【正文】 安全文明管理制度 （內(nèi)部制度） 保利建設(shè)開發(fā)總公司山東分公司安全部 編制 二○一一年十二月 目 錄 第一章 總則 ?????????????????????? 1 第二章 領(lǐng)導機構(gòu)與管理機構(gòu) ??????????????? 1 第三章 安全生產(chǎn)責任制 ????????????????? 4 第四章 安全生產(chǎn)管理制度 ???????????????? 7 一、安全生產(chǎn)責任制考核制度 ?? ??????????? 7 二、安全生產(chǎn)會議制度 ???????????????? 9 三、安全檢查制度 ?????????????????? 11 四 安全教育培訓制度 ???????????????? 14 五 特種作業(yè)人員管理制度 ?????????????? 16 六 安全及文明施工措施費管理制度 ?????????? 18 七、工程報監(jiān)及階段驗收制度 ????????????? 21 八、分包隊伍管理制度 ???????????????? 22 九、班組安全活動制度 ???????????????? 23 十、現(xiàn)場人員安全生 產(chǎn)紀律制度 ???????????? 23 十一、危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查制度 ????????????????????????????? 24 十二、安全技術(shù)交底制度 ??????????????? 25 十三、施工現(xiàn)場隱患排查制度 ????????????? 26 十四、重大危險源監(jiān)控和管理制度 ??????????? 27 十五 職業(yè)病危害防治措施 ?????????????? 28 十六、施工現(xiàn)場機械、機具安全使用管理制度 ?????? 31 十七、文明施工管理制度 ??????????????? 33 十八、安全生產(chǎn)事故應急救援預案 ??????????? 34 十九、安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報告處理制度 ????????? 35 二十、安全資料管理制度 ??????????????? 37 二十一、安全及文明施工獎罰制度 ??????????? 40 第五章 安全技術(shù)操作規(guī)程 ???????????????? 42 第六章 附 則 ????????????????????? 72 附件一：山東分公司 “ 安全生產(chǎn)月報 ” 、 “ 工程月報 ” 樣表 ? ? 73 附件二：管理目標責任書 ????????????????? 80 安全生產(chǎn)管理制度 第一章 總則 一、為加強企業(yè)建筑施工安全生產(chǎn)的全過程管理，強化全員職工的安全生產(chǎn)意識，規(guī)范安全生 產(chǎn)管理各項工作的管理責任和工作標準，全面落實“安全第一、預防為主”的安全管理工作方針，保障職工的生命 財產(chǎn)安全，特制定本制度。 二、本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》以及建設(shè)部和省、市政府頒布的有關(guān)建筑安全生產(chǎn)管理法律、法規(guī)文件，行業(yè)主管部門頒發(fā)的規(guī)范、規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際情況制定。 三、企業(yè)各級負 有安全生產(chǎn)管理責任的部門、崗位要認真履行安全生產(chǎn) 責任制，嚴格貫徹執(zhí)行本制度各項規(guī)定，在實施規(guī)范管理中提高自身業(yè)務素質(zhì)，提升企業(yè)整體管理水平。 四、企業(yè)每年末將對貫徹執(zhí)行本制度情況進行全面評價考核，在不斷修定完善本制度的同時，將對有章不循、失職失責的部門人員追咎責任。 第二章 領(lǐng)導機構(gòu)與管理機構(gòu) 根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制模式 ， 公司建立與之相適應的各級安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)與管理機構(gòu)，形成系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡。 一、公司 成立 安全生產(chǎn)委員會 。 主任由 分公司總經(jīng)理 擔任，分管安全工作副總經(jīng)理任副主任，其 他主要成員包括主管 工程管理 的公司領(lǐng)導、總工程師、總會計師、安 全 科科長、項目部經(jīng)理、項目專職安全員 等崗位人員。安委會成立或人員調(diào)整后以公司正式文件下發(fā)。 分公司成立安全委員會，定期對分公司及項目部進行安全檢查評估 主 任 ：唐永華 ，分公司總經(jīng)理，是分管安全生產(chǎn)的第一責任人。 副 主任 ：馬 忠 成 員： 聶明娟 張遠征 朱寶華 張建州 張榮弟 陳文輝 李 昕 楊治國 楊俊杰 唐 琳 毛其建 二 、項目部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組。 項目經(jīng)理任組長，其 他成員包括項目安全員、技術(shù)員、材料員、資料員、施工員、主要施工隊（班）長等。組成后直屬項目部以書面報公司 安 全科 備案。由 項目部 以正式文件上報 分公司安全 科 備案。 三 、按照建立“統(tǒng)一領(lǐng)導，逐級負責，分級管理”的安全生產(chǎn)管理體系的原則， 分 公司設(shè)安全 科 ，為本企業(yè)安全生產(chǎn)工作管理機構(gòu)。 安全 科 定編崗位 3 人，人員任職及分工由公司以正式文件公布。同時，根據(jù)公司生產(chǎn)任務發(fā)展規(guī)模適時增配管理人員。分公司承接任務達到 10 萬 ㎡ 以上時每超 1015 萬 ㎡ ，增編一人。安全科 管理 人員由 分 公司 直接 任命。 四 、項目部根據(jù)工程規(guī)模設(shè)置專職安全員。一萬平米以下設(shè)一人；一 至五萬平方米設(shè) 二 人；五 萬 平方米以上設(shè)三人；人員由公司選配，項目部直接 任命報公司安全 科 批準 備案。 第三章 安全生產(chǎn)責任制 一、 分 公司安全生產(chǎn) 委員會 安全生產(chǎn)委員會，負責全公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導、監(jiān)督、檢查、評比工作，在公司總經(jīng)理領(lǐng)導下開展工作 ，履行各自崗位職責 （一）、總經(jīng)理安全生產(chǎn)責任制 對本公司的安全生產(chǎn)負直接責任。 貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)、勞動保護的方針政策、法規(guī)及上級有關(guān)的指示和決定，檢查各級各部門執(zhí)行情況，對不認真執(zhí)行者進行幫助、教育和批評：對違反者，予以糾正和執(zhí)行必要的紀律。 對本公司安全生產(chǎn)和勞動保護工作負總責任，并直接領(lǐng)導本公司安委會、 總工程師做好安全生產(chǎn)和勞動保護工作。 處理好安全生產(chǎn)與其它各項工作的關(guān)系，對存在問題及時作出裁決。 健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全管理干部，并對他們的工作進行考核。 向上級匯報安全生產(chǎn)、勞動保護工作和措施，并接受上級有關(guān)部門對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。 有權(quán)拒絕執(zhí)行上級和甲方不符合安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的指令和意見。 對重大傷亡事故負責組織調(diào)查研究和分析事故發(fā)生原因、責任，并擬定改進措施。 （二）、副總經(jīng)理安全生產(chǎn)責任制 貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)、勞動保護的方針政策、法規(guī)及上級有關(guān)的指示和決定，檢查各 級各部門執(zhí)行情況，對不認真執(zhí)行者進行幫助、教育和批評：對違反者，予以糾正 在計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比生產(chǎn)工作時，必須同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比安全生產(chǎn)工作。 具體檢查、督促各級各部門切實執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度和職工培訓計劃。對執(zhí)行好的，進行表揚、獎勵 。對執(zhí)行不好的，進行批評懲罰。 組織干部學習安全生產(chǎn)、勞動保護方針政策和業(yè)務知識，督促基層單位和有關(guān)工程技 術(shù) 人員定期向工人進行安全技術(shù)教育，并定期檢查安全生產(chǎn)情況。樹立并表彰安全生產(chǎn)文明施工先進典型，教育職工向他們學習。 二、項目安全領(lǐng)導小組 職責 （一）、安全領(lǐng)導小組組長職責 安全領(lǐng)導小組組長是項目安全生產(chǎn)的直接責任人，對本工程施工安全工作負全面責任，根據(jù)“誰主管誰負責”的原則，對主管業(yè)務范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全負責，并抓好以下工作： 堅持貫徹“五同時”的原則 (即：在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的時候，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作 )，監(jiān)督檢查各部門對職業(yè)安全衛(wèi)生各項規(guī)章制度執(zhí)行情況，及時糾正失職和違章行為。 貫徹、執(zhí)行、監(jiān)督項目部認真遵守公司各項安全管理制度、安全技術(shù)規(guī)程、安全技術(shù)措施。 經(jīng)常組織項目內(nèi)部全方位的安全大檢查、 落實重大事故隱患的整改。 負責項目部的一級安全教育與考核工作。 負責組織對外、對上級安全主管部門重大事故的調(diào)查處理工作，負責向上級主管部門匯報事故調(diào)查處理報告。事故的處理不記大小都要堅持“四不放過”原則：事故原因沒有查清不放過；事故責任者沒有嚴肅處理不放過；廣大員工沒有受到教育不放過；防范整改措施沒有落實不放過。 定期召開公司安全工作會議，分析安全生產(chǎn)動態(tài)，及時解決安全生產(chǎn)中存在的問題；審核引進技術(shù) (設(shè)備材料 )重要安全技術(shù)問題。 重視職工的勞動條件和項目的安全衛(wèi)生狀況，重視女工的勞動保護工作 。 經(jīng)常深入現(xiàn)場了解掌握安全生產(chǎn)情況，組織開展安全技術(shù)研究工作， 推廣先進的安全技術(shù)和管理方法，審定重大災害事故的預防和處理方案。 建立健全安全組織和機構(gòu)，根據(jù)實際情況，配備、充實安全專業(yè)人員，提高專業(yè)人員的素質(zhì)，穩(wěn)定安全專業(yè)隊伍。 （二）、安全領(lǐng)導小組副組長： ，對分管的行政安全工作負直接領(lǐng)導責任，具體領(lǐng)導和支持各部門開展工作。 2. 組織開展安全生產(chǎn)宣傳、組織職工學習安全生產(chǎn)法規(guī)、標準及有關(guān)培訓文件，主持制定安全生產(chǎn)管理制度，協(xié)助檢查執(zhí)行情況，推廣安全生產(chǎn) 先進技術(shù)和經(jīng)驗。 ，對例會決定的事項，協(xié)助組織貫徹落實。 、審查年度安全技術(shù)措施計劃，并組織實施。 5. 組織或者參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理，對事故進行統(tǒng)計、分析，向本單位提出報告。發(fā)現(xiàn)重大隱患，立即組織有關(guān)人員研究解決，或向組長、總經(jīng)理及上級有關(guān)部門提出報告，在上報的同時，組織制訂可靠的臨時安全措施。 ，應迅速察看現(xiàn)場，及時準確地向上級報告。同時主持事故調(diào)查，確定事故責任，提出對事故責任者的處理意見。 參與新建、改建、擴建的建設(shè)項目安 全設(shè)施的審查，督促和管理勞動保護用品的發(fā)放、使用。 參與組織本單位應急預案的制訂及演練；監(jiān)督現(xiàn)場勞動衛(wèi)生工作狀況，提出職工預防和改善衛(wèi)生條件的措施。 （三）、安全小組成員職責 服從公司總經(jīng)理和安全領(lǐng)導小組的指揮，及時傳達、貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的指標，堅持生產(chǎn)與安全的“五同時”，認真履行工作職責。 負責組織生產(chǎn)現(xiàn)場管理工作，在保證安全的前提下組織指揮生產(chǎn)， 發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)制度和安全技術(shù)規(guī)程行為，應及時制止，嚴禁違章指揮；安排生產(chǎn)任務時，要考慮職工的身體健康和生產(chǎn)設(shè)備的承受能力，避免疲勞作業(yè)。 負責抓好生產(chǎn)安全教育，加強安全生產(chǎn)的控制、實施、嚴格執(zhí)行安全法規(guī)、生產(chǎn)操作規(guī)程，即時監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)，杜絕重大火災、設(shè)備、人身傷亡事故的發(fā)生。 及時編制年、季、月度生產(chǎn)統(tǒng)計報表。認真做好生產(chǎn)統(tǒng)計核算基礎(chǔ)管理工作，重視原始記錄、臺賬、統(tǒng)計報表管理工作，確保統(tǒng)計核算規(guī)范化、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的正確性。 在生產(chǎn)中出現(xiàn)不安全因素、險情及事故時，要果斷正確處理，防止事態(tài)擴大，并通知有關(guān)主管部門共同處理，認真做好記錄； 參加安全生產(chǎn)大檢查，參與并負責本單位生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備的安全性能檢測及事故預防措施的制定 。 第四章 安全生產(chǎn)管理制度 一、安全生產(chǎn)責任制考核制度 （一）公司每年初，將確定年度安全生 產(chǎn)管理目標和目標管理分解方案，并 形成正式文件。同時統(tǒng)一制定 《 安全 目標責任書 》 和 《 管理目標責任書 》 。 與下屬單位 簽訂的 《 安全目標責任書 》 主要內(nèi)容包括：傷亡事故控制指標；創(chuàng)建安全生產(chǎn)、 文明施工達標指標；遵紀守法 ， 違規(guī)行為控制指標；履行責任、落實制度、實現(xiàn)規(guī)范管理的達標指標等。 與機關(guān)部門簽定的 《 管理目標責任書 》 主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)責任制和崗位責任制 落實 程度指標；指導、監(jiān)控本業(yè)務系統(tǒng)基層 崗位人員貫徹執(zhí)行公司制度的 深度 指標；按規(guī)范化 的管理要求， 年內(nèi)本系統(tǒng)業(yè)務管理總體水平提升幅度指標等。 （二）每年初 總 公司法人代表與分公司、直屬項目部的安全生產(chǎn)第一責任人和公司處室、部門負責人簽定目標責任書；分公司所屬項目部由分公司安全生產(chǎn)第一責任人與項目經(jīng)理簽定，并報公司備案；新接工程 開工前十日內(nèi)簽定目標責任書 。 簽定后統(tǒng)一由公司 安全科 建檔管理。 （三）考核工作由公司統(tǒng)一按排進行 。 對《 安全目標責任書 》 的考核，由公司分管安全生產(chǎn)經(jīng)理與 分 公司各 有關(guān)部門成立考核班子，按每 半年考核一次進行。 上半年于 7 月上旬完成， 下半年于 12 月下旬完成。考核方法是 ： 對照《安全目標責任書》 聽 匯報；對照公司制度查資料；對照行業(yè)規(guī)范標準查現(xiàn)場。在作出 考核結(jié)論 的同時，對發(fā)現(xiàn)的問題要下達整改通知書