行政法及單行法(已修改)
2025-08-28 03:45 本頁面
【正文】 二、我國的行政法律制度 行政法案例 ? 原告李某系 A村村民，一直居住在其父留下的老宅中。 2022年 6月，李某未經(jīng)村委和所在地鎮(zhèn)政府同意，便在老宅基上蓋簡易堂屋三間。 2022年6月 18日鎮(zhèn)政府以李某的新建房屋影響村莊規(guī)劃為由，對李某作出了行政拆除處罰決定書，限李某 3日內(nèi)拆除清理完畢。在該行政處罰決定書尚未生效之際，鎮(zhèn)政府便先行組織人員強行將李某的房屋拆除，訴訟中，被告鎮(zhèn)政府未能提供 A村舊村改造規(guī)劃的證據(jù)。 ? 法院審理后認為，李某在其老宅基上蓋房，雖未經(jīng)鎮(zhèn)政府建設行政許可，存在違法之處，但被告鎮(zhèn)政府以李某影響新村規(guī)劃為由對其進行處罰，且未能提供 A村新村規(guī)劃的證據(jù)，屬處罰事實證據(jù)不足；被告某鎮(zhèn)政府未等行政處罰生效即強行將李某的房屋拆除的行為違法，由此給原告造成損害，應予賠償，故依法作出上述判決，賠償原告經(jīng)濟損失 5445元。 ? 案例點評：行政行為是各級政府及政府工作人員的職務行為。鎮(zhèn)政府強制拆遷的行為在法律上被視為行政行為，法律規(guī)定，行政行為必須以具體的法律為依據(jù)，否則這種行為將視為違法。 ? 從本案例可以看出，行政行為非常廣泛，行政法律規(guī)范對行政行為和行政相對人的權(quán)利和義務做出了明確的規(guī)定。 一、行政法概述 （一）行政法 概念 ：是指國家行政機關(guān)在其活動過程中行使國家行政管理職權(quán)的活動。 ：是調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 （二）行政法的 淵源 ：分散在我國社會主義法律淵源中，即在憲法、法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)章、自治條例、單行法規(guī)以及法律解釋與國際條約之中。 （三）行政法的 分類 ： 例如： 《 組織法 》 、 《 公務員法 》 、 《 行政處罰法 》 、 《 行政復議法 》 等。 例如： 《 治安管理處罰法 》 、 《 高等教育法 》 、 《 職業(yè)教育法 》 、 《 國旗法 》 等。 （四） 行政行為 特征 ①行政法律關(guān)系中主體的一方必須是國家機關(guān)。 ②行政法律關(guān)系中主體雙方的法律地位不平等。 ③行政法律關(guān)系中主體的權(quán)利義務都是由行政法律規(guī)范預先規(guī)定的，沒有自由選擇的余地。 ④行政管理與國家行政機關(guān)管理職能有關(guān)。 基本原則 ①合法性原則 ②合理性原則 ③應急性原則 小知識： ? 行政行為體現(xiàn)的是國家的行為，它通過國家行政機關(guān)的內(nèi)部的立法行為和國家公務員外部的執(zhí)法行為來體現(xiàn)。因此，作為公民和法人的行政相對人來講，雙方的法律地位是不平等的。國家公務員的執(zhí)法行為是執(zhí)行法律所賦予的使命，有法律的依據(jù)，因而在行政執(zhí)法面前，行政相對人沒有選擇的余地，不執(zhí)行將受到更嚴厲的行政處罰。 解釋 ? 行政行為的原則之一是 合法性原則 ，是指我們常說的：行政權(quán)力的存在和運用必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸。 ? 行政行為的原則之二是 合理性原則 ，是指行政行為在合法的前提下，可以依據(jù)法律賦予的自由裁量的規(guī)定，在法律限定的范圍內(nèi)，對行政行為作出的決定盡可能合理、適當和公正。 ? 行政行為的原則之三是 應急性原則 ，是指在緊急情況下，行政人員可以采取法律上沒有規(guī)定行為，以保護當事人更大的合法權(quán)益，這種行為在事后要達到法律的認可。 例如：居民區(qū)失火達到難以控制的程度，此時政府首腦命令消防隊員在沒有失火的居民區(qū)內(nèi)開辟隔離區(qū)，將部分沒有失火的房屋拆除，使得大火沒能繼續(xù)蔓延，保護了更多居民的合法權(quán)益。政府首腦的行為是符合應急性原則的。 可分為： （ 1） 抽象的行政行為 是指行政機關(guān)的立法行為：行政法規(guī)、行政規(guī)章包含部門規(guī)章（國務院各部門）和地方政府規(guī)章 （ 2） 具體的行政行為 是指行政機關(guān)及工作人員應用行政立法對特定的人或法人單位做出處理或處罰的行為。 行政行為包括：行政許可、行政強制、行政征收、行政獎勵、行政懲戒、行政裁決、行政合同等。 解釋 ? 抽象的立法行為和具體的行政行為都屬于行政行為。例如：地方政府在高考前作出規(guī)定：高考期間的晚上 10： 00－早晨 6：00建筑工地不得施工就屬于抽象的行政行為。 ? 對違反此規(guī)定的單位作出處罰就屬于具體的行政行為。 具體行政行為案例 ? 我校進行危房改造，少數(shù)職工就是不搬遷，由于我校的危改不屬于商業(yè)開發(fā)，學校請求南開區(qū)人民政府以行政行為進行干預，南開區(qū)政府拆遷辦公室首先張貼拆遷的公告，宣布了對被拆遷人員的安置辦法，然后逐戶進行商談，商談未果由我校將拆遷戶訴訟致南開區(qū)人民法院，人民法院判決我校勝訴，被拆遷戶必須搬遷，這一切都未奏效后，南開區(qū)拆遷辦向南開區(qū)人民法院申請行政裁決，人民法院下達裁決令，以公告形式通知拒絕搬遷的當事人，責令他們在一定的期限內(nèi)搬遷，否則強制拆遷。法定期限到的達當日，執(zhí)法人員進入強制拆遷現(xiàn)場，向當事人宣讀人民法院的裁決令，給當事人最后一次機會，但當事人仍然拒絕搬遷，法官立即下達執(zhí)行令，執(zhí)法人員首先將阻攔搬遷的當事
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1