完善農(nóng)村醫(yī)療體系-保障農(nóng)民生活水平(已修改)
2025-08-17 05:28 本頁面
【正文】 完善農(nóng)村醫(yī)保體系 保障農(nóng)民生活水平關(guān)鍵詞：改革開放以來，為了更好的保障農(nóng)民生活水平，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，黨和政府在農(nóng)村實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，使得農(nóng)村醫(yī)療保障事業(yè)取得了一系列成就：農(nóng)民基本醫(yī)療服務(wù)得到了改善，就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)有所減輕、農(nóng)村衛(wèi)生工作有了進(jìn)一步發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)管理更加規(guī)范。但在社會轉(zhuǎn)軌的背景下，農(nóng)村醫(yī)療保障在推進(jìn)的過程中依然存在很多問題。如何解決這些問題，使農(nóng)民真正擺脫看病難的困擾對于促進(jìn)社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會至關(guān)重要。摘 要：農(nóng)村合作醫(yī)療；問題；必要性；措施我國是典型的農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)問題始終是關(guān)系黨和國家全局的根本性問題，農(nóng)民問題是“三農(nóng)問題”的中心，處于核心地位。農(nóng)民是我國人數(shù)最多的社會群體，他們是從事農(nóng)業(yè)為生的勞動階層，而從社會現(xiàn)狀來看，農(nóng)民普遍面臨著增收難、看病難等問題，如何處理好這些社會問題將有利于我國現(xiàn)代化建設(shè)。隨著改革開放的不斷深入，為了更好的保障農(nóng)民生活水平，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，黨和政府在農(nóng)村實(shí)施了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。早在延安時(shí)期，就已經(jīng)出現(xiàn)了各種不同形式的醫(yī)療合作社，為解決農(nóng)民看病困難做出了很大的貢獻(xiàn)，如今，黨和政府開創(chuàng)思維、本著“為人民服務(wù)”的精神，在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行農(nóng)村醫(yī)療改革，旨在進(jìn)一步保障農(nóng)民生活水平。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)在這一背景下應(yīng)運(yùn)而生，它是在政府指導(dǎo)下和集體經(jīng)濟(jì)的扶持下，以農(nóng)民為保障對象，按照自愿、適度與受益的原則，通過多種合作形式建立的滿足基本醫(yī)療需求的農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度。[1] 這種農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)形式較之以往的形式更具有靈活性和可實(shí)施性，有利于更全面、多方位的保障農(nóng)民的切身利益。一、現(xiàn)行農(nóng)村醫(yī)療保障體系存在的問題目前我國進(jìn)行了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，取得了很大的成效，但農(nóng)村衛(wèi)生工作仍存在矛盾和困難。從總體上看，資金投入不足，衛(wèi)生人才匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題突出。醫(yī)療改革的一些做法與預(yù)期目標(biāo)之間出現(xiàn)偏差，出現(xiàn)了商業(yè)化、市場化的傾向，我國農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)的公平性在逐步下降。保險(xiǎn)范圍覆蓋率小，社會保障程度低。我國缺乏統(tǒng)一的制度，部分地方的農(nóng)民依然得不到醫(yī)療保障。醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)差距、東中西部差距、貧富差距仍然存在，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性降低，社會化程度也較為低下。﹪，在中等地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)僅為1﹪3﹪。[2]2003年底，全國有19個(gè)省、自治區(qū)、直轄市正式下發(fā)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施意見、試點(diǎn)方案和管理辦法等文件，29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以及新疆建設(shè)兵團(tuán)確定了294個(gè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣（市）。[3]由此可見，我國醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率仍然不高。此外，農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療保障水平普遍偏低：據(jù)統(tǒng)計(jì)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報(bào)銷比率在2008年只有23﹪,2009年，雖然政府加大了投入，報(bào)銷比率
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