【正文】 武漢市 2022年復(fù)習(xí)備考會熱點專題 保障民生 加強社會建設(shè) 華林飛 （一） 主題 主要視角 十八大報告指出，“加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的”。并指出要“努力辦好人民滿意的教育、推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)、千方百計增加居民收入、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)、提高人民健康水平、加強和創(chuàng)新社會管理”。 2022年政府工作報告指出，“堅持把人民利益放在第一位，著力保障和改善民生” 。 （二）關(guān)鍵詞梳理： 一級關(guān)鍵詞： 加強社會建設(shè)，保障和改善民生 二級關(guān)鍵詞：收入、社會保障體系、 城鎮(zhèn)化、 就業(yè)、 教育、 規(guī)范整頓市場秩序、人民健康權(quán) （三）問題模型： 基本上圍繞“是什么、為什么（必然性和重要性）、怎么辦”建構(gòu)，兼顧所有非選擇題的題型和重點知識。 （四）熱點視角： 增加收入和實現(xiàn)公平、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)；城鄉(xiāng)一體化 —— 農(nóng)民工進城、教育公平；促進就業(yè)；穩(wěn)定物價、消除霧霾保障人民健康權(quán)等?？蓮纳姝h(huán)境、生活質(zhì)量、消費環(huán)境、幸福指數(shù)、建成小康角度思考。 2022/9/20 真題回顧 ? 2022年 ? （ 2）指出材料二、三反映的經(jīng)濟問題（比重低）并提出解決問題的思路。 （ 3）結(jié)合材料一、二，運用所學(xué)政治常識，分析黨的十七大提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”的基本道理。 ? 2022年海南卷 ? (1)運用政治知識說明黨和政府為什么要在農(nóng)村實行普惠式養(yǎng)老金制度。（ 11分） ? (2)結(jié)合材料和所學(xué)知識，概括指出新農(nóng)?；I資模式的特點，并說明新農(nóng)保對經(jīng)濟發(fā)展的作用。 (12分 ) ? 2022年全國卷 （ 1）根據(jù)材料一概括我國 國民收入分配中存在的問題 ，并結(jié)合經(jīng)濟生活知識提出 解決問題的政策建議 。（ 14分） 2022年高考全國卷大綱版 運用所學(xué)經(jīng)濟知識，結(jié)合我國當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展實際，分析東部沿海地區(qū)出現(xiàn)“民工荒” 的原因 。（ 9分） 2022/9/20 ? 角度一 居民收入 角度一 增收與公平 【關(guān)注問題】 【 關(guān)注問題 】 突出問題一 居民收入不高（從國民收入分配角度） 1.（ 2022高考全國卷 38題） （ 26分）閱讀材料，完成下列各題。 改革開放以來，我國居民收入不斷增加， 1978年我國職工工資總額為 ， 2022年達到 元；職工平均工資由 1978年的 615元增加到 2022年的32736元。 材料一 在我國居民收入不斷增加的同時，收入分配中的一些問題也逐步顯現(xiàn)出來。 2022年，我國的最低工資是我國人均 GDP的 25%， 世界平均為 58%； 我國最低工資是我國平均工資的 21%， 世界平均為 50%。 我國居民收入 在國民收入初次分配、再分配中的比重 分別如圖 圖 9所示。 材料二 最近幾年，中央財政用于民生支出的增長幅度遠高于中央財政預(yù)算的增長幅度。根據(jù)2022年財政部在十一屆全國人大五次會議上所作的報告， 2022年中央財政實際支出比上年增長%。其中，教育支出增長 %，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長 %，社會保障和就業(yè)支出增長 %，住房保障支出增長 %。在 2022年的中央財政預(yù)算中，中央財政支出增長 %。其中，教育支出增長 %，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長 %，社會保障和就業(yè)支出增長 %，住房保障支出增長 %。 （ 1）根據(jù)材料一概括我國國民收入分配中存在的問題，并結(jié)合經(jīng)濟生活知識提出解決問題的政策建議。（ 14分 ） 【 解析 】 本題有兩問。第一問要求概括我國國民收入分配中存在的問題，側(cè)重考查獲取和解讀信息的能力。此類設(shè)問的回答通常分兩步：第一步，描述事實（材料中的顯性信息），即文字材料中我國最低工資在人均 GDP及平均工資中的占比明顯低于世界水平，圖表材料中居民在初次分配和再分配中占比呈減少趨勢，而政府和企業(yè)所得占比呈增加趨勢；第二步，揭示問題（材料中的隱含信息），即我國最低工資水平偏低，國民收入分配結(jié)構(gòu)不合理。 第二問要求提出解決問題的政策建議，側(cè)重考查探究和解決問題的能力。對探究類問題的回答，既要有事實依據(jù)，即針對材料所反映的問題；又要有政策和理論依據(jù)，即要依據(jù)教材中關(guān)于分配的相關(guān)知識和國家調(diào)整分配格局、完善分配制度的相關(guān)方針政策。具體而言，在國民收入的初次分配中， 重點是提高“兩個比重”，以及提高最低工資標準等；在再分配中，重點是完善社會保障機制。 答案： ?問題： 與世界水平相比，最低工資在人均 GDP中占比低，在平均工資中占比低，最低工資水平偏低。 居民在初次分配和再分配中占比 呈減少趨勢，政府和企業(yè)所得占比呈增加趨勢，國民收入分配結(jié)構(gòu)不合理。 ?對策 ：提高 居民收入在國民收入分配中的比重 ；提高勞動報酬在初次分配中的比重 ；逐步提高最低工資標準；建立職工工資和居民收入的正常增長機制；建立和完善社會保障機制，促進社會公平。 突出問題二 收入差距（從全社會來看） 2. （北京模擬） 黨的十八大勾畫出中國未來發(fā)展的藍圖，某班同學(xué)就此問題展開研究性學(xué)習(xí)。 第一組同學(xué)收集資料，發(fā)現(xiàn)隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標也在不斷發(fā)展、完善，目標更高，標準更嚴。十六大提出“ 2020年 國內(nèi)生產(chǎn)總值 力爭比 2022年 翻兩番 ”，十七大提出“ 2020年 人均 國內(nèi)生產(chǎn)總值比 2022年 翻兩番 ”，十八大提出“ 2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和 城鄉(xiāng)居民人均收入比 2022年翻一番 ”。 運用唯物辯證法的相關(guān)知識，分析我國全面建設(shè)小康社會奮斗目標的變化。（ 9分 ） 答案： (1) 一切事物的存在和發(fā)展都是有條件的，一切以時間地點條件為轉(zhuǎn)移。 十六大以來，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標也隨之調(diào)整。（ 3分）。世界是永恒發(fā)展的，要用發(fā)展的觀點看問題。建設(shè)小康社會的目標的修訂是從我國變化、發(fā)展的國情出發(fā)而做出的。（ 3分）。 矛盾具有特殊性，同一事物在發(fā)展的不同階段有不同的矛盾，要求我們要具體問題具體分析。我國社會在發(fā)展的不同 階段有不同的國情，我們制定全面建設(shè)小康社會奮斗目標要根據(jù)不同階段的發(fā)展?fàn)顩r因時制宜（ 3分）。 第二組同學(xué)對收入倍增計劃十分關(guān)注，他們認為收入倍增計劃令人鼓舞，但收入分配差距擴大的現(xiàn)實也令人憂慮。其中，有同學(xué)認為“向高收入者征收高額稅收，可以解決收入差距擴大問題，促進經(jīng)濟增長?！? （ 2）運用 《 經(jīng)濟生活 》 的相關(guān)知識，對該同學(xué)的觀點進行評析。（ 8分） 答案：該同學(xué)的觀點是片面的 (1分 )。對高收入者征收高額稅收一定程度上有利于解決收入差距擴大問題（ 2分）；但是過高稅收不利于調(diào)動勞動者的積極性、不利于提高效率，從而影響經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展（ 2分）；此外，解決收入差距擴大問題，還要縮小行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間、群體之間等的收入差距，進行綜合配套改革（ 3分）。 鏈接： 全國人大預(yù)工委副主任姚勝在回答中國稅務(wù)報記者提出的“個稅 起征點 是否會上調(diào)？”的問題時表示，目前暫無這方面考慮。 2022年 6月 30日修改個人所得稅法。這次修法將個人所得稅工薪所得減除費用標準由每月2022元提高至每月 3500元，同時調(diào)整了工薪所得適用稅率的結(jié)構(gòu)，將 9級超額累進稅率減少為 7級，并對級距作了相應(yīng)調(diào)整。修法后，工薪收入者納稅面明顯縮小，納稅人數(shù)大幅度減少，減稅效果顯著。這次仍有人提出降低起征點，專家回應(yīng)：個稅改革的主要目標不是為政府籌集更多財政收入，而是有效調(diào)節(jié)個人收入差距，改革關(guān)鍵不是“起征點”，不能僅僅盯著工薪階層的工資收入。未來改革方向應(yīng)是建立 健全綜合征收與分類征收 相結(jié)合的個稅制度，在調(diào)節(jié)收入分配上發(fā)揮更大作用，使稅負更加公平。 （北京模擬 20分） 閱讀材料，回答問題。 改革開放 30年以來，雖然經(jīng)濟迅速騰飛，但我國收入分配差距卻日益懸殊。目前，我國收入最高 10％群體和收入最低 1 0％群體的收入差距，從1988年的 7． 3倍上升到 23倍，行業(yè)差距達到 8倍，地域差距近 3倍。可見，收入分配公平是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。 收入分配改革勢在必行。 注：數(shù)據(jù)來源于 《 2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報 》（已扣除價格因素）。 上圖反映了什么經(jīng)濟現(xiàn)象 ?（ 2分） 用 《 經(jīng)濟生活 》 相關(guān)知識分析其產(chǎn)生的影響。（ 3分） （ 1） 上圖反映了什么經(jīng)濟現(xiàn)象 ?（ 2分） 用 《 經(jīng)濟生活》 相關(guān)知識分析其產(chǎn)生的影響。（ 3分） 答案 ：財政收入增長速度 超過 城鎮(zhèn)居民收入和國內(nèi)生產(chǎn)總值 增長速度 ，農(nóng)民純收入 逐漸超過 城鎮(zhèn)居民可支配收入的 增長速度 。 財政收入增長快 有利于 更好地發(fā)揮財政的作用，但是在社會財富總量一定的前提下，國家財政集中財富過多，會直接減少企業(yè)和個人的收入， 不利于 企業(yè)生產(chǎn)的和擴大和個人購買力的增加，最終對財政收入的增加產(chǎn)生不利影響。 農(nóng)民純收入逐漸超過城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長速度，有利于 縮小城鄉(xiāng)差距，促進社會公平，提高農(nóng)民生活水平和擴大內(nèi)需。 （ 2）從 《 政治生活 》 角度回答，如何正確理解“收入分配公平是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)?！保?5分） 答案：收入分配是社會公平的重要方面。收入分配公平 有利于化解人民內(nèi)部矛盾， 發(fā)展我國公民和國家和諧統(tǒng)一的關(guān)系，形成穩(wěn)定和諧的社會秩序；縮小貧富差距，促進社會公平，是 我國社會主義制度的本質(zhì)要求 。公民的合法權(quán)利理應(yīng)受到保護， 尊重和保障人權(quán)是社會和諧的基礎(chǔ) ，有利于鞏固國家政權(quán)和中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。 國務(wù)院已經(jīng)出臺收入分配改革總體方案。專家稱，“提低、控高、擴中”將成為本次改革的主線。但相比于“提低”和“控高”、“擴中 ” 更加復(fù)雜，是本次方案需要解決的重點和難點。 （ 3）結(jié)合材料，用矛盾的觀點分析國家收入分配改革總體方案主線的合理性。（ 5分） 答案： 矛盾具有特殊性，要具體問題具體分析。 對不同收入人群要采取不同的政策措施。 在發(fā)展事物的發(fā)展過程中，存在這主要矛盾和次要矛盾，所以要 堅持兩點論和重點論相結(jié)合 ，既要抓住“擴中”這一重點，又要統(tǒng)籌兼顧“提低”和“控高”。 2022/9/20 【 延伸探討 】 相關(guān)問題一 勞動報酬增加 （初次分配） 1.(2022年全國卷 II)閱讀材料，回答下列問題。 材料一 在改革開放進程中，中國共產(chǎn)黨取得的加快實現(xiàn)現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會主義的寶貴經(jīng)驗之一，就是把提高效率同促進社會公平結(jié)合起來。黨的十七大報告提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。 材料二 材料二 注：勞動者報酬指勞動者因從事生產(chǎn)活動所獲得的全部報酬，包括工資、獎金、津貼、上下班交通補貼、單位支付的社會保險費、住房公積金等。營業(yè)盈余指單位創(chuàng)造的增加值扣除勞動者報酬、生產(chǎn)稅凈額和固定資產(chǎn)折舊后的余額。它相當(dāng)于企業(yè)的營業(yè)利潤加上生產(chǎn)補貼。 (資料來源： 《 中國統(tǒng)計年鑒 》 ) 材料三 據(jù)統(tǒng)計， l998年國有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工資總額是企業(yè)利潤的 ，到 2022年降到了 ； l998年國有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤占工業(yè)增加值的比重是 ％，到 2022年提高到了 ％。 （ 1）從認識與實踐關(guān)系的角度，說明黨的十七大提出“