【正文】 煤礦安全安全監(jiān)察與事故調(diào)查 國(guó)家對(duì)煤礦安全實(shí)行監(jiān)察制度。 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 煤礦安全監(jiān)察條例 》 等法律法規(guī)規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使國(guó)家煤礦安全監(jiān)察職能。自 1999年國(guó)務(wù)院決定煤礦安全監(jiān)察體制實(shí)行垂直管理以來(lái)，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)經(jīng)多次改革和完善，逐步形成由國(guó)家、省級(jí)及其區(qū)域三級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組成的煤礦安全監(jiān)察體系。 第一節(jié) 煤礦安全監(jiān)察體系 （一） 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的職責(zé)與機(jī)構(gòu)設(shè)置 （二） 省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局的職責(zé)與機(jī)構(gòu)設(shè)置 （三）區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局的職責(zé)與機(jī)構(gòu)設(shè)置 一、煤礦安全監(jiān)察體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé) 煤礦安全監(jiān)察體系 （一） 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的職責(zé)與機(jī)構(gòu)設(shè)置 2023年 2月，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 (國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 )機(jī)構(gòu)調(diào)整的通知》，單設(shè)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 (副部級(jí) )。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局管理的行使國(guó)家煤礦安全監(jiān)察職能的行政機(jī)構(gòu)。2023年 7月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》決定，將國(guó)家發(fā)展與改革委與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的行業(yè)管理職能劃轉(zhuǎn)到國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局。 一、煤礦安全監(jiān)察體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé) 根據(jù) 《 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知 》 ，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的 主要職責(zé) 有： (1)擬訂煤礦安全生產(chǎn)政策，參與起草有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)草案，擬訂相關(guān)規(guī)章、規(guī)程、安全標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定擬訂煤炭行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提出煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃。 (2)承擔(dān)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察責(zé)任，檢查指導(dǎo)地方政府煤礦安全監(jiān)督管理工作。對(duì)地方政府貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，煤礦整頓關(guān)閉，煤礦安全監(jiān)督檢查執(zhí)法，煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、事故隱患整改及復(fù)查，煤礦事故責(zé)任人的責(zé)任追究落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向地方政府及其有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)和建議。 一、煤礦安全監(jiān)察體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé) (3)承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入監(jiān)督管理責(zé)任，依法組織實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，指導(dǎo)和管理煤礦有關(guān)資格證的考核頒發(fā)工作并監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)安全培訓(xùn)工作。 (4)承擔(dān)煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查責(zé)任，負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作，監(jiān)督檢查煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生情況，組織查處煤礦職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。 (5)負(fù)責(zé)對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察，依法監(jiān)察煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況，對(duì)煤礦違法違規(guī)行為依法做出現(xiàn)場(chǎng)處理或?qū)嵤┬姓幜P。 一、煤礦安全監(jiān)察體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé) (6)負(fù)責(zé)發(fā)布全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)信息，統(tǒng)計(jì)分析全國(guó)煤礦生產(chǎn)安全事故與職業(yè)危害情況，組織或參與煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況。 (7)負(fù)責(zé)煤炭重大建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)工作，組織煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，查處不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦企業(yè)。 (8)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)煤礦事故應(yīng)急救援工作。 (9)指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)科研工作，組織對(duì)煤礦使用的設(shè)備、材料、儀器儀表的安全監(jiān)察工作。 一、煤礦安全監(jiān)察體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé) (10)指導(dǎo)煤炭企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督煤礦生產(chǎn)能力核定和煤礦整頓關(guān)閉工作，對(duì)煤礦安全技術(shù)改造和瓦斯綜合治理與利用項(xiàng)目提出審核意見(jiàn)。 根據(jù)上述職責(zé)，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局設(shè) 5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（副司局級(jí)）：辦公室、安全監(jiān)察司、事故調(diào)查司、科技裝備司、行業(yè)安全基礎(chǔ)管理指導(dǎo)司。 (11)承辦國(guó)務(wù)院及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局交辦的其他事項(xiàng)。 一、煤礦安全監(jiān)察體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé) （二）省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局的職責(zé)與機(jī)構(gòu)設(shè)置 ?。▍^(qū)、市）級(jí)煤礦安全監(jiān)察局為國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的直屬機(jī)構(gòu)，實(shí)行國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局與所在?。▍^(qū)、市）政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局為主、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理的管理體制。 一、煤礦安全監(jiān)察體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé) ?。▍^(qū)、市）煤礦安全監(jiān)察局的 主要職責(zé) 是在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）和所在省（區(qū)、市）的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本?。▍^(qū)、市）區(qū)域內(nèi)煤礦的安全監(jiān)察和執(zhí)法工作。 ?。▍^(qū)、市）級(jí)煤礦安全監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般為：辦公室（財(cái)務(wù)辦公室）、政策法規(guī)處、科技裝備處、安全監(jiān)察處、事故調(diào)查處（行政復(fù)議處）、執(zhí)法監(jiān)督處、人事培訓(xùn)處等。 一、煤礦安全監(jiān)察體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé) （三）區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局的職責(zé)與機(jī)構(gòu)設(shè)置 省（區(qū)、市）級(jí)煤礦安全監(jiān)察局可在大中型礦區(qū)設(shè)立安全監(jiān)察分局，作為其派出機(jī)構(gòu)。 2023年，國(guó)家完善煤礦安全監(jiān)察體系，調(diào)整煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)布局，將煤礦安全監(jiān)察辦事處更名為區(qū)域性監(jiān)察分局。 區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局的主要職責(zé)是在?。▍^(qū)、市）級(jí)煤礦安全監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)劃定區(qū)域內(nèi)煤礦的安全監(jiān)察和執(zhí)法工作。區(qū)域性監(jiān)察分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般為綜合科（室）、監(jiān)察科（室）等。 一、煤礦安全監(jiān)察體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé) 煤礦安全監(jiān)察屬于行政執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)煤礦實(shí)施監(jiān)察可劃分為兩部分， 一部分是對(duì)煤礦建設(shè)工程實(shí)施安全監(jiān)察； 另一部分是對(duì)煤礦的 生產(chǎn) 活動(dòng)實(shí)施安全監(jiān)察 。 其中對(duì)煤礦生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)察是重中之重。 二、煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容 對(duì)煤礦建設(shè)工程設(shè)計(jì)及竣工的監(jiān)察。 按分級(jí)負(fù)責(zé)原則，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力在 120萬(wàn) t/a以上 (含 120萬(wàn) t/a)的，由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力在30萬(wàn) t/a以上、 120萬(wàn) t/a以下的，由省煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)