【正文】 一、畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法相關(guān)基本概念行政： 行政是指國家行政主體依法行使國家權(quán)力，對公共事務(wù)進(jìn)行組織與管理的活動。行政法：行政法是指由國家制定或者認(rèn)可并用以調(diào)整擁有行政職權(quán)的行政主體與不擁有行政職權(quán)的相對主體之間所發(fā)生的各種行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。畜牧獸醫(yī)行政：畜牧獸醫(yī)行政是國家行政的一個重要組成部分，是各級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門代表國家依法對全社會的畜牧獸醫(yī)工作進(jìn)行組織與管理的活動，既具有國家行政的特征又具有獨自的特點。畜牧獸醫(yī)行政法：畜牧獸醫(yī)行政法是調(diào)整畜牧獸醫(yī)行政主體在實施行政職能過程中所發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 二、畜牧獸醫(yī)行政主體：我國畜牧獸醫(yī)管理工作的行政主體是各級人民政府的畜牧獸醫(yī)行政管理部門，主要包括國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門和地方各級人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門。（1）國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門：我國國務(wù)院所屬的農(nóng)業(yè)部，是全國的畜牧獸醫(yī)行政主管部門，主管全國動物生產(chǎn)、動植物內(nèi)外檢疫、動物防疫、動物藥品及其他畜牧獸醫(yī)管理工作。 （2）地方各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門：包括省級畜牧獸醫(yī)行政管理部門、地市級畜牧獸醫(yī)行政管理部門和縣級畜牧獸醫(yī)行政管理部門三個層次。 另外依據(jù)《中華人民共和國和動物防疫法》和《中華人民共和國草原法》之規(guī)定，動物衛(wèi)生監(jiān)督所和草原監(jiān)理站為法律法規(guī)授權(quán)的組織。 三、畜牧獸醫(yī)行政管理的范圍：– 種畜禽管理 – 草原管理 – 飼料和飼料添加劑管理 – 動物防疫管理 – 生豬屠宰檢疫管理 – 獸藥藥政管理 – 獸醫(yī)醫(yī)政管理 第二章 畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法學(xué)習(xí)要求掌握畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法的概念特征和作用。熟悉畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法的手段和生效要件，了解畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法的部門配合。掌握畜牧獸醫(yī)行政許可的概念及實施程序，熟悉畜牧獸醫(yī)審驗、報告和技術(shù)監(jiān)測。掌握畜牧獸醫(yī)行政處罰行為的概念、特點及基本原則。掌握畜牧獸醫(yī)行政處罰執(zhí)行應(yīng)遵循的基本原則。熟悉畜牧獸醫(yī)行政處罰的適用程序及相關(guān)的注意事項。掌握畜牧獸醫(yī)行政強(qiáng)制執(zhí)行行為的概念、特點和強(qiáng)制執(zhí)行的程序，熟悉畜牧獸醫(yī)行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類。一、基本概念畜牧獸醫(yī)行政許可：畜牧獸醫(yī)行政許可是一種行政執(zhí)法行為，是畜牧獸醫(yī)行政主體根據(jù)行政相對人的申請，按一定的程序依法賦予其某種畜牧獸醫(yī)行政法所禁止的事項的權(quán)利和資格的具體行政行為。畜牧獸醫(yī)行政處罰：畜牧獸醫(yī)行政處罰行為指依法享有行政處罰權(quán)的畜牧獸醫(yī)行政管理部門，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，依照法定程序，對違反畜牧獸醫(yī)行政管理法規(guī)但尚未構(gòu)成犯罪的單位或個人所作的行政制裁行為。二、基本理論畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法的作用（1）保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。 （2）保證畜牧獸醫(yī)管理秩序正常運轉(zhuǎn)，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)，保護(hù)人民身體健康。 （3）保障畜牧獸醫(yī)行政法的貫徹執(zhí)行。 （4）教育公民自覺守法。畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法的生效要件（1）實體要件216。 實施行政執(zhí)法的畜牧獸醫(yī)行政主體必須合法 216。 畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法的內(nèi)容必須合法、確定和可能 216。 畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法必須是畜牧獸醫(yī)行政主體的真實意思表示216。 畜牧獸醫(yī)行政主體執(zhí)法的對象必須具有法定的責(zé)任能力 （2）程序要求216。 畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法必須符合法定程序 216。 畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法必須符合法定形式畜牧獸醫(yī)行政許可的程序：畜牧獸醫(yī)行政許可行為實施的基本程序是：216。 申請的提出216。 書面審查和現(xiàn)場審核216。 許可證的頒發(fā)和對不予許可的救濟(jì)等。動物診療許可證發(fā)放的程序應(yīng)當(dāng)包括三個步驟：（一）行政相對人提出申請：從事動物診療的單位或個人必須具備規(guī)定的從業(yè)條件和資格，從業(yè)前必須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站或縣級畜牧獸醫(yī)行政管理部門提出開業(yè)申請，并填寫申請書。（二）審查，由縣級畜牧獸醫(yī)行政管理部門對其技術(shù)人員、技術(shù)設(shè)備手段、場地設(shè)施狀況、動物防疫其他條件等進(jìn)行審查、核實，符合規(guī)定的，允許其開業(yè)。（三）發(fā)證，經(jīng)審查合格的申請單位和個人，由縣級畜牧獸醫(yī)行政管理部門發(fā)給動物診療許可證，憑診療許可證到工商行政管理局領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。審查不合格的，講明原因，要求申請人采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，然后再申請審查，也可直接駁回申請。畜牧獸醫(yī)行政處罰的種類和特點：– 種類：警告 ；罰款 ；沒收違法所得、沒收非法財物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) ；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照 ；行政拘留 ；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰 。– 行政處罰的特點有： （1）畜牧獸醫(yī)行政處罰是畜牧獸醫(yī)行政管理部門單方面的行為 （2）畜牧獸醫(yī)行政處罰是對違反畜牧獸醫(yī)行政管理秩序但尚不構(gòu)成犯罪的行為的處罰 （3）畜牧獸醫(yī)行政處罰是對管理相對人的處罰 （4）畜牧獸醫(yī)行政處罰是一種行政法律制裁 （5）畜牧獸醫(yī)行政處罰是一種獨立的法律責(zé)任畜牧獸醫(yī)行政強(qiáng)制執(zhí)行的特點：（1）畜牧獸醫(yī)行政強(qiáng)制執(zhí)行依法適用于不履行畜牧獸醫(yī)行政法律規(guī)范規(guī)定的義務(wù)，經(jīng)說服教育無效的管理相對人。（2）行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體是畜牧獸醫(yī)行政主體或應(yīng)畜牧獸醫(yī)行政主體依法請求的人民法院。（3）畜牧獸醫(yī)行政強(qiáng)制執(zhí)行的對象具有廣泛性，它可以是物，也可以是行為，還可以是人。（4）畜牧獸醫(yī)行政強(qiáng)制執(zhí)行本身不是一種制裁或懲處。第三章 動物防疫行政管理學(xué)習(xí)要求掌握動物防疫行政主體及執(zhí)法人員的職責(zé)，重點理解動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)，熟悉動物防疫行政管理的范圍。理解并掌握動物防疫行政管理的基本制度及動物疫病預(yù)防的基本制度。掌握動物疫情管理制度，熟悉動物疫情控制和撲滅措施。掌握動物檢疫的概念、性質(zhì)和特點及怎樣實施動物檢疫。掌握動物防疫監(jiān)督的概念及措施，并能區(qū)別動物防疫監(jiān)督與動物防疫行政法制監(jiān)督。掌握動物防疫行政處罰措施。一、基本概念動物防疫：包括動物疫病的預(yù)防、控制、撲滅和動物、動物產(chǎn)品的檢疫。動物檢疫：指由法定的機(jī)構(gòu)、人員依照規(guī)定的方法與標(biāo)準(zhǔn)、檢疫項目與對象、檢疫管理辦法，對動物、動物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量實施檢查、定性、處理，并出具結(jié)論性的法定證明的行為。動物防疫監(jiān)督：指在動物疫病預(yù)防、控制、撲滅、動物和動物產(chǎn)品檢疫過程中，對執(zhí)法人員的執(zhí)法情況和從事動物飼養(yǎng)和經(jīng)營、動物產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營以及其他與動物防疫有關(guān)活動的單位和個人的守法情況進(jìn)行督促、檢查，促使其依法行政、依法生產(chǎn)、飼養(yǎng)和經(jīng)營的一種具體行政行為。二、基本理論動物防疫行政主體：216。 《動物防疫法》規(guī)定，我國的動物防疫工作由各級人民政府的畜牧獸醫(yī)行政管理部門主管，由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施和監(jiān)督。216。 1985年國務(wù)院發(fā)布《家畜家禽防疫條例》，國家就以行政法規(guī)的形式確立了畜牧獸醫(yī)行政主管部門作為動物防疫工作主管機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)關(guān)的法律地位。216。 《動物防疫法》正式以法律的形式明確了畜牧獸醫(yī)行政管理部門在動物防疫管理工作中的地位。動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)：（1）承擔(dān)動物疫病的預(yù)防、控制、撲滅任務(wù)。包括：①負(fù)責(zé)對動物疫病預(yù)防的宣傳教育和技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)，并組織實施動物疫病免疫計劃。②負(fù)責(zé)監(jiān)測和監(jiān)督飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、經(jīng)營動物產(chǎn)品的單位和個人，依照《動物防疫