【正文】 蘇州工業(yè)園區(qū)首期開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃報告第1章 蘇州市概況 天然環(huán)境蘇州市域面積8488平方公里，其中178平方公里（）是屬于市區(qū)。蘇州境內(nèi)位于太湖東部的地區(qū)，包括蘇州市本身，地勢基本平坦。太湖（2，425平方公里）位于蘇州市以西15公里，它匯集了江蘇南部、浙江北部、安徽南部的水流，并由多條河道將水注入長江和大海，五千年前這里還是東海，所以在蘇州境內(nèi)有眾多的湖泊、河流和水道與太湖連接。這種縱橫交錯的河道網(wǎng)絡(luò)有助于灌溉和運輸，同時也能調(diào)節(jié)長江和太湖的水量和水位。這些風(fēng)景怡人的水道和湖泊，也使蘇州成為眾所皆知的“東方威尼斯”。蘇州位于長江三角洲腹地是上海以西最鄰近的城市，它的西部是無錫和常州，南部與浙江的嘉興和湖州毗鄰，北部長江對岸是南通市。京滬線鐵路和京杭大運河都經(jīng)過蘇州市，此外，完善的公路網(wǎng)絡(luò)和眾多的河流／水道網(wǎng)絡(luò)也提供了前往蘇州的水陸交通途徑。 人口蘇州市在1992年擁有總?cè)丝?67萬人。其中：市區(qū)人口856，700人，自1975年以來，％，雖然增長率在1980年后開始下降（％），但是隨著蘇州市的經(jīng)濟活動增加，外來人口涌人，這里的人口增長率相信會升高。我們假設(shè)這個新的蘇州工業(yè)園區(qū)必須要能應(yīng)付每年2．0％的人口增長需求。值得注意的是外來人口對蘇州市人口的增長具有顯著的影響，這和蘇州地區(qū)的情形相反，蘇州地區(qū)人口增加的主要原因是來自自然增長。蘇州市參與勞動者總數(shù)約占總?cè)丝诘?0，這和中國其他主要城市相似，如下表所示：　沿海開放城市合計天津上海寧波福州廣州蘇州面積（平方公里）16，6464，2767501，0331，0431，444178建成區(qū)土地面積1，394336254635118260總?cè)丝?8，7375，8097，8621，0951，3083，620857非農(nóng)業(yè)人口22，4014，6117，5285628912，953723社會勞動者人數(shù)（千人） [占人口的比例]16，891 [%]3，334 [%]4，387 []729 [%]797 [%]2，212 [%]517 [%]第一產(chǎn)業(yè) 　1. 721 （10%）221 （7%）63 （1%）196 （27%）99 （12%）253 （11%）30 （6%）第二產(chǎn)業(yè) 　8，959 （53%）1，950 （58%）2，655 （61%）327 （45%）398 （50%）946 （43%）320 （62%）第三產(chǎn)業(yè) 　6，211 （37%）1，163 （35%）1，669 （38%）206 （28%）300 （38%）1，013 （46%）167 （32%）上海、天津和蘇州的勞動力中少于10%是從事第一產(chǎn)業(yè)（比如農(nóng)業(yè)和漁業(yè)），大約60%從事第二產(chǎn)業(yè)（比如制造業(yè)），3040%則從事第三產(chǎn)業(yè)（比如零售業(yè)、酒店和金融業(yè)）。 城市發(fā)展形式蘇州是中國一大古城，以擁有豐富的歷史和文化遺跡以及秀麗的風(fēng)景而著稱。古代的蘇州市建于公元前514年，建城的地點就在目前14．2平方公里古城的所在地。傳統(tǒng)的城市格局以及獨特的道路／河道系統(tǒng)大部分都被保留了下來。1981年，中國宣布將蘇州市列為重點保護的歷史與文化名城，及國家環(huán)境保護重點城市，風(fēng)景旅游城市和沿海開放地區(qū)。隨著蘇州的迅速發(fā)展，古城的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)顯得不足，不適應(yīng)經(jīng)濟和人口增長的步伐。在保護歷史古城，同時促進城市現(xiàn)代化的宏觀規(guī)劃目標這個基礎(chǔ)上，蘇州已經(jīng)將古城指定為歷史和文化中心，主要用于發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)以及旅游業(yè)，在古城的西部，一個面積26．5平方公里，稱為“新區(qū)”的地區(qū)已經(jīng)獲得相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，以適應(yīng)該市不斷增長中的經(jīng)濟和新時代的需求。域西新區(qū)由大運河劃分為河?xùn)|和河西兩部分，河?xùn)|主要是住宅區(qū)，河西則用于國家批準的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。在蘇州市以西，靠近著名的太湖邊的地區(qū)，也已經(jīng)獲得批準發(fā)展為國家旅游度假區(qū)。蘇州市的城市發(fā)展至今主要都是向西朝太湖方向延伸，以致古城在整個城市化發(fā)展地帶中處于偏東的位置。第2章 擬議結(jié)構(gòu)圖由蘇州市聯(lián)合新加坡商業(yè)集團和政府機構(gòu)共同在該地區(qū)發(fā)展一個新園區(qū)這個概念，是在1992年10月提出。新加坡市區(qū)重建局以創(chuàng)造一個能與現(xiàn)有的蘇州市完美結(jié)合的現(xiàn)代化園區(qū)為主要目標的引導(dǎo)下制定了一個概念結(jié)構(gòu)圖。在和蘇州市城市規(guī)劃局等有關(guān)的單位，以及新加坡裕廊環(huán)境工程公司和駟馬國際私人有限公司討論之后，擬議的結(jié)構(gòu)圖和第一期初步規(guī)劃圖獲得了進一步的改善。 地段選擇蘇州工業(yè)園區(qū)的擬建地段（見蘇州市地圖）是根據(jù)以下原因而加以選擇：位置優(yōu)越，具備多項優(yōu)勢：—— 和上海的經(jīng)濟成長相輔相成；—— 位于聯(lián)系上海和內(nèi)地城市的主要鐵路和公路運輸走廊上；—— 位于聯(lián)系杭州和北京的大運河邊；—— 優(yōu)美的太湖風(fēng)景區(qū)具有發(fā)展旅游和康樂活動的潛能。 由于該市目前正在向西（河?xùn)|與河西）伸延發(fā)展，因此邏輯上應(yīng)該向東發(fā)展，以平衡城市的擴張，這樣古城才可繼續(xù)保留，作為蘇州的中心地。 這個地區(qū)的公路、鐵路和河道運輸系統(tǒng)都很發(fā)達。 蘇州工業(yè)園區(qū)占據(jù)策略性位置，往來上海蘇州的游客都能清楚地看見這個地區(qū)，園區(qū)的設(shè)計可被充分的利用，以產(chǎn)生最大的視覺沖擊。 邊界和地段情況擬建中面積大約70平方公里的蘇州工業(yè)園區(qū)，就在古城以東，與古城相鄰。它北界婁江，南臨黃天蕩、獨墅湖。斜塘河和吳凇江，東部則是青秋浦。蘇州工業(yè)園區(qū)的擬定邊界是針對地段的局限、機會、交通便利程度和行政等因素仔細考慮并和蘇州當(dāng)局討論后而擬定的。這塊土地地勢較低，目前是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由多條河道進行灌溉。這個地段內(nèi)有多個鄉(xiāng)村群落（較大的村鎮(zhèn)包括斜塘、跨塘和勝浦），由單層的和雙層的農(nóng)屋組成。一些小工廠座落在機場大道和312國道沿線以及較大的村鎮(zhèn)內(nèi)。務(wù)農(nóng)人口大約是每平方公里787人。在這塊蘇州工業(yè)園區(qū)中有3個主要水域：金雞湖、白蕩和沙湖，其中以金雞湖的面積最大，達720公頃。地段中可通航的河流／河道包括婁江、吳凇江、相門塘、葑門塘／斜塘江、婁斜線、青秋浦和風(fēng)凰涇。河道中較主要的是婁江和吳凇江，前者流入蘇州／上海邊界處的長江河口，后者流入上海市，然后流進黃埔江中。通過吳凇江，蘇州就能和上海的港口取得聯(lián)系。在蘇州工業(yè)園區(qū)南部的機場大道是擬建地段中除312國道以外的又一條主要公路。連接這個地段和古城的公路包括葑門路／蘇斜路（這條路的延續(xù)就是機場大道）和相門路。不過，兩地之間的公路聯(lián)系也可利用較北處現(xiàn)有的312國道和在建中的滬寧高速公路和西部現(xiàn)有的東環(huán)路，此外，高速公路還可以在適當(dāng)?shù)牡攸c建造連接滬寧高速公路和擬建蘇杭高速公路。 規(guī)劃概念（見擬議結(jié)構(gòu)圖）在對實體和社會特性，經(jīng)濟增長潛能，蘇州市的發(fā)展趨勢，以及擬建地段的優(yōu)劣進行研究之后，我們制走了以下的目標與策略以指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃工作。目標 　　　　　　　　　　　　　策略加強具有歷史意義 　　　●向城市的東部延伸，以平衡城市的擴展形式。的蘇州市的地位?！　　?●在現(xiàn)有的城市旁建造一個現(xiàn)代化的新商業(yè)中心，減　　　　　　　　　　　 輕古城所面對的發(fā)展壓力，從而輔助這個歷史城市　　　　　　　　　　　 繼續(xù)扮演蘇州的文化和行政中心的角色。作為60萬人口的家 　　 ●創(chuàng)造一個良好的居住與工作環(huán)境。園。 　　　　　　　　 ●提供足夠的和種類多樣化的住屋。　　　　　　　　　　　 ●提供良好的社區(qū)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，從而改善居住環(huán)境。在商業(yè)、文化和其 　　　●為60萬人口和范圍更大的蘇州地區(qū)提供工業(yè)、商他功能方面為新園 　　　業(yè)、康樂和文化發(fā)展。區(qū)及更廣大的地區(qū)　　　 ●提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施，以加強商業(yè)投資的環(huán)境。提供機會與服務(wù)。為人民和商業(yè)提供 　　　●通過對土地使用進行合理的規(guī)劃，減少不必要的交通。高效率的運輸。 　　　　　　　　　　　　　 ●設(shè)計市內(nèi)和與其他城市之間的公路和輕軌交通網(wǎng)絡(luò)　　　　　　　　　　　　，并考慮到自行車交通以及將來會增加的車輛交通　　　　　　　　　　　　問題。創(chuàng)造一個健康、充 　　　●在對土地使用項目和基礎(chǔ)設(shè)施分配地段時，考慮并滿活力和獨特的城 　　　　減少空氣、水源和噪音的污染。市環(huán)境。 　　　　　　　●利用獨特的水域特色如湖泊和河道，加強“水城”　　　　　　　　　　　　的形象?！　　　　　　　　　　?●通過設(shè)計獨特的道路格局和街景，并配合翠綠的環(huán)　　　　　　　　　　　　境，從而創(chuàng)造一個具有視覺吸引力的城市環(huán)境?！　√K州工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃主要采用了以下概念：●土地的使用是根據(jù)明確的功能加以劃分：由清潔的輕型工業(yè)圍繞著商業(yè)中心和居住鄰區(qū)，使工作地點和必要設(shè)施靠近住家?！裆虡I(yè)中心是以分層次方式進行規(guī)劃。在第一期地段內(nèi)的新商業(yè)中心同時為園區(qū)和整個蘇州市服務(wù)，在第二和第三期地段內(nèi)的衛(wèi)星鎮(zhèn)中心為個別的衛(wèi)星鎮(zhèn)服務(wù)，所有三個地段內(nèi)的鄰里中心則為鄰里居民服務(wù)。●第一期地段內(nèi)獨特的新商業(yè)中心以及第二和第三期地段內(nèi)的鎮(zhèn)中心加強了蘇州市的中心軸線設(shè)計。這條軸線起于河西新區(qū)中心，經(jīng)過古城的心臟區(qū)，連接蘇州工業(yè)園區(qū)第一、第二和第三期的中心?！褚?guī)劃也包括一個分層次的公路網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合現(xiàn)有的公路系統(tǒng)，并進行小規(guī)模修改，以提供高效率的交通網(wǎng)絡(luò)。貫穿公路將和居住區(qū)內(nèi)的公路分開，以減少對居住環(huán)境的干擾?！襁m當(dāng)分配綠色戶外空間，以創(chuàng)造一個高素質(zhì)的居住環(huán)境?！癖Ａ糇銐虻耐恋兀杂糜诮ㄔO(shè)公用設(shè)施，支援這新區(qū)。●保留現(xiàn)有的湖泊和主要河道，以突出蘇州“水城”的特色，并提供賞心悅目的景觀?！裉峁┤娴慕逃蜕鐓^(qū)設(shè)施，如體育設(shè)施、小學(xué)和中學(xué)，公園、醫(yī)院、文化娛樂中心等，以支援各個鄰區(qū)和整個園區(qū)。蘇州工業(yè)園區(qū)的擬議結(jié)構(gòu)圖，目的在于指導(dǎo)這個現(xiàn)代化園區(qū)進行具體發(fā)展，讓它能與現(xiàn)有的城市相結(jié)合，成為一個高效率的城市實體，同時具備良好的居住和商業(yè)環(huán)境。規(guī)劃概念是在于通過向東建造一個適當(dāng)?shù)某鞘懈窬?，并充分與歷史古城結(jié)合，以平衡蘇州市的線性發(fā)展。擬議中的蘇州工業(yè)園區(qū)將發(fā)展成三個獨特的實體?！竦谝黄诘囟危盒率胶同F(xiàn)代的商業(yè)中心，擁有平衡的居住和工業(yè)用地。這個新商業(yè)中心將提供現(xiàn)代化和高素質(zhì)的商業(yè)空間，以適應(yīng)將來蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟活動，避免古城過度擁擠和需要進行大規(guī)模的重建。這將確保這個古城原址仍被保留為蘇州傳統(tǒng)的行政和文化中心?！竦诙诘囟危簽榭萍贾行?。利用水域沿岸的環(huán)境和翠綠的景色，提供一個從事研究及開發(fā)活動的高科技工業(yè)園，以及具有高素質(zhì)湖濱住屋的優(yōu)良環(huán)境?！竦谌诘囟危?自給自足的新鎮(zhèn)，用于用地較廣的輕工業(yè)。在這個地段內(nèi)也會保留一些土地以建設(shè)主要的公用設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。 規(guī)劃參數(shù)●人口 ％的人口增長需求。預(yù)測的人口增長如下年人口累計增加1992857，1341995909，59752，46320001，004，269147，13520051，108，794251，66020101，224，198367，06420151，351，614494，48020201，492，291635，157　據(jù)此估計，擬建的蘇州工業(yè)園區(qū)必須能夠容納60萬人口?；谛录悠碌慕?jīng)驗，這樣的人口總數(shù)，足以維持一個提供更多全面設(shè)施的區(qū)域中心?！駝诠の覀兗僭O(shè)參與勞動者總數(shù)占總?cè)丝诘?0％。在這些參與勞動者當(dāng)中，60％從事工業(yè)，25％從事服務(wù)業(yè)（即辦公室職員、零售業(yè)員工、酒店和其他金融服務(wù)業(yè)員工等），其余15％則從事其他領(lǐng)域的工作如交通／通訊、公用事務(wù)、建筑和其他服務(wù)?！裢恋厥褂脴藴市骆?zhèn)原型（不包括工業(yè)用地和其他特別用途）的土地使用標準，是以中國城市規(guī)劃標準為基礎(chǔ)（附表1），并結(jié)合新加坡的新鎮(zhèn)規(guī)劃和在中國其他規(guī)劃工作的經(jīng)驗而制定的，如附表2和3所示?！窀髌诘囟蔚倪吔缣K州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃采用了新加坡的發(fā)展經(jīng)驗。在這70平方公里地段（）將被劃分成3個衛(wèi)星鎮(zhèn)，總?cè)丝趯⑦_60萬人。在必要時，園區(qū)繼續(xù)向東部擴展。這3個自給自足的新鎮(zhèn)是以下面的方式劃分：. 天然/人工特征如河道、湖泊和高速公路，作為各鎮(zhèn)之間的邊界，容易辨認。 每個鎮(zhèn)區(qū)的特色，比如第一期地區(qū)靠近古城，第二期地區(qū)擁有優(yōu)美的湖畔環(huán)境，第三期地區(qū)擁有廣闊土地。 每個自給自足的新鎮(zhèn)的人口介于10萬和30萬。擬建的蘇州工業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)圖的主要規(guī)劃參數(shù)總結(jié)如下： 擬建用地擬議的結(jié)構(gòu)圖顯示64平方公里土地（）的宏觀用途，如圖4所示，土地用途的分配表總結(jié)如下：　　第一期第二期第三期總共公頃%公頃%公頃%公頃%工業(yè)315（525）15602400生活居住區(qū).居住.商業(yè).公共機構(gòu)（405）3105342（）（615）47040105（）（860）65555150（）（1880）1435148297（）教育科研305055135綠地康樂145140260545道路廣場210215465890基礎(chǔ)設(shè)施/公用事業(yè)1515120150河湖水域5080210340小計11701640