【正文】 寧夏中北部土地開發(fā)整理重大工程項目管理文件匯編來源：寧夏國土開發(fā)整治管理局 作者： 20100519 目 錄一、寧夏中北部土地開發(fā)整理重大工程項目實施管理辦法…………………………………………………………….二、寧夏中北部土地開發(fā)整理重大工程項目工程勘測與規(guī)劃設(shè)計管理暫行辦法……………………..…………………… 三、寧夏中北部土地開發(fā)整理重大工程項目招標投標管理暫行辦法………………………..………………………………四、寧夏中北部土地開發(fā)整理重大工程項目規(guī)劃設(shè)計變更暫行辦法……………………..…………………………………五、寧夏中北部土地開發(fā)整理重大工程項目工程建設(shè)監(jiān)理暫行辦法…………………………..……………………………六、寧夏中北部土地開發(fā)整理重大工程項目驗收暫行辦法………………………….………………………………..七、寧夏中北部土地開發(fā)整理重大工程項目工程移交與管護暫行辦法…………………………………………………….八、寧夏中北部土地開發(fā)整理重大工程項目檔案管理規(guī)定…….……………………….………………………….九、寧夏中北部土地開發(fā)整理重大工程項目資金管理暫行辦法…………………………………………………………..寧夏中北部土地開發(fā)整理重大工程項目實施管理辦法第一章 總則 第一條 為加強寧夏中北部土地開發(fā)整理重大工程項目（以下簡稱“重大項目”）實施管理工作，規(guī)范“重大項目”實施具體行為，根據(jù)國土資源部、財政部有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合國土資源部、財政部批復的“重大項目”實施方案，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于使用中央和地方新增建設(shè)用地土地有償使用費安排的“重大項目”建設(shè)實施管理工作。 第三條 自治區(qū)“重大項目”領(lǐng)導小組負責“重大項目”的組織領(lǐng)導工作。領(lǐng)導小組各成員單位按照領(lǐng)導小組的規(guī)定履行其職責。自治區(qū)“重大項目”領(lǐng)導小組辦公室負責“重大項目”資金籌措、年度計劃安排、重大事項審批、實施監(jiān)督、竣工驗收，制定相關(guān)辦法等工作。 項目所在地，縣級“重大項目”領(lǐng)導小組，負責自治區(qū)“重大項目”領(lǐng)導小組決定在本行政區(qū)內(nèi)的貫徹執(zhí)行，組織領(lǐng)導本行政區(qū)項目建設(shè)，組織項目初步驗收。 第四條 自治區(qū)“重大項目”領(lǐng)導小組辦公室組為領(lǐng)導小組日常工作機構(gòu)，負責對“重大項目”實施監(jiān)督管理工作。項目所在地，縣級“重大項目”建設(shè)指揮部負責項目的實施管理工作。 第五條 “重大項目”實施管理堅持以下基本原則： （一）權(quán)利、義務和責任相統(tǒng)一的原則；（二）公開、公平、公正的原則；（三）簡化程序、提高效率的原則；（四）統(tǒng)一組織，分級管理的原則；（五）統(tǒng)一規(guī)劃，分年度實施的原則；（六）與自治區(qū)其他項目規(guī)劃相銜接的原則。第二章 年度計劃 第六條 “重大項目”實行總體規(guī)劃指導下的年度計劃制度。 第七條 年度計劃以縣為單位，由縣級“重大項目”建設(shè)指揮部編制，經(jīng)同級“重大項目”領(lǐng)導小組審核后，報自治區(qū)“重大項目”領(lǐng)導小組辦公室批準后執(zhí)行。 第八條 縣級“重大項目”建設(shè)指揮部于每年6月30日前，向自治區(qū)“重大項目”領(lǐng)導小組辦公室提交本行政區(qū)內(nèi)第二年“重大項目”年度計劃，提交的年度計劃包括下列材料：（一）年度計劃報告，其內(nèi)容包括：年度計劃實施項目區(qū)概況；項目區(qū)主要建設(shè)任務指標和投資概算；水資源論證報告；本行政區(qū)內(nèi)有關(guān)部門出具的審核意見。（二）標注拐點坐標的項目區(qū)規(guī)劃圖（1/10000）；以上材料一式四份（附電子文件，圖件要求shp格式） 第九條 自治區(qū)“重大項目”領(lǐng)導小組辦公室應當在收到縣級年度計劃材料后30日內(nèi)進行審查、批準，下達年度計劃任務。年度計劃任務下達后原則不得變更，確需變更的，須由各地“重大項目”領(lǐng)導小組提出申請，報自治區(qū)“重大項目”領(lǐng)導小組辦公室批準。 第十條 縣級“重大項目”建設(shè)指揮部應當在接到年度計劃任務后，組織編制項目設(shè)計，組織專家審查論證，征詢有關(guān)部門和項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會及村民代表意見，經(jīng)同級“重大項目”領(lǐng)導小組審核同意后，在10月31日前將設(shè)計等材料上報自治區(qū)“重大項目”領(lǐng)導小組辦公室審批。 第十一條 提交的設(shè)計等材料包括：（一）縣級“重大項目”建設(shè)指揮部上報的本行政區(qū)年度項目投資計劃建議文件；（二）本行政區(qū)“重大項目”領(lǐng)導小組審核同意文件、專家審查意見、鄉(xiāng)村及村民代表意見；（三）項目設(shè)計報告及說明；（四）項目預算書；（五）項目規(guī)劃圖（比例尺不小于1：5000）；（六）項目設(shè)計圖（冊）（A3幅面）；（七）項目區(qū)勘測成果報告及項目區(qū)現(xiàn)狀圖（比例尺不小于1：5000）；（八）項目區(qū)土地清查成果資料（土地清查成果報告、土地權(quán)屬調(diào)整方案、土地權(quán)屬情況現(xiàn)狀圖）；（九）項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖（1/10000）、土地利用總體規(guī)劃圖（1/10000）；（十）涉及土地開發(fā)的，按《寧夏回族自治區(qū)土地管理條例》規(guī)定，附有批準權(quán)限的人民政府的批準文件。以上材料要求一式八份（附電子文件，圖件要求shp格式）。 第十二條 自治區(qū)“重大項目”領(lǐng)導小組辦公室收到縣級“重大項目”領(lǐng)導小組申報的項目材料后，組織專家進行評審，做出評審結(jié)論。 評審合格的，在12月31日前下達設(shè)計批復和年度項目投資預算；評審不合格的，退回上報材料進行修改。 第十三條 有下列情形之一者，項目設(shè)計評審不合格：（一）上報的材料不全或未按規(guī)定要求上報的；（二）年度項目建設(shè)規(guī)模與下達的計劃任務不一致或項目區(qū)位置發(fā)生變化的；（三）未進行實地勘測或勘測成果滿足不了設(shè)計要求的；（四）專家審查認定施工設(shè)計有重大錯誤、投資預算明顯不合理，達不到施工要求的；（五）自治區(qū)“重大項目”領(lǐng)導小組辦公室認定的其它情形。 第十四條 需要修改設(shè)計的，其修改后的設(shè)計仍達不到設(shè)計要求，或在規(guī)定的時間內(nèi)未完成修改的，暫停本行政區(qū)年度計劃的執(zhí)行，并追究相關(guān)責任單位的責任。第三章　組織實施 第十五條 縣級“重大項目”建設(shè)指揮部根據(jù)批準的設(shè)計和年度項目投資計劃，開展項目實施前期準備工作：（一） 編制年度項目實施方案、招投標工作方案，報本行政區(qū)“重大項目”領(lǐng)導小組批準，報自治區(qū)“重大項目”領(lǐng)導小組辦公室備案；（二） 組織項目工程招投標； 第十六條　縣級“重大項目”建設(shè)指揮部完成年度項目實施前期準備工作后，提出項目開工申請，經(jīng)同級“重大項目”領(lǐng)導小組同意后，發(fā)布項目公告并開始施工，接受群眾和社會的監(jiān)督。“重大項目”須在每年3月10日前開始當年工程建設(shè)。 第十七條　“重大項目”實施推行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制、審計制。 第十八條　縣級“重大項目”建設(shè)指揮部履行本行政區(qū)項目法人職責。 第十九條　“重大項目”招投標依據(jù)《中華人民共和國招投標法》、《寧夏回族自治區(qū)招標投標管理辦法》（寧夏回族自治區(qū)人民政府令第12號）和有關(guān)法律法規(guī)，由自治區(qū)“重大項目”領(lǐng)導小組辦公室制定相關(guān)辦法。 第二十條 各級審計部門負責“重大項目”審計工作，具體審計計劃由自治區(qū)審計廳制定。 第二十一條 “重大項目”監(jiān)理單位由自治區(qū)“重大項目”領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一管理，派駐各項目區(qū)實施監(jiān)理。 第二十二條　“重大項目”水利工程須由水利質(zhì)量監(jiān)督部門出具質(zhì)量鑒證。 第二十三條　在施工過程中，項目參建單位要嚴格執(zhí)行項目設(shè)計和支出預算。確需變更施工設(shè)計的，必須經(jīng)過批準，具體辦法由自治區(qū)“重大項目”領(lǐng)導小組辦公室制定。 第二十四條　因設(shè)計變更造成土地權(quán)屬重新調(diào)整的，應按規(guī)定對原權(quán)屬調(diào)整方案補充、說明，并報項目所在地縣級國土資源管理部門確定。 第二十五條　縣級“重大項目”建設(shè)指揮部應于每年7月15日、1月15日前將“重大項目”執(zhí)行情況報告，報自治區(qū)“重大項目”領(lǐng)導小組辦公室。 第二十六條 自治區(qū)“重大項目”領(lǐng)導小組辦公室向各項目區(qū)派駐項目區(qū)代表，負責監(jiān)督項目各參建單位履行職責情況，報告項目實施情況。第四章　項目驗收 第二十七條 “重大項目”參建單位須嚴格按照合同約定的工期完成項目建設(shè)任務，按照規(guī)定進行驗收。 第二十八條　“重大項目”驗收分為工程驗收和竣工驗收，質(zhì)量等級分為合格和不合格，驗收工作應成立驗收組進行。具體辦法由自治區(qū)“重大項目”領(lǐng)導小組辦公室制定。 第二十九條　“重大項目”工程驗收合格后，由縣級“重大項目”建設(shè)指揮部及時進行管護移交，管護辦法由自治區(qū)“重大項目”小組辦公室制定。 第三十條　縣級“項目”建設(shè)指揮部按照有關(guān)規(guī)定，收集、整理、建立項目檔案，并在項目區(qū)竣工驗收合格后，向項目所在地縣級國土資源管理部門移交。檔案管理規(guī)定由自治區(qū)“重大項目”領(lǐng)導小組辦公室制定。 第三十一條　“重大項目”工程質(zhì)量實行質(zhì)保制度，質(zhì)保期一年，質(zhì)保期滿后，由縣級“重大項目”建設(shè)指揮部組織復查，出具復查報告，作為支付質(zhì)保金的依據(jù)。第五章　資金管理 第三十二條 “重大項目”資金實行預算管理，專款專用，單獨核算，不得截留、挪用或擠占。 第三十三條 “重大項目”資金的開支范圍為組織、實施、管理“重大項目”發(fā)生的各項支出。具體預算定額標準另行制定。 第三十四條 “重大項目”資金可用于購置與項目配套的設(shè)備，但不得用于購建固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，對外投資，支付滯納金、罰款、違約金、賠償金、贊助和捐贈支出，以及國家法律、法規(guī)規(guī)定不得列入成本、費用的其他支出。 第三十五條　項目預算經(jīng)確定后，任何單位或個人不得隨意調(diào)整。有特殊情況確需調(diào)整的，應按規(guī)定的程序報批。 第三十六條　“重大項目”資金實行計劃管理，按進度拔付。資金管理辦法由自治區(qū)財政廳制定。 第三十七條　縣級“重大項目”建設(shè)指揮部須編制項目決算，并經(jīng)審計機關(guān)審核后，向自治區(qū)“重大項目”領(lǐng)導小組辦公室上報。 第三十八條　項目完工后，縣級“重大項目”建設(shè)指揮部應及時辦理竣工決算。項目經(jīng)驗收合格后實現(xiàn)的資金結(jié)余按原撥款渠道繳回。 年終未完工項目的資金結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。 第三十九條　各級財政、國土資源管理部門負責項目資金的管理與監(jiān)督，并對項目預算執(zhí)行情況、資金使用與管理情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查，追蹤問效。 各級審計、監(jiān)察部門對“重大項目”資金使用情況進行全程監(jiān)督。第六章　監(jiān)督管理 第四十條　任何單位和個人不得違反規(guī)定干擾項目施工、監(jiān)理、設(shè)計單位的確定，對弄虛作假、徇私舞弊者，取消已取得的項目參與資格，并追究相關(guān)人員的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。 第四十一條　“重大項目”驗收有關(guān)人員應嚴格遵守本辦法和廉政建設(shè)要求，客觀公正地開展驗收工作。對驗收中弄虛作假、徇私舞弊等行為，按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第四十二條　對弄虛作假、截留、挪用和擠占項目資金等違法違紀行為，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理；情節(jié)嚴重的，追究單位和有關(guān)人員的經(jīng)濟、行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。 第七章　附則　 第四十三條 其他部門資金用于“重大項目”建設(shè)的，按照其部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四十四條 “重大項目”有關(guān)技術(shù)要求根據(jù)本辦法制定。 第四十五條 本辦法由自治區(qū)“重大項目”領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。 第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。寧夏中北部土地開發(fā)整理重大工程項目工程勘測與規(guī)劃設(shè)計管理暫行辦法（一）總 則 第一條　為規(guī)范寧夏中北部土地開發(fā)整理重大工程項目（簡稱重大項目）前期工程勘測與規(guī)劃設(shè)計編制工作，依據(jù)《寧夏中北部土地開發(fā)整理重大工程項目實施管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。 第二條 對寧夏中北部土地開發(fā)整理重大工程項目工程勘測與規(guī)劃設(shè)計編制單位實行登記備案制度，只有在寧夏國土開發(fā)整治管理局登記備案的單位，方可從事寧夏中北部土地開發(fā)整理重大工程項目的工程勘測與規(guī)劃設(shè)計編制。（二）勘測單位管理 第三條　重大項目勘測單位實行登記備案制度。 第四條　登記備案條件（一）具備測繪乙級（含乙級）及其以上資質(zhì)；（二）核準的經(jīng)營范圍有工程測量業(yè)務，并且工程測量業(yè)務范圍符合項目范圍要求；（三）具有法人資格，能獨立承擔民事責任；（四）人員規(guī)模。測繪專業(yè)技術(shù)人員10人以上，其中中級職稱5人以上；（五）儀器設(shè)備。全站儀4臺以上，水準儀（S3級精度以上）5臺以上，GPS 3臺套以上；（六）生產(chǎn)能力。具有完成工程測繪項目的能力，具有數(shù)字化成圖的能力；（七）管理水平。有專職質(zhì)量檢驗人員，有完善的勘測成果質(zhì)量保證制度，通過市（地）級以上地方人民政府測繪行業(yè)主管部門年審；（八）資料檔案管理。有勘測成果及資料檔案管理制度和相應的設(shè)施，通過市（地）級以上地方人民政府測繪行政主管部門考核，并取得通過考核的證明文件；（九）勘測業(yè)績。有經(jīng)縣級以上測繪行政主管部門認定的近期較大測繪成果，成果質(zhì)量優(yōu)良，或者從事過土地整理復墾開發(fā)勘測（以合同為準）；（十）其它條件見《測繪資質(zhì)分級標準》。 第五條　登記備案申請材料（一）申請單位的營業(yè)執(zhí)照、資格及資質(zhì)憑證；（二）申請單位的法定代表人和主要技術(shù)負責人的簡歷、職稱證書、學歷（學位）證書、身份證的復印件、聯(lián)系方式；（三）測繪專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)證書、職稱證書、學歷（學位）證書復印件、聯(lián)系方式等。專業(yè)技術(shù)人員必須在本單位連續(xù)工作一年以上；（四）申請單位業(yè)績；（五）固定的辦公場所證明，儀器設(shè)施一覽表；（六）申請單位內(nèi)部管理制度。 第六條　登記備案的程序?qū)幭膰灵_發(fā)整治管理局負責勘測單位登記備案工作。具體程序如下：（一）申請單位向?qū)幭膰灵_發(fā)整治管理局提出登記備案申請；（二）寧夏國土開發(fā)整治管理局對申請材料進行初審，申請材料齊全的予以受理，并向申請單位出具受理登記表；（三）寧夏國土開發(fā)整治管理局對申請資料進行審查，對申請單位進行考察；（四）寧夏國土開發(fā)整治管理局對符合備案條件的申請單位，在區(qū)國土資源廳網(wǎng)站進行公示，征求社會對申請單位的意見，公示期為7個工作日；（五）寧夏國土開發(fā)整治管理局對公示無異議的申請單位，報自治區(qū)“重大項目”領(lǐng)導小組辦公室批準后準予備案，并在區(qū)國土資源廳網(wǎng)站進行公告；（六）下達登記備案通知。 第七條　登記備案的有效期為1年。寧夏國土開發(fā)整治管理局每年進行一次登記備案工作。 第八條　寧夏國土開發(fā)整治管理局對勘測單位進行年審，考核各單位業(yè)績。對考核不合格的單位從備案庫中剔除。 第九條　勘測單位的權(quán)利與義務（一）權(quán)利，獲取相應的勘測服務費用；。（二）義務1. 勘測單位應在合同約定的工作期限內(nèi)向委托方提供測繪成果；2. 勘測單位應保證測繪成果符合相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)標準的要求；3. 勘測單位保證測繪成果滿足項目規(guī)劃設(shè)計和施工圖設(shè)計的要求；，對勘測成果進行修改完善；。（三）設(shè)計編制單位的管理 第十條　重大項目規(guī)劃設(shè)計編制單位實行登記備案制度，規(guī)劃設(shè)計編制包括項目規(guī)劃、施工圖設(shè)計、預算編制工作。 第十一條　登記備案條件（一）具有民事行為能力，能夠獨立承擔民事責任的