【正文】 編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第14頁 共14頁2Z201066 工程分包制度　　（一）涵義　　1．分包指總承包單位將其所承包工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他承包單位完成的活動?！　?．分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包　　（二）分包的資質(zhì)管理　　1．獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對工程實行施工總承包，可以對工程全部自行施工，也可以將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)分包給其它企業(yè)　　2．工程的主體工程必須由總承包單位施工　　3．非主體工程或勞務(wù)作業(yè)可以分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)　　4．專業(yè)承包，應(yīng)具有專業(yè)承包資質(zhì)，也可將勞務(wù)再次分包出去　　5．勞務(wù)分包，應(yīng)具有勞務(wù)分包資質(zhì)，不得再分包　?。ㄈΨ职鼏挝坏恼J(rèn)可　　1．分包需經(jīng)建設(shè)單位的認(rèn)可——沒有經(jīng)過建設(shè)單位認(rèn)可的分包是違法的　?。?）總承包合同中約定的分外　?。?）無約定的，也要經(jīng)建設(shè)單位的認(rèn)可　　2．建設(shè)單位不得直接指定分包商　　可以認(rèn)可，但不得指定　　（四）禁止違法分包（四項）　　1．不具備資質(zhì)的分包　　2．未約定又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可的分包　　3．主體結(jié)構(gòu)分包　　4．再分包　?。ㄎ澹┛偝邪鼏挝慌c分包單位的關(guān)系　　1．總承包單位依據(jù)總承包合同對建設(shè)單位負(fù)責(zé)　　2．分包單位依據(jù)分包合同對總承包單位負(fù)責(zé)　　3．總承包單位和分包單位對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任　　4．建設(shè)單位與分包單位之間沒有合同，但是發(fā)生問題可以根據(jù)法律規(guī)定要求分包商賠償?！　?．總承包商與分包商之間的責(zé)任，以合同約定或各自過錯大小確定　　6．一方向建設(shè)單位承擔(dān)的責(zé)任越過其應(yīng)承擔(dān)的分額，有權(quán)向另一方追償?！　。┓韶?zé)任　　1．轉(zhuǎn)包或者違法分包的法律責(zé)任　?。?）對承包單位應(yīng)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級　?。?）情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書　　2．因轉(zhuǎn)包或者違法分包影響工程質(zhì)量的法律責(zé)任　　承包單位與接受轉(zhuǎn)包或分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任2Z201067 工程監(jiān)理制度　　（一）監(jiān)理制度的內(nèi)涵　　1．指具工程監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托，代表建設(shè)單位進(jìn)行項目管理的過程　　2．建設(shè)單位和工程監(jiān)理單位之間是一種委托代理關(guān)系　　（二）強(qiáng)制監(jiān)理的工程范圍（5類）　　1．國家重點建設(shè)項目　　2．總投資額在3000萬元以上的大中型公用事業(yè)工程　　3．成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程　?。?）5萬平米以上，必須實行監(jiān)理　?。?）5萬平米以下，可以實行監(jiān)理　　4．利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程　　5．其他　?。?）總投資額在3000萬元以上的公益、公眾安全基礎(chǔ)設(shè)施項目　?。?）學(xué)校、影劇院、體育場館項目　?。ㄈ┍O(jiān)理的依據(jù)　　1．法律、法規(guī)　　2．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)　?。?）強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)——必須遵守　?。?）推薦性標(biāo)準(zhǔn)——合同約定　　3．設(shè)計文件　?。?）按設(shè)計要求施工單位　?。?）發(fā)現(xiàn)設(shè)計有問題，報告建設(shè)單位　　4．承包合同　?。ㄋ模┍O(jiān)理的內(nèi)容（三控制三管理一協(xié)調(diào)）　　1．進(jìn)度控制　　2．質(zhì)量控制　　3．成本控制　　4．安全管理　　5．合同管理　　6．信息管理　　7．溝通協(xié)調(diào)　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的施工企業(yè)。　?。ㄎ澹┍O(jiān)理的權(quán)限　　1．監(jiān)理人員認(rèn)為施工不符合要求，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正　　2．監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)設(shè)計有問題的，應(yīng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正?！　。┍O(jiān)理任務(wù)的承接　　1．不能超越資質(zhì)許可范圍承攬工程　　2．不得轉(zhuǎn)讓也不得分包工程監(jiān)理業(yè)務(wù)　?。ㄆ撸┞男斜O(jiān)理合同　　1．獨立監(jiān)理　　監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及材料、構(gòu)配件、設(shè)備的供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或其它利害關(guān)系　　2．公正監(jiān)理　　與承包單位串通造成損失的，監(jiān)理單位與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任　?。ò耍┍O(jiān)理單位的違法行為　　1．與施工單位串通的法律責(zé)任　　（1）責(zé)令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書　?。?）有違法所得的，予以沒收　?。?）造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任　　（4）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任　　2．轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的法律責(zé)任　?。?）責(zé)令改正，沒收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級　　（2）情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書2Z201070 招標(biāo)投標(biāo)法　　招標(biāo)投標(biāo)法主要內(nèi)容　　一、招標(biāo)投標(biāo)活動的原則及適用范圍　　二、投標(biāo)的要求　　三、聯(lián)合體投標(biāo)　　四、禁止投標(biāo)人實施不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定　　五、開標(biāo)程序　　六、評標(biāo)委員會的規(guī)定和評標(biāo)方法　　七、中標(biāo)的要求　　八、招標(biāo)程序　　九、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)代理　　一、招標(biāo)投標(biāo)活動的原則及適用范圍　?。ㄒ唬┱型稑?biāo)基本原則　?。ǘ┍仨氄袠?biāo)的項目范圍　　（三）必須招標(biāo)項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)　?。ㄋ模┛梢圆贿M(jìn)行招標(biāo)的施工項目　?。ㄎ澹┛梢圆贿M(jìn)行招標(biāo)的勘察、設(shè)計項目　?。┓韶?zé)任　?。ㄒ唬┱型稑?biāo)基本原則　　1．公開　　（1）招標(biāo)信息公開　?。?）招標(biāo)過程公開　　2．公平　　給所有投標(biāo)人以平等的機(jī)會　　3．公正　　招標(biāo)活動按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)衡量每個投標(biāo)人　　4．誠實信用　?。ǘ┍仨氄袠?biāo)的項目范圍　　1．大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系公共利益、公眾安全的項目　　2．全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目　　3．使用國際組織或者外國政府貸款、援助的項目　?。ㄈ┍仨氄袠?biāo)項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)　　1．施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的　　2．重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的　　3．勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算在50萬元人民幣以上的　　4．單項估算低于上述規(guī)定，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的　?。ㄋ模┛梢圆贿M(jìn)行招標(biāo)的施工項目　　1．涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的　　2．屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的　　3．施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的　　4．施工企業(yè)自建自用，且本企業(yè)資質(zhì)符合工程要求　　5．在建工程追加附屬小型工程或者主體加層，原中標(biāo)人有能力承包的　　6．其它　　（五）可以不進(jìn)行招標(biāo)的勘察、設(shè)計項目　　1．采用特定的專利或者專有技術(shù)的　　2．建筑藝術(shù)造型有特殊要求的　　3．國務(wù)院規(guī)定的其它項目　　（六）法律責(zé)任　　1．規(guī)避招標(biāo)的法律責(zé)任　?。?）責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額5‰～10‰的罰款　　（2）全部或部分使用國有資金的項目，可暫停項目執(zhí)行或暫停資金撥付　?。?）對單位直接主管人員和其他責(zé)任人給予處分　?。?）行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效　　2．影響公平競爭的法律責(zé)任　　（1）招標(biāo)人限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處以1萬～5萬元的罰款　?。?）泄露招標(biāo)實質(zhì)性信息的，給予警告，可以并處1萬～10萬元的罰款，對單位主管人員和其他直接責(zé)任人給予處分，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效2Z201073 三、聯(lián)合體投標(biāo)　?。ㄒ唬┞?lián)合投標(biāo)的涵義　　1．兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)　?。?）由兩個或兩個以上的投標(biāo)人組成　　（2）中標(biāo)后只簽訂一個承包合同　?。ǘ┞?lián)合體各方資質(zhì)條件　　1．各方均具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力　　2．各方均應(yīng)具備相應(yīng)資格條件　　3．按資質(zhì)等級低的單位確定資質(zhì)等級　?。ㄈ┕餐稑?biāo)協(xié)議　　1．聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任　　2．該協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人　　3．沒有附有該協(xié)議的聯(lián)合體投標(biāo)確定為廢標(biāo)　?。ㄋ模┞?lián)合體各方的責(zé)任　　1．履行共同投標(biāo)協(xié)議中約定的責(zé)任　　2．就中標(biāo)項目承擔(dān)連帶責(zé)任　　3．不得重復(fù)投標(biāo)　　4．不得隨意改變聯(lián)合體的構(gòu)成　　5．必須有代表聯(lián)合體的牽頭人五、開標(biāo)程序　?。ㄒ唬╅_標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行　　（二）檢查文件密封情況　?。ㄈ┊?dāng)眾拆封，宣讀主要內(nèi)容　?。ㄋ模┩稑?biāo)文件不予受理的情況　　1．逾期送達(dá)或未送到指定地點　　2．未按要求密封六、評標(biāo)委員會的規(guī)定和評標(biāo)方法　?。ㄒ唬┰u標(biāo)委員會　　1．評標(biāo)委員會的成員　　（1）評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)　?。?）評標(biāo)委員會由招標(biāo)人組建　?。?）評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成　?。?）人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于2/3　?。?）評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)保密　　2．評標(biāo)專家的選取　?。?）專家　　1）政府相關(guān)部門提供的專家名冊　　2）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)臁　。?）選取方式　　1）隨機(jī)抽取——一般項目　　2）由招標(biāo)人直接確定——復(fù)雜的項目　　3．評標(biāo)委員會成員職業(yè)道德與保密義務(wù)　?。?）評標(biāo)委員會的成員對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任　　（2）評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸　?。?）不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害人的財物或好處　　（4）評標(biāo)委員會成員和其它與評標(biāo)活動有關(guān)的人員不得對外透露與評標(biāo)有關(guān)的信息與情況?！　。ǘ┰u標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法　　1．應(yīng)按招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評審　　2．設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底　?。ㄈ┌磸U標(biāo)處理的情況　　1．無單位蓋章，無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的　　2．無法定代表人出具的授權(quán)委托書的　　3．投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未提供有效證明的　　4．投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的　　5．未按格式填寫，內(nèi)容不全或字跡無法辯認(rèn)的　　6．多份投標(biāo)文件或一個投標(biāo)文件中多個報價，且未聲明哪一個有效　　7．未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的　　8．聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的　　因有效投標(biāo)不足三個的，如法律規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)　　特別注意　　1．按《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》中的規(guī)定，單位蓋章和法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人的簽字蓋章，只要有一個，就不能被認(rèn)定為廢標(biāo)　　2．但是，如果招標(biāo)文件中規(guī)定了必須同時有單位的蓋章和法定代表人或其授權(quán)的代理人的簽字的，屬于對投標(biāo)文件格式的要求，如果缺一項，可按照“未按規(guī)定的格式填寫”這一條，判定為廢標(biāo)?！　?．如招標(biāo)文件中沒有規(guī)定必須同時有兩項，則不能認(rèn)定為廢標(biāo)。（四）投標(biāo)文件的澄清、說明與補(bǔ)正　　1．可以說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變實質(zhì)性內(nèi)容　　2．用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)　　3．單價與工程量的乘積與總價之間不一致的，以單價為準(zhǔn)。若單價有明顯的小數(shù)點錯誤，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價　　（五）評標(biāo)報告　　1．評標(biāo)過程必須嚴(yán)格保密　　2．評標(biāo)完成后，由評標(biāo)委員會向招標(biāo)人提出書面報告　　3．抄送有關(guān)行政部門　　4．評標(biāo)報告有全體成員簽字　　5．如持有異議，可以書面闡述意見與理由　　6．不簽字又無書面陳述理由，視為同意結(jié)果　　7．提交評標(biāo)報告后，評標(biāo)委員會解散　　（六）中標(biāo)侯選人　　1．推薦的侯選人1～3人，并排好順序　　2．中標(biāo)人的條件　?。?）最大限度滿足招標(biāo)文件中的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)　　（2）滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的前提下，投標(biāo)價格最低，但低于成本的除外　　3．在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就價格、方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判　?。ㄆ撸┓韶?zé)任　　1．影響公平競爭的法律責(zé)任　?。?）給予警告　　（2）沒收收受的財物　?。?）可以并處3000元以上5萬元以下的罰款　?。?）對評標(biāo)委員會成員取消其資格，不得再參加評標(biāo)活動　?。?）構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任