、 人的不安全行為 和 管理上的缺陷 。 事故隱患分為 一般事故隱患 和 重大事故隱患 。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。 重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。 17 18 安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn) 尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化 昆明理工大學(xué) 《 云南省金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作辦法（試行） 》 第七條規(guī)定： 申請金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)應(yīng)滿足以下條件： (一 ) 持有合法有效的采礦許可證（尾礦庫企業(yè)除外）、工商營業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證； (二 )申請一級企業(yè)的，標(biāo)準(zhǔn)化得分 ≥95分，在考評期內(nèi)每百萬工時(shí)傷害率 ≤5，每百萬工時(shí)死亡率 ≤。 申請二級企業(yè)的，標(biāo)準(zhǔn)化得分 ≥80分，在考評期內(nèi)每百萬工時(shí)傷害率 ≤10，每百萬工時(shí)死亡率 ≤。 申請三級企業(yè)的，標(biāo)準(zhǔn)化得分 ≥65分，在考評期內(nèi)每百萬工時(shí)傷害率 ≤15，每百萬工時(shí)死亡率 ≤； (三 ) 申請一級、二級和三級安全標(biāo)準(zhǔn)化的，按照 《 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 》 （ AQ2023— 2023）的要求完整建立了金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，并良好運(yùn)行 6個(gè)月以上； （四）申請安全標(biāo)準(zhǔn)化的所有企業(yè)，必須滿足 《 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化四級、五級量化考評表 》 中全部否決項(xiàng)規(guī)定的條件方可實(shí)施量化考評； (五 ) 生產(chǎn)活動滿足了安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)要求。 18 19 安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn) 尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化 昆明理工大學(xué) 3 尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化要素詳解 根據(jù)尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法，尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化共涉及 9個(gè)一級要素、 38個(gè)二級要素、 4個(gè)三級要素，共涉及考核子項(xiàng) 1013項(xiàng)。 19 20 安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn) 尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化 昆明理工大學(xué) 安全生產(chǎn)組織保障（ 880分） 目標(biāo)（ 80分） 管理制度 《 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度 》 ，并應(yīng)有以下內(nèi)容： —— 針對安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)的設(shè)立、溝通、回顧等確定了人員與職責(zé)； —— 有安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)監(jiān)測的規(guī)定。 臺帳記錄 —— 文件化的安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo) —— 安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)施計(jì)劃 —— 對安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測、修正或更新的記錄 20 21 安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn) 尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化 昆明理工大學(xué) 騰沖縣瑞土礦業(yè)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)方針 安全第一，預(yù)防為主， 以人為本，風(fēng)險(xiǎn)控制， 全員參與，持續(xù)改進(jìn)。 21 22 安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn) 尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化 昆明理工大學(xué) 安全生產(chǎn)組織保障（ 880分） 安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求（ 160分） 管理制度 《 安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識管理制度 》 ，對員工安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識的識別、提升、跟蹤做出規(guī)定； 臺帳記錄 —— 對員工的安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識情況進(jìn)行調(diào)查的記錄或檔案（涉及所有員工） —— 員工安全生