【正文】 XX 市 開展建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查 情況匯報 XX 市 建設委員會 二○○七年十一月 1 全國工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查組： 首先我代表 XX 市 建設委員會，對督查組各位領導來我市檢查指導建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作表示熱烈的歡迎！ 為認真貫徹執(zhí)行《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，促進工程建設各方主體增強質(zhì)量安全意識，確保建設工程質(zhì)量安全，根據(jù)建設部《關于組織開展全國建設工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》及《補充通知》的統(tǒng)一部署，今年以 來 XX 市 全面加強建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，廣泛開展了執(zhí)法檢查活動， 規(guī)范質(zhì)量安全行為，促進了全市建設工程質(zhì)量安全管理工作穩(wěn)定健康發(fā)展。 現(xiàn)將有關情況匯報如下： 一、基本情況 杭州是浙江省省會城市，長三角南翼的中心城市，全國歷史文化名城。全市面積約 萬平方公里，下轄 11 個區(qū)（含國家級開發(fā)區(qū)、 旅游度假區(qū)、風景名勝區(qū) ） 和 5 個縣（市） ，其中市區(qū)面積 3068 平方公里。杭州 也是建筑業(yè)大市。據(jù)統(tǒng)計分析，改革開放以來 XX 市 的建筑業(yè)始終保持著良好的發(fā)展態(tài)勢。 2020年全年實現(xiàn)建筑業(yè)增加值 億元，比上年增長 %。 建筑企業(yè)全年完成施工產(chǎn)值 億元，比上年增長 %，位列全省前列，去年占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值的 %。 近幾年來，我市經(jīng)濟建設一直處于快速發(fā)展時期。 據(jù)統(tǒng)計，目前全市在建房屋建筑工程達 3918項，建筑面積 6382萬平方米； 2 市政工程項目 607 項，造價計 64 億元，均按照安全、質(zhì)量、文明施工“三位一體”的監(jiān)管方式實行了政府監(jiān)督，對各工業(yè)園區(qū)的監(jiān)督管理實現(xiàn)了全覆蓋。今年以來累計竣工驗收備案工程 2264項，計建筑面積 1954 萬平方米。 針對工程建設規(guī)模大，速度快的特點，我市建設系統(tǒng)認真貫徹落實國家工程建設法 律法規(guī)和工程建設規(guī)范標準，采取了一系列有效措施，不斷加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，建設工程質(zhì)量一直保持穩(wěn)定狀態(tài)，安全生產(chǎn)形勢也保持了總體平穩(wěn)。 2020 年以來，我市累計獲得全國建筑業(yè)最高獎“魯班獎”工程 5 項，“詹天佑”獎工程 1項，國家優(yōu)質(zhì)工程獎 6項，全國市政工程金獎 3項，獲得全省建筑業(yè)最高獎“錢江杯”工程 92 項，省市政工程金獎 15 項。 幾年來市建委的安全生產(chǎn)工作也得到 XX 市 安全生產(chǎn)委員會的肯定， 20202020 年度考核連續(xù)獲評優(yōu)秀，并于今年被評為 20202020 年度 XX 市 安全生產(chǎn)先進集體。 二、認真 抓好 國家工程 質(zhì)量安全管理法律法規(guī) 和政策的貫徹落實 ，嚴格 依法行政 幾年來，我市高度重視工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，以貫徹相關國家法律法規(guī)為主線，認真履行政府質(zhì)量安全監(jiān)管職責，不斷完善和加強工程質(zhì)量安全管理。 （一）加強監(jiān)督機構建設，推行“三位一體”監(jiān)督管理方式。我市大力加強政府監(jiān)管機構建設， 切實提高對建設工程的監(jiān)管能力。為理順現(xiàn)行建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，我市自 3 2020 年開始全面推行工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工“三位一體化管理”，明確市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）、縣（市）“兩級三點”的層級管理責任和考核辦法，使政府監(jiān)管效能得到明 顯加強，也保證了建設法規(guī)和新標準、新規(guī)范的貫徹落實，促進了我市建設工程質(zhì)量安全管理能力的提高。 目前全市 11 個區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)以及 5個縣（市）都已基本實現(xiàn)了建設工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機構的合并，各開發(fā)區(qū)都分別組建了專門的監(jiān)管機構（處級事業(yè)單位），落實了人員編制。部分監(jiān)管機構還實現(xiàn)了全額財政撥款，保證了監(jiān)管工作的順利實施。 （二）認真貫徹 《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》 ，各項工作有序推進 。 自建設部發(fā)布《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》和實施國家行業(yè)標準《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》以來， XX 市 高度重視建筑節(jié)能工作，成立了建筑節(jié) 能領導小組，并下設辦公室，積極開展節(jié)能法規(guī)宣貫、實施。先后編制了《〈夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準〉實施細則》和《技術要點》，并結(jié)合《浙江省居住建筑節(jié)能設計標準》、《公共建筑節(jié)能設計標準》、《浙江省居住建筑圍護結(jié)構節(jié)能驗收導則》的實施，組織節(jié)能技術培訓和技術交流；積極開展節(jié)能應用技術研發(fā)和試點示范，不斷擴散試點成果；頒布了《 XX 市 建筑節(jié)能管理辦法》，不斷規(guī)范各方責任主體的節(jié)能行為；編制和印發(fā)《 XX 市 建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》，指導全市“十一五”期間的建筑節(jié)能工作；開展建筑節(jié)能應用技術（產(chǎn)品）備案，為社會提供節(jié)能技 術服務；組織全市性建筑節(jié)能 4 實施情況檢查和通報，加強建筑節(jié)能實施情況的監(jiān)督。從整體情況而言，全市建筑節(jié)能工作正在向好的態(tài)勢發(fā)展，并已步入全面推進期。據(jù)不完全統(tǒng)計，到 2020 年底，全市新建住宅建筑和公共建筑節(jié)能覆蓋力達 96%左右。 2020 年我市專題召開了全市建筑節(jié)能工作會議，進一步總結(jié)和研究部署工作 ， 交流經(jīng)驗 ， 明確目標；開展 了 涉及建設項目各責任主體專業(yè)技術人員的《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》宣貫培訓，培訓人員 2354 人次；組織建筑節(jié)能技術試點 133 萬M2，并重點突出可再生能源應用；開展以設計環(huán)節(jié)標準化、施工環(huán)節(jié)規(guī)范化和驗收環(huán)節(jié)前后閉合為重點的專項監(jiān)督檢查 3次；通過與 浙江大學 城市學院技術協(xié)作，啟動 了 建筑節(jié)能數(shù)據(jù)庫建設項目和公共建筑節(jié)能改造調(diào)研；組織開展多次技術研討和交流，提高從業(yè)人員的專業(yè)技術水平；注重建筑節(jié)能的科普宣傳，進一步營造全社會的節(jié)能氛圍。 （三）嚴格執(zhí)行 《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》 ，把好監(jiān)督驗收關。 我委 制訂 印發(fā)了 《關于進一步加強實施居住建筑節(jié)能工作的若干規(guī)定》， 要求各類 居住建筑 和 公共建筑全面貫徹實施建筑節(jié)能的要求，對節(jié)能工程實施專項驗收 。 根 據(jù)《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》 的有關要求， 我 委 及時發(fā)出 《關于加強建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作的通知》， 并制訂了《 關于貫徹落實〈民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法〉的意見 》。我委直屬市質(zhì)安監(jiān)總站制定了《建筑節(jié)能監(jiān)督要點》和《監(jiān)督工作程序》， 5 根據(jù)建筑節(jié)能的要求，修改了監(jiān)督工作方案，質(zhì)量行為檢查記錄、節(jié)能專項驗收監(jiān)督記錄 ， 并要求在 監(jiān)督報告 中必須相應反映節(jié)能驗收情況 ， 將建筑節(jié)能專項驗收作為竣工驗收和監(jiān)督報告出具的重要依據(jù)。 今年，我委繼續(xù)加強 建筑節(jié)能工作的專項檢查，還 通過 加強 對“倚天盛世錢塘”、“楓華府地”等 建筑節(jié)能示范工程的質(zhì)量監(jiān)督工作， 實施對質(zhì)量的“預控”、“過程控 制”、“檢驗控制”，帶動整體的建筑節(jié)能施工質(zhì)量邁上新的臺階。 我委還通過貫徹執(zhí)行《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》、《浙江省建設工程檢測質(zhì)量管理實施辦法》， 進一步加強對檢測機構的監(jiān)督管理，嚴格見證取樣送檢制度， 開展了利用 互聯(lián)網(wǎng)對檢測數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控 試點 ，提高了檢測試驗的真實性和公正性， 也 為建筑節(jié)能工程質(zhì)量的有序控制提供了可靠的保證。 （ 四 ） 加強施工圖審查工作，規(guī)范設計行為 。近年來，我委繼續(xù)加強施工圖審查制度的執(zhí)行力度 ，要求 把政策性、結(jié)構和基礎的安全性、保障公眾利益等方面作為審查工作的重點， 把認真貫徹國家法律、法規(guī)落 實到審查工作的具體內(nèi)容中。 通過施工圖審查制度的實施，推動了設計單位內(nèi)部質(zhì)量體系的完善和有效運轉(zhuǎn)，保證了勘察設計成果的質(zhì)量。在施工圖審查制度環(huán)節(jié)，我們對節(jié)能審查內(nèi)容、節(jié)能計算書等作了明確要求。經(jīng)過近年來對建筑節(jié)能工作的大力推進， 目前我市施工圖審查工作開展良好，市區(qū)施工圖審查全面覆蓋。 各在杭設計院、圖審機構在建筑節(jié)能的意識上、技術保障上有了進一步的提高，也為建筑節(jié)能措施的實 6 施奠定了堅實基礎。 根據(jù)建設部《關于組織開展全國建設工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》，我委認真部署開展了全市勘察設計質(zhì)量專項檢查。從七月份到九月 份，已組織開展二次針對勘察設計和施工圖審查機構的專項檢查，共抽查了 18 個項目， 8 家施工圖審查機構、 14家勘