【正文】 合肥市財(cái)政局 Hefei Financial Bureau 依法理財(cái) 科學(xué)管理 廉潔高效 爭(zhēng)創(chuàng)一流 合肥市財(cái)政局 合肥市財(cái)政局 企業(yè)處 2023年 4月 全市家電、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng) 政策業(yè)務(wù)培訓(xùn) 合肥市財(cái)政局 Hefei Financial Bureau 依法理財(cái) 科學(xué)管理 廉潔高效 爭(zhēng)創(chuàng)一流 合肥市財(cái)政局 第 一 篇 家電下鄉(xiāng)政策 合肥市財(cái)政局 Hefei Financial Bureau 依法理財(cái) 科學(xué)管理 廉潔高效 爭(zhēng)創(chuàng)一流 合肥市財(cái)政局 引 子 近年來(lái)， 在中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展以及中國(guó)承接國(guó)際家電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐步成為世界最大家電制造基地的經(jīng)濟(jì)背景下，中國(guó)家電行業(yè)一直保持了增長(zhǎng)的高速度。但 2023年底爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)使家電行業(yè)遭遇了前所未有的沖擊。行業(yè)遇到的最大問(wèn)題就是消費(fèi)市場(chǎng)的急劇萎縮。中國(guó)家電業(yè)出口從 2023年 11月起出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，在 2023年絕大部分時(shí)間內(nèi)降幅保持在兩成的水平，這是前所未有的。 為積極應(yīng)對(duì)和抵御國(guó)際金融危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響，國(guó)家適時(shí)確定了“保增長(zhǎng)，促內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展方針，作為抵御國(guó)際金融危機(jī)的基本對(duì)策，提出了一系列刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)的財(cái)政政策。家電行業(yè)是重要的耐用消費(fèi)品行業(yè)，政府針對(duì)家電行業(yè)先后推出了“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”、“節(jié)能惠民工程”等三大政策措施，用于拉動(dòng)內(nèi)需。這些政策措施有力支持了家電行業(yè)抵御國(guó)際金融危機(jī)的影響，其中家電下鄉(xiāng)政策涉及產(chǎn)品最多，實(shí)施地域最廣，受惠人口最多，對(duì)家電行業(yè)發(fā)展幫助最大。 合肥市財(cái)政局 Hefei Financial Bureau 依法理財(cái) 科學(xué)管理 廉潔高效 爭(zhēng)創(chuàng)一流 合肥市財(cái)政局 一、家電下鄉(xiāng)的概念 家電下鄉(xiāng)政策是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、積極擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，是財(cái)政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。主要內(nèi)容是，順應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)，運(yùn)用財(cái)政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價(jià)廉的家電產(chǎn)品，并提供滿(mǎn)足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)；對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)納入補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼，以激活農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)能力，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。 合肥市財(cái)政局 Hefei Financial Bureau 依法理財(cái) 科學(xué)管理 廉潔高效 爭(zhēng)創(chuàng)一流 合肥市財(cái)政局 二 、 家電下鄉(xiāng)的政策背景 2023年 ， 財(cái)政部 、 商務(wù)部在反復(fù)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上 ，提出了財(cái)政補(bǔ)貼促進(jìn)家電下鄉(xiāng)的政策思路 ， 這是我國(guó)首次在消費(fèi)領(lǐng)域?qū)嵤┑呢?cái)政補(bǔ)貼 。 為穩(wěn)妥推進(jìn) ， 自 2023年 12月 1日起在山東 、 河南 、 四川 、 青島三省一市進(jìn)行了家電下鄉(xiāng)試點(diǎn) ， 對(duì)彩電 、 冰箱 （ 含冰柜 ） 、 手機(jī)三大類(lèi)產(chǎn)品給予產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格 13%的財(cái)政資金直補(bǔ) 。 試點(diǎn)取得了顯著成效 ， 農(nóng)民得實(shí)惠 、 企業(yè)得市場(chǎng) 、 政府得民心 。 在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上 ， 財(cái)政部 、 商務(wù)部研究認(rèn)為 ， 有必要加快推進(jìn)家電下鄉(xiāng) ， 以進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品在擴(kuò)大內(nèi)需 、改善民生 ， 促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面的政策效用 。 合肥市財(cái)政局 Hefei Financial Bureau 依法理財(cái) 科學(xué)管理 廉潔高效 爭(zhēng)創(chuàng)一流 合肥市財(cái)政局 2023年 10月 ， 根據(jù)國(guó)務(wù)院第 36次常務(wù)會(huì)議精神 ， 為了進(jìn)一步發(fā)揮家電下鄉(xiāng)政策在擴(kuò)大內(nèi)需特別是農(nóng)村消費(fèi)中的作用 ， 國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)推廣家電下鄉(xiāng)工作 。 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) ， 在試點(diǎn)的三省一市繼續(xù)實(shí)施的同時(shí) ， 從 2023年 12月 1日起 ， 山東 、 河南 、 四川 、 青島 、 內(nèi)蒙古 、 遼寧 、 大連 、 黑龍江 、 安徽 、 湖北 、 湖南 、 廣西 、 重慶 、 陜西等 14個(gè)省 、自治區(qū) 、 直轄市及計(jì)劃單列市開(kāi)始推廣家電下鄉(xiāng) 。 試點(diǎn)的三省一市執(zhí)行到 2023年 11月底 ， 其他省 、 自治區(qū) 、 直轄市 、 計(jì)劃單列市執(zhí)行到2023年 11月底 。 從 2023年 2月 1日起 ， 其余的省 、 自治區(qū) 、 直轄市 、 計(jì)劃單列市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展家電下鄉(xiāng)工作 。 自此 ， 家電下鄉(xiāng)政策在全國(guó)范圍全面實(shí)施 。 為保持政策公平 ， 家電下鄉(xiāng)在各地區(qū)實(shí)施的時(shí)間 （ 含三省一市的試點(diǎn)時(shí)間 ） 統(tǒng)一暫定為 4年 。 我省 的政策實(shí)施時(shí)間為： 2023年 12月 1日至 2023年 11月 30日 。 合肥市財(cái)政局 Hefei Financial Bureau 依法理財(cái) 科學(xué)管理 廉潔高效 爭(zhēng)創(chuàng)一流 合肥市財(cái)政局 三、實(shí)施家電下鄉(xiāng)政策的重要意義 實(shí)施家電下鄉(xiāng)是促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一項(xiàng)重要決策，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、重要的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)工程。 新形勢(shì)下，全面推廣家電下鄉(xiāng)是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控決策部署、實(shí)施積極財(cái)政政策的重要舉措。 一是有利于拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。 擴(kuò)大農(nóng)村需求是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重點(diǎn)，把農(nóng)村潛在的巨大消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購(gòu)買(mǎi)力，則能為我國(guó)日益形成的強(qiáng)大生產(chǎn)力提供有力支撐，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供持久拉動(dòng)力。抓住當(dāng)前農(nóng)村家電普及的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步推廣家電下鄉(xiāng)，能夠直接提高農(nóng)民消費(fèi)能力，在更大范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)的積極性，真正把內(nèi)需特別是農(nóng)村消費(fèi)啟動(dòng)起來(lái)。 二是有利于促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。 我國(guó)是世界最大的家電生產(chǎn)和出口國(guó)，彩電、冰箱、洗衣機(jī)、手機(jī)產(chǎn)量均居世界第一，出口依存度大。最近一段時(shí)間受?chē)?guó)際市場(chǎng)影響，出口受阻，行業(yè)發(fā)展遇到較大困難。推廣家電下鄉(xiāng)，能夠促進(jìn)家電生產(chǎn)、流通和農(nóng)民需求的有機(jī)對(duì)接，有利于消化家電產(chǎn)品過(guò)剩產(chǎn)能，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展拓展了空間。 合肥市財(cái)政局 Hefei Financial Bureau 依法理財(cái) 科學(xué)管理 廉潔高效 爭(zhēng)創(chuàng)一流 合肥市財(cái)政局 三是有利于改善民生。 推廣家電下鄉(xiāng)，能夠讓更多的農(nóng)民用上性?xún)r(jià)比高、服務(wù)有保障的名牌家電產(chǎn)品，盡早享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，豐富農(nóng)民精神文化生活，幫助農(nóng)民了解國(guó)家政策、獲取更多市場(chǎng)信息、學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。這是貫徹國(guó)家工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的具體體現(xiàn)。 四是有利于落實(shí)節(jié)能減排。 按照中央建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的要求，家電下鄉(xiāng)在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中特別強(qiáng)調(diào)了節(jié)能，使家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品成為家電節(jié)能減排的先導(dǎo)和示范。其中，家電下鄉(xiāng)冰箱、冷柜、彩電比市場(chǎng)同類(lèi)產(chǎn)品節(jié)電 20%以上，洗衣機(jī)能效等級(jí)比市場(chǎng)平均水平高 23個(gè)等級(jí)。從消費(fèi)者角度考慮，這也有利于減少農(nóng)民家電使用成本、減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 五是有利于完善農(nóng)村生產(chǎn)和流通服務(wù)體系。 推廣家電下鄉(xiāng)政策不僅僅是給一些財(cái)政支持，一“補(bǔ)”了之。而是通過(guò)發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)更多的企業(yè)關(guān)注農(nóng)村市場(chǎng)，不斷建立和完善面向農(nóng)村的生產(chǎn)、流通和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改變長(zhǎng)期形成的以單一供給結(jié)構(gòu)面向差別很大的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的狀況，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 合肥市財(cái)政局 Hefei Financial Bureau 依法理財(cái) 科學(xué)管理 廉潔高效 爭(zhēng)創(chuàng)一流 合肥市財(cái)政局 四、家電下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼對(duì)象 —— 根據(jù)《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》第二十三條：“補(bǔ)貼資金由購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的 農(nóng)民戶(hù)口所在省 （自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）負(fù)責(zé)審核兌付?！钡囊?guī)定，凡具有我省農(nóng)業(yè)戶(hù)口，在家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施期間內(nèi)，從指定的家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的所有人員，都是家電下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼對(duì)象。這里需要說(shuō)明的是，對(duì)于農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民跨省購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的（包括本省農(nóng)民在外省購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品及外省農(nóng)民在本省購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品），不屬于家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼范圍。這一點(diǎn)有別于汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)政策。 合肥市財(cái)政局 Hefei Financial Bureau 依法理財(cái) 科學(xué)管理 廉潔高效 爭(zhēng)創(chuàng)一流 合肥市財(cái)政局 五、 家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的類(lèi)別有哪些？ 家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品包括：彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)、電腦、空調(diào)、熱水器（含儲(chǔ)水式電熱水器、燃?xì)鉄崴?、太?yáng)能熱水器）、微波爐、電磁爐九大類(lèi)。 根據(jù)財(cái)政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于進(jìn)一步加大家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施力度的通知》（財(cái)建 [2023]972號(hào)）精神，各省在現(xiàn)有九大類(lèi)產(chǎn)品之外，可根據(jù)本地區(qū)農(nóng)民需求選擇一個(gè)新增品種納入家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施范圍。 安徽省在上述九大類(lèi)產(chǎn)品之外，根據(jù)我省農(nóng)民需求，新增加 電動(dòng)車(chē) 為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，具體實(shí)施辦法省里正在制定。 合肥市財(cái)政局 Hefei Financial Bureau 依法理財(cái) 科學(xué)管理 廉潔高效 爭(zhēng)創(chuàng)一流 合肥市財(cái)政局 六 、 家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金的來(lái)源 家電下鄉(xiāng) 補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān) 。其中 ， 中央財(cái)政負(fù)擔(dān) 80%， 省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān) 20％ 。 財(cái)政部將中央財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金按比例預(yù)撥到省級(jí)財(cái)政部門(mén) ，省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)地方應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金并及時(shí)轉(zhuǎn)撥 。中央財(cái)政將與地方財(cái)政定期清算 。 合肥市財(cái)政局 Hefei Financial Bureau 依法理財(cái) 科學(xué)管理 廉潔高效 爭(zhēng)創(chuàng)一流 合肥市財(cái)政局 七、 家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價(jià) 為進(jìn)一步加大家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施力度，擴(kuò)大農(nóng)民選購(gòu)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的范圍，根據(jù)“財(cái)建 [2023]972號(hào)”文件規(guī)定，國(guó)家從 2023年起大幅提高了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價(jià)。 現(xiàn)將原最高限價(jià)與調(diào)整后的最高限價(jià)對(duì)比如下：