【正文】 水利工程建設(shè)施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員配置標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則（征求意見(jiàn)稿初稿）一、總 則 第一條 為了規(guī)范和合理配置水利工程建設(shè)施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員，保證監(jiān)理工作質(zhì)量，維護(hù)項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位的公平權(quán)益，優(yōu)化水利工程建設(shè)監(jiān)理社會(huì)人力資源的利用，促進(jìn)水利工程建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)的良性發(fā)展，依據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部令第28號(hào)）、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范（SL2882003）》、《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)）、《水利工程施工監(jiān)理合同示范文本》（GF20070211）和水利工程建設(shè)監(jiān)理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本導(dǎo)則。第二條 本導(dǎo)則適用于水利工程建設(shè)施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)）的監(jiān)理人員配置，供監(jiān)理投標(biāo)、評(píng)標(biāo)和工作考核參考，但不作為監(jiān)理合同結(jié)算的依據(jù)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員的配置標(biāo)準(zhǔn)分為基本標(biāo)準(zhǔn)和參考標(biāo)準(zhǔn)?；緲?biāo)準(zhǔn)是項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到的監(jiān)理人員配置最低要求；參考標(biāo)準(zhǔn)是項(xiàng)目監(jiān)理人員配置的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、項(xiàng)目的建筑物組成與建設(shè)布局安排、監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置、監(jiān)理工作與交通條件、項(xiàng)目的地區(qū)差異、監(jiān)理合同約定的監(jiān)理義務(wù)與項(xiàng)目法人提供條件、主管部門(mén)及項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理工作的要求等實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第三條 監(jiān)理人員配置標(biāo)準(zhǔn)以施工監(jiān)理服務(wù)期內(nèi)各月監(jiān)理人員的數(shù)量分配表示，單位為“人日”，按日歷月統(tǒng)計(jì)。這里“日”為8小時(shí)。 監(jiān)理人員配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)施工總進(jìn)度計(jì)劃和施工總體布置確定，施工總進(jìn)度計(jì)劃和施工總體布置發(fā)生實(shí)質(zhì)性調(diào)整時(shí)，監(jiān)理人員配置也應(yīng)做出相應(yīng)調(diào)整；當(dāng)項(xiàng)目的施工總進(jìn)度計(jì)劃和施工總體布置未確定時(shí)，不進(jìn)行監(jiān)理人員配置標(biāo)準(zhǔn)確定。第四條 監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員的配置標(biāo)準(zhǔn)按照工程類(lèi)別、復(fù)雜程度、規(guī)模等分類(lèi)確定，并考慮工程的點(diǎn)狀和線(xiàn)狀分布特征、施工過(guò)程是否需要旁站要求等不同情況。第五條 監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員配置標(biāo)準(zhǔn)按照監(jiān)理初期階段、正常施工監(jiān)理階段和監(jiān)理收尾階段等不同階段分類(lèi)規(guī)定。 監(jiān)理初期階段是指項(xiàng)目開(kāi)工到主體工程開(kāi)工階段。 正常施工監(jiān)理階段是指主體工程開(kāi)工到工程完工驗(yàn)收階段。 階段監(jiān)理收尾階段是指工程完工驗(yàn)收后的監(jiān)理服務(wù)階段。第六條 監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員分總部監(jiān)理人員和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員，包括總監(jiān)理工程師、副總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員以及造價(jià)工程師、造價(jià)員。監(jiān)理工程師按照崗位或?qū)I(yè)分為水工監(jiān)理工程師、機(jī)電設(shè)備安裝監(jiān)理工程師、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝監(jiān)理工程師、測(cè)量監(jiān)理工程師、地質(zhì)監(jiān)理工程師、檢測(cè)監(jiān)理工程師、合同監(jiān)理工程師、質(zhì)量監(jiān)理工程師、技術(shù)監(jiān)理工程師、進(jìn)度監(jiān)理工程師等專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師第七條 為了優(yōu)化資源配置，在本導(dǎo)則確定的監(jiān)理人員配置標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，監(jiān)理人員可進(jìn)行如下安排：1 在有些時(shí)段，某專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理工程師配置標(biāo)準(zhǔn)為0時(shí)，該專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師可以到注冊(cè)監(jiān)理單位的其他監(jiān)理項(xiàng)目服務(wù)。2 ，在工作時(shí)間不發(fā)生沖突且考慮必要的交通條件方便情況，經(jīng)項(xiàng)目法人同意后，允許該專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師到注冊(cè)監(jiān)理單位的其他監(jiān)理跨項(xiàng)目服務(wù)。3 根據(jù)工程規(guī)模、復(fù)雜程度、進(jìn)度安排和監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置等實(shí)際情況，在同一項(xiàng)目?jī)?nèi)的不同級(jí)別監(jiān)理人員、不同專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師可進(jìn)行兼職工作。4 正常監(jiān)理工作受阻階段，監(jiān)理人員配置不受本導(dǎo)則限制。第八條 省級(jí)水行政主管部門(mén)可根據(jù)地區(qū)監(jiān)理實(shí)際情況，對(duì)本導(dǎo)則中人員配置標(biāo)準(zhǔn)的參數(shù)進(jìn)行調(diào)整，報(bào)水利部建設(shè)與管理司備案。二、配置標(biāo)準(zhǔn) 第九條 根據(jù)水利工程項(xiàng)目建設(shè)施工監(jiān)理初期階段、收尾階段監(jiān)理工作的特點(diǎn)，本導(dǎo)則不規(guī)定監(jiān)理人員的配置標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)理人員安排。第十條 正常施工期監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員配置標(biāo)準(zhǔn)。1 總監(jiān)理工程師的配置標(biāo)準(zhǔn)（1）水庫(kù)水電工程、II級(jí)以上河道治理工程、II級(jí)以上引水工程，每個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目應(yīng)單獨(dú)配置總監(jiān)理工程師1人。（2）I級(jí)河道治理工程、I級(jí)引水工程、灌區(qū)田間工程，總監(jiān)理工程師的配置，允許以縣、區(qū)為單位跨項(xiàng)目配置，總監(jiān)理工程師配置人數(shù)計(jì)算如下：總監(jiān)理工程師基本配置標(biāo)準(zhǔn)=（（同一縣（區(qū)）總監(jiān)理工程師配置數(shù)量/8+）（取整））同一縣（區(qū)）總監(jiān)理工程師的配置標(biāo)準(zhǔn)按照監(jiān)理單位承接的所有監(jiān)理項(xiàng)目的配置標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量之和計(jì)算。單一項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師配置標(biāo)準(zhǔn)按表1確定。表1 總監(jiān)理工程師配置標(biāo)準(zhǔn)表 單位：人日序號(hào)項(xiàng)目類(lèi)別年均計(jì)費(fèi)額（萬(wàn)元）基本標(biāo)準(zhǔn)參考標(biāo)準(zhǔn)備注1I級(jí)河道治理建（構(gòu)）筑物及河道堤防工程20011~3項(xiàng)目之間交通便利時(shí)，取參考標(biāo)準(zhǔn)的低值，否則，取高職。200~50022~4501~100033~51001~200044~62001~300055~7300155~102I級(jí)引調(diào)水工程20011~3200~50022~4501~100033~51001~200044~62001~300055~7300155~103灌區(qū)田間工程200~2200~50011~3501~100022~41001~200033~52001~300044~6300144~72 副總監(jiān)理工程師的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)副總監(jiān)理工程師設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)按表2確定。表2 副監(jiān)理工程師配置標(biāo)準(zhǔn)表 單位：人日年均計(jì)費(fèi)額（萬(wàn)元）基本標(biāo)準(zhǔn)參考標(biāo)準(zhǔn)備注10000011．總監(jiān)理工程師跨監(jiān)理項(xiàng)目服務(wù)時(shí)，每個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目至少設(shè)1名副總監(jiān)監(jiān)理工程師。2．副總監(jiān)理工程師的職責(zé)包括：完成總監(jiān)理工程師賦予的職責(zé)；可兼職全部或部分完成某些專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的工作（包括質(zhì)量、安全、測(cè)量、檢測(cè)、技術(shù)、合同、造價(jià)、進(jìn)度、水工、設(shè)備安裝等專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師）。10001~3000011~330001~5000022~45000133~63 安全監(jiān)理人員的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)安全監(jiān)理人員的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)如表3所示。表3 安全監(jiān)理人員配置標(biāo)準(zhǔn)表 單位：人日序號(hào)工程類(lèi)別年均計(jì)費(fèi)額（萬(wàn)元）基本標(biāo)準(zhǔn)參考標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理工程師監(jiān)理員監(jiān)理工程師監(jiān)理員1水庫(kù)水電工程10000001010001~300001111~230001~50000121~21~350001131~31~32河道治理建（構(gòu)）筑物及河道堤防工程10000001010001~30000001 1~230001~50000101~21~350001111~31~33引調(diào)水工程10000001010001~30000001 1~230001~50000101~21~350001111~31~34灌區(qū)田間工程100000005001001~21~24 測(cè)量監(jiān)理人員的配置標(biāo)準(zhǔn)（1）基本配置標(biāo)準(zhǔn)測(cè)量監(jiān)理人員的配置標(biāo)準(zhǔn)如下：測(cè)量監(jiān)理人員基本配置標(biāo)準(zhǔn)=∑（測(cè)量監(jiān)理人員服務(wù)基本工時(shí)）I 內(nèi)業(yè)擴(kuò)大系數(shù)計(jì)*工程專(zhuān)業(yè)調(diào)整系數(shù)*工程復(fù)雜程度系數(shù)/8 。測(cè)量監(jiān)理人員服務(wù)基本工時(shí)見(jiàn)表附件二。（2）參考配置標(biāo)準(zhǔn)測(cè)量監(jiān)理人員參考配置標(biāo)準(zhǔn)=測(cè)量監(jiān)理人員基本配置標(biāo)準(zhǔn)*測(cè)量復(fù)雜程度系數(shù)5 地質(zhì)監(jiān)理人員的配置標(biāo)準(zhǔn)（1）基本配置標(biāo)準(zhǔn)工程項(xiàng)目組成包括地下洞室開(kāi)挖、閘壩基礎(chǔ)開(kāi)挖、深基坑開(kāi)挖、高邊坡處理等項(xiàng)目時(shí)，地質(zhì)工程師的配置標(biāo)準(zhǔn)按下式計(jì)算：地質(zhì)監(jiān)理人員基本配置標(biāo)準(zhǔn)=∑（地質(zhì)監(jiān)理人員服務(wù)基本工時(shí)）I 內(nèi)業(yè)擴(kuò)大系數(shù)計(jì)*工程專(zhuān)業(yè)調(diào)整系數(shù)*工程復(fù)雜程度系數(shù)/8。地質(zhì)監(jiān)理人員服務(wù)基本工時(shí)見(jiàn)附件二。（2）參考配置標(biāo)準(zhǔn)地質(zhì)監(jiān)理人員參考配置標(biāo)準(zhǔn)=地質(zhì)監(jiān)理人員基本配置標(biāo)準(zhǔn)*地質(zhì)復(fù)雜程度系數(shù)+其他地質(zhì)監(jiān)理附加地質(zhì)復(fù)雜程度系數(shù)按如下參考標(biāo)準(zhǔn)計(jì)?。旱刭|(zhì)復(fù)雜程度按照Ⅳ、Ⅴ類(lèi)圍巖小于40%時(shí)，取1；Ⅳ、Ⅴ類(lèi)圍巖在41%~60%時(shí)，；Ⅳ、Ⅴ類(lèi)圍巖大于61%時(shí)。 其他地質(zhì)監(jiān)理附加是指除上文“（1）”情形外，其他施工作業(yè)涉及地質(zhì)問(wèn)題時(shí)（如渠道、管道基礎(chǔ)、樁基施工、灌漿工程等），可根據(jù)實(shí)際情況確定地質(zhì)監(jiān)理工程師的數(shù)量。6 檢測(cè)監(jiān)理人員的配置標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）基本配置標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)監(jiān)理人員基本配置標(biāo)準(zhǔn)=[（∑（石方填筑和混凝土平行檢測(cè)監(jiān)理人員基本配置標(biāo)準(zhǔn)*檢測(cè)規(guī)模系數(shù)+路途時(shí)間））*內(nèi)業(yè)擴(kuò)大系數(shù)]*跟蹤檢測(cè)系數(shù)*工程專(zhuān)業(yè)調(diào)整系數(shù)*工程復(fù)雜程度系數(shù)/8上述式中：；；。石方填筑、混凝土平行檢測(cè)監(jiān)理人員基本配置標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)規(guī)模系數(shù)見(jiàn)附件二。（2）參考配置標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)監(jiān)理人員參考配置標(biāo)準(zhǔn)=檢測(cè)監(jiān)理人員基本配置標(biāo)準(zhǔn)*其他檢測(cè)擴(kuò)大系數(shù)其他檢測(cè)擴(kuò)大系數(shù)是指考慮土石方填筑平行檢測(cè)、混凝土平行檢測(cè)外的其它平行檢測(cè)應(yīng)進(jìn)行的必要調(diào)整，按下式計(jì)算：其他檢測(cè)擴(kuò)大系數(shù)=1+（1石方填筑和混凝土平行檢測(cè)批次/總檢測(cè)批次）） 7 合同監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、造價(jià)員的基本配置標(biāo)準(zhǔn)（1）水庫(kù)水電工程、II級(jí)以上河道治理工程、II級(jí)以上引水工程，合同監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、造價(jià)員的基本配置標(biāo)準(zhǔn)按表4確定。表4 合同、造價(jià)人員配置標(biāo)準(zhǔn)表 單位： 人日 序號(hào)工程類(lèi)別年均計(jì)費(fèi)額（萬(wàn)元）基本標(biāo)準(zhǔn)合同監(jiān)理工程師造價(jià)工程師造價(jià)員1水庫(kù)水電工程1000000010001~3000010130001~50000102500011132河道治理建（構(gòu)）筑物及河道堤防工程1000000010001~3000010130001~50000102500011133引調(diào)水工程1000000010001~3000010130001~50000102500011134灌區(qū)田間工程10000001001101（2）Ⅰ級(jí)河道治理工程、Ⅰ級(jí)引水工程、灌區(qū)田間工程，可不專(zhuān)門(mén)配置合同監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、造價(jià)員。8 技術(shù)監(jiān)理工程師、質(zhì)量監(jiān)理工程師、進(jìn)度監(jiān)理工程師的基本配置標(biāo)準(zhǔn)（1）水庫(kù)水電工程、II級(jí)以上河道治理工程、II級(jí)以上引水工程，合同監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、質(zhì)量監(jiān)理工程師、進(jìn)度監(jiān)理工程師的基本配置標(biāo)準(zhǔn)按表5確定。表5 技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)理工程師配置標(biāo)準(zhǔn)表 單位：人日序號(hào)工程類(lèi)別年均計(jì)費(fèi)額（萬(wàn)元）基本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)監(jiān)理工程師質(zhì)量監(jiān)理工程師進(jìn)度監(jiān)理工程師1水庫(kù)水電工程1000000010001~3000010030001~50000101500011112河道治理建（構(gòu)）筑物及河道堤防工程1000000010001~3000010030001~50000100500011103引調(diào)水工程1000000010001~3000010030001~50000101500011114灌區(qū)田間工程10000001001100（2）Ⅰ級(jí)河道治理工程、Ⅰ級(jí)引水工程、灌區(qū)田間工程，可不專(zhuān)門(mén)配置技術(shù)監(jiān)理工程師、質(zhì)量監(jiān)理工程師、進(jìn)度監(jiān)理工程師。9 施工現(xiàn)場(chǎng)水工、設(shè)備安裝等專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員配置標(biāo)準(zhǔn) （1）水庫(kù)水電工程、II級(jí)以上河道治理工程、II級(jí)以上引水工程專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的基本配置標(biāo)準(zhǔn)1）配置基本標(biāo)準(zhǔn)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員基本配置標(biāo)準(zhǔn)=∑（施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員服務(wù)基本工時(shí)*工程規(guī)模系數(shù)）i *工程專(zhuān)業(yè)調(diào)整系數(shù)*工程復(fù)雜程度系數(shù)/8式中：i為施工場(chǎng)地序號(hào)。施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員服務(wù)基本工時(shí)和工程規(guī)模系數(shù)按照附件二計(jì)取。監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)至少配備1名監(jiān)理工程師。2）參考標(biāo)準(zhǔn)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員參考配置標(biāo)準(zhǔn)=施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員基本配置標(biāo)準(zhǔn)*（1+場(chǎng)地綜合距離系數(shù)）+現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)附加式中，工程專(zhuān)業(yè)調(diào)整系數(shù)、工程復(fù)雜程度系數(shù)取值見(jiàn)附件一。場(chǎng)地綜合距離系數(shù)=各施工場(chǎng)地距各場(chǎng)地中心的平均距離*施工場(chǎng)地個(gè)數(shù)/場(chǎng)內(nèi)交通速度/8現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)附加是指考慮監(jiān)理機(jī)構(gòu)中施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)置的不同需要增加的監(jiān)理人員數(shù)量，不影響時(shí)取0。（2）Ⅰ級(jí)河道治理工程、Ⅰ級(jí)引水工程、灌區(qū)田間工程，施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的配置標(biāo)準(zhǔn)水工監(jiān)理工程師的配置標(biāo)準(zhǔn)如表6所示。表6 Ⅰ級(jí)河道治理工程、Ⅰ級(jí)引水工程、灌區(qū)田間工程施工現(xiàn)場(chǎng)水工監(jiān)理工程師配置標(biāo)