工程建設(shè)法律基礎(chǔ)(1)(已修改)
2025-09-23 20:58 本頁面
【正文】 工程建設(shè)法規(guī) 張芳源 13722735293 一塊磚的故事 (20220729) 2022年 5月 18日 “溫州中銀大廈”因質(zhì)量問題被炸毀 2022年 11月，蒼南縣龍港鎮(zhèn)正在裝修的兩間 5層連體落地房發(fā)生坍塌， 7名裝修工人在坍塌前一刻逃出民房，慶幸逃過一劫。 事故未造成人員傷亡。 主要內(nèi)容 工程建設(shè)法律基礎(chǔ) 工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度 建設(shè)工程合同法律制度 建筑法律制度 工程質(zhì)量與安全法律制度 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化法律制度 5 6 第一章 掌握民事法律與工程建設(shè)相關(guān)的基本知識 工程建設(shè)法律關(guān)系的構(gòu)成要素 工程建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與終止 民事法律制度基礎(chǔ) 代理制度的基本內(nèi)容 財(cái)產(chǎn)權(quán)的基本內(nèi)容 訴訟時(shí)效的有關(guān)規(guī)定 工程建設(shè)法律概述 工程建設(shè)法規(guī)及其調(diào)整對象 ?定義 ?工程建設(shè)法規(guī) 是法律體系的重要組成部分 ，它直接體現(xiàn)國家組織 、 管理 、 協(xié)調(diào)城市建設(shè) 、 鄉(xiāng)村建設(shè) 、 工程建設(shè) 、 建筑業(yè) 、 房地產(chǎn)業(yè) 、 市政公用事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)活動的 方針 、 政策和基本原則 。 7 建設(shè)活動中的行政管理關(guān)系 ?調(diào)整對象 建設(shè)活動中的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系 建設(shè)活動中的民事關(guān)系 ?法律地位 屬于行政法和經(jīng)濟(jì)法的范疇 8 工程建設(shè)法的基本原則 9 工程 建設(shè)法的特征 行政隸屬性 經(jīng)濟(jì)性 政策性 技術(shù)性 10 建設(shè)法規(guī)體系的構(gòu)成 我國建設(shè)法規(guī)體系，是 以建設(shè)法律為龍頭，建設(shè)行政法規(guī)為主干，建設(shè)部門規(guī)章和地方建設(shè)法規(guī)、地方建設(shè)規(guī)章為支干而構(gòu)成的。 建設(shè)法規(guī)按其 立法權(quán)限可分為五個(gè)層次： 12 指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會審議發(fā)布的屬于國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管業(yè)務(wù)范圍的各項(xiàng)法律。建設(shè)法律在建設(shè)法規(guī)體系框架中位于頂層，其法律地位和效力最高，是建設(shè)法規(guī)體系的 核心和基礎(chǔ) 。 1. 建設(shè)法律 13 國家立法機(jī)關(guān)頒發(fā)的調(diào)整建設(shè)活動的 法律規(guī)范及相關(guān)的法律規(guī)范 有 《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 、 《 中華人民共和國建筑法 》 、 《 中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法 》 、 《 中華人民共和國土地管理法 》 、 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 、 《 中華人民共和國文物法 》 、《 中華人民共和國合同法 》 等法律文件； 14 指國務(wù)院依法制定并頒布的屬于國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管業(yè)務(wù)范圍的各項(xiàng)法規(guī)。建設(shè)行政法規(guī)的法律地位和效力低于建設(shè)法律。 國家頒發(fā)的調(diào)整建設(shè)活動的 行政法規(guī) 有《工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn) 管理?xiàng)l例 》、《 城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例 》 等許多規(guī)范性文件； 2. 建設(shè)行政法規(guī) 15 3. 建設(shè)部門規(guī)章 由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門根據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍，依法制定并發(fā)布的規(guī)章，或由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門與國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定并發(fā)布的規(guī)章，其地位和效力低于建設(shè)行政法規(guī)。 國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的 規(guī)范建設(shè)活動的規(guī)章包括建筑工程質(zhì)量管理、建設(shè)市場管理、建設(shè)活動主體資質(zhì)管理、建設(shè)活動從業(yè)人員資質(zhì)管理、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理、城市建設(shè)等方面約 400多個(gè)規(guī)范性文件。 16 指在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會制定并發(fā)布的建設(shè)方面的法規(guī)。 《 上海市建筑市場管理?xiàng)l例 》 、 《 浙江省城市商品房預(yù)售管理辦法 》 、 《 山東省房地產(chǎn)開發(fā)管理?xiàng)l例 》 、 《 北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 》 、《 浙江省溫瑞塘河保護(hù)管理?xiàng)l例 》 、 《 廣東省民用建筑節(jié)能條例 》 等 4. 地方性建設(shè)法規(guī) 17 5. 地方性建設(shè)規(guī)章 指省、自治區(qū)、直轄市以及省會城市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大城市的人民政府，根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)制定并頒布的建設(shè)方面的規(guī)章 。 《 上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定 》 、《 浙江省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理辦法 》 、 《 山東省建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法 》 、 《 北京市城市建設(shè)綜合開發(fā)管理若干規(guī)定 》 、 《 廣東省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法 》 等 18 法規(guī)之間效力比較 ?① 一般來說 ， 法律的效力高于行政法規(guī) 、地方性法規(guī) 、 規(guī)章；行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī) 、 規(guī)章；地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章；省 、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章 。 19 ② 部門規(guī)章之間 、 部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力 ， 如果它們在規(guī)定上有所不同 ， 由國務(wù)院裁決 。 國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)章和地方政府規(guī)章 。 還有一點(diǎn)要注意 ， 當(dāng)?shù)胤叫苑ㄒ?guī)與部門規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致 ， 司法機(jī)關(guān)不能確定如何適用時(shí) ， 由國務(wù)院提出意見 ， 認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的 ， 應(yīng)決定在該地方
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