【正文】 第 9章 政府 、 企事業(yè)單位 OA系統(tǒng)的建設 第 9章 政府、企事業(yè)單位 OA系統(tǒng)的建設 電子政府的內(nèi)涵與特征 中小型企業(yè) OA系統(tǒng)的開發(fā) 計算機網(wǎng)絡在企業(yè) OAS中的應用 思考題 第 9章 政府 、 企事業(yè)單位 OA系統(tǒng)的建設 電子政府的內(nèi)涵與特征 電子政府的內(nèi)涵 對于電子政府 (electronic government)， 人們有不同的理解：有人認為電子政府就是辦公自動化 ， 有人認為電子政府就是政府信息資源的管理 ， 有人認為電子政府就是 “ 政府上網(wǎng) ” ， 也有人借用電子商務的概念 ，將其稱為電子政務 。 事實上，電子政府的涵義是隨著信息技術(shù)的發(fā)展和在政府管理中的應用程度而不斷變化和擴展的。 第 9章 政府 、 企事業(yè)單位 OA系統(tǒng)的建設 從目前的發(fā)展來看，所謂電子政府，是指政府有效利用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，通過不同的信息服務設施 (如電話、網(wǎng)絡、公用計算機站等 )，對政府機關(guān)、企業(yè)、社會組織和公眾，在其更方便的時間、地點及方式下，提供自動化的信息及其他服務，從而構(gòu)建一個有回應力、有效率、負責任、具有更高服務品質(zhì)的政府。 通俗地說，所謂建立電子政府，實質(zhì)上就是把工業(yè)化模型的大政府 (特點是集中管理、分層結(jié)構(gòu)、在物理經(jīng)濟中運行 )一一變?yōu)樾滦偷墓芾眢w系，以適應虛擬的、全球性的、以知識為基礎的數(shù)字經(jīng)濟，同時也適應社會運行的根本轉(zhuǎn)變。 第 9章 政府 、 企事業(yè)單位 OA系統(tǒng)的建設 顯然，電子政府的核心是通過信息技術(shù)改革政府的辦公方式，從而實現(xiàn)一個開放的、有回應力的、負責任的和有效率的政府。 電子政府的特征 電子政府的提法 ， 對于社會理解政府信息化 、 政府機構(gòu)的改革有著深刻的現(xiàn)實意義 。 電子政府的主要特征表現(xiàn)在以下幾個方面： (1) 電子政府是一個現(xiàn)實與虛擬相結(jié)合的 、 跨平臺的政府 ， 其最大的特征在于它的虛擬性 ， 這改變了傳統(tǒng)政府存在的形態(tài) ， 實現(xiàn)政府職能的重塑和政府結(jié)構(gòu)的再造 ， 使行政程序簡單化 、 統(tǒng)一化 ， 政府業(yè)務計算機化 、 網(wǎng)絡化 ， 從而提高了政府的辦公效率 ， 以適應虛擬的 、 全球性的 、 以知識為基礎的數(shù)字經(jīng)濟 。 第 9章 政府 、 企事業(yè)單位 OA系統(tǒng)的建設 (2) 電子政府依托的是互聯(lián)互通的寬帶互聯(lián)網(wǎng)和真正意義上的信息高速公路 ， 以及一個大型的 、 一體化的 、智能化的 、 人機完全融合的科學決策和海量信息快速處理系統(tǒng) ， 它應承擔包括支持政府決策 、 管理及各種公眾服務內(nèi)容在內(nèi)的所有職能 ， 并可根據(jù)需要創(chuàng)建和滿足未來政府所應承擔的一切功能需求 。 (3) 電子政府意味著政府信息的公開化 ， 政府有責任與義務以更便利的方式 、 更易于理解的語言 ， 讓公眾能夠容易地獲得政府的信息 ， 從而創(chuàng)造更高的附加值 。 第 9章 政府 、 企事業(yè)單位 OA系統(tǒng)的建設 (4) 電子政府的目的在于建立起跨越政府機關(guān) 、 企業(yè)與公眾之間的互動機制 。 (5) 電子政府是服務型政府 ， 其實質(zhì)是電子政府要求政府創(chuàng)新其服務的方式 。 電子政府提供 “ 一站服務 ”和 “ 不停服務 ” 。 (6) 電子政府是當前辦公自動化 、 政務信息化工作發(fā)展趨勢的必然結(jié)果 ， 是政府機構(gòu)變革 、 創(chuàng)新 、 演化的歷史取向 ， 也是未來政府存在方式的一種全新形態(tài) 。 第 9章 政府 、 企事業(yè)單位 OA系統(tǒng)的建設 電子政府與 OA的關(guān)系 對電子政務 、 電子政府 、 政府上網(wǎng) 、 政務信息化和辦公自動化等概念 ， 現(xiàn)在的提法并不一致 ， 且經(jīng)?；煊?。實際上 ， 這些概念之間是有區(qū)別的 。 1. 電子政府與電子政務 最易與電子政府在概念上產(chǎn)生混淆的當屬電子政務。 我們所說的電子政務概念與電子政府其實并不是同一個概念。 電子政務以當前政府機關(guān)工作方式的變革為主要特征，其本質(zhì)是采用世界信息技術(shù)前沿的最新成果，并將其廣泛應用于政府工作領域中。 第 9章 政府 、 企事業(yè)單位 OA系統(tǒng)的建設 電子政務實質(zhì)就是政務工作的信息化 ， 它是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要基礎和核心 ， 是政府辦公自動化工作的進一步延伸和升華 ， 是新形勢下實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要途徑 ， 也是政府工作改革 、 創(chuàng)新 、 發(fā)展的必然趨勢 。 我國實施電子政務是建立以“三網(wǎng)一庫” (即政府機關(guān)內(nèi)部的辦公業(yè)務網(wǎng) (內(nèi)網(wǎng) )、與各地區(qū)各部門連接的辦公業(yè)務資源網(wǎng) (專網(wǎng) )、以 Inter為依托的政府公眾信息網(wǎng)(外網(wǎng) )、政府系統(tǒng)互聯(lián)共享的電子信息資源庫 )為基本架構(gòu)和核心內(nèi)容的未來中國電子政府的樞紐框架，大力提高網(wǎng)絡應用水平，使全國政務信息化建設和應用的整體水平再上一個新的臺階。 第 9章 政府 、 企事業(yè)單位 OA系統(tǒng)的建設 2. 電子政務與辦公自動化 辦公自動化以政府機關(guān)辦公手段的改進為主要特征，其直接目的在于提高政府機關(guān)的工作效率和質(zhì)量，實現(xiàn)辦公業(yè)務工作運轉(zhuǎn)的科學化、系統(tǒng)化、自動化。 電子政務和辦公自動化系統(tǒng)在以下幾個方面存在著明顯的差異： (1) 應用主體不同 。 (2) 應用定位不同 。 (3) 系統(tǒng)用戶不同 。 第 9章 政府 、 企事業(yè)單位 OA系統(tǒng)的建設 3. 政府上網(wǎng)與電子政府 還有一個極易與電子政府相混淆的概念，那就是“政府上網(wǎng)”。 然而，“政府上網(wǎng)”與電子政府建設并不是同一個概念。 第 9章 政府 、 企事業(yè)單位 OA系統(tǒng)的建設 電子政府與傳統(tǒng)政府辦公的區(qū)別 1. 政府存在的形態(tài)不同 傳統(tǒng)政府是在傳統(tǒng)經(jīng)濟中運行 ， 而電子政府是在以知識為基礎的數(shù)字經(jīng)濟中運行 。 傳統(tǒng)意義