【正文】 紅色的警告雷收麥 李偉中 葉研 實習(xí)生 賈永　　一把火，一把令5萬同胞流離失所、193人葬身火海的火；一把燒過100萬公頃土地，焚毀85萬立方米存材的火；一把令5萬余軍民圍剿25個晝夜的火，究竟是從哪里、為什么、又怎樣燃燒起來的？　　“這是天火”。——災(zāi)區(qū)一位老大娘說?！　　斑@與‘厄爾尼諾 ’現(xiàn)象有關(guān)，北緯53176。線左右有一道燃燒線”?！晃桓刹空f。　　“風(fēng)再大也刮不出火來”。――大興安嶺林管局長說?！　　拔鍌€火源都是林業(yè)職工違反制度和操作規(guī)程造成的?！薄褚幌盗械膱蟮肋@樣告訴人們?！　∈堑?，現(xiàn)實給我們的答復(fù)往往不只一個。今天，大火熄滅了，然而，災(zāi)難留給人類的教訓(xùn)卻是永恒的?！　∵€是從幾個小故事說起吧?！　￡P(guān)于火種的故事　　A、加格達奇的故事　　大興安嶺地區(qū)共有人口31萬，是一個以木材和營林生產(chǎn)為主體的森工企業(yè)。首府加格達奇—美人松的意思，一個由少數(shù)民族語言賦予的美稱。　　雖說這里人口不稠，工廠不多，但街道整齊，交通方便，大都市里有的這里幾乎一切都有?！　≡S多奔撲火而來的記者都想不到有這么一個風(fēng)姿綽約的森林城市坐落在深山老林里。　　然而，他們茫然了。這里不叫鎮(zhèn)，也不叫市，而被稱作“加區(qū)”?！盀槭裁床荒芊Q市？”一位政府官員告訴記者，大興安嶺是林業(yè)部的直屬森工企業(yè)，地方行政歸屬黑龍江省，而版圖又屬內(nèi)蒙古自治區(qū)。　　一個媳婦仨婆婆。它不敢稱“市”，一旦稱“市”，行政歸屬問題就會扯皮，內(nèi)蒙古自治區(qū)想收回它，黑龍江省又不肯輕易放掉這“碗邊的肥肉”，更何況把它視為掌上明珠的林業(yè)部呢？于是，加格達奇只好委屈了?！　〈笈d安嶺成了真正的“一仆三主”。每年的企業(yè)贏利除上繳黑龍江地方財政幾千萬元外，還要上繳內(nèi)蒙古自治區(qū)幾百萬元“土地使用費”，上繳林業(yè)部幾百萬元管理費?！　?985年國務(wù)院規(guī)定，大興安嶺可從企業(yè)贏利留成中提留近5000萬元育林基金。田紀(jì)云副總理曾指示，育林基金要“取之于林、用之于林”。就是這筆經(jīng)費也要七扣八扣，林業(yè)部拿去相當(dāng)大一部分移作他用。余下的除去上繳能源交通費，扣除維持營林機構(gòu)經(jīng)費等，用于森林保護的只剩下9%。而這部分又要分成林政管理、森林防火、病蟲害防治、野生動物和自然保護區(qū)建設(shè)等若干項目。其中真正用到森林防火中的已經(jīng)所剩無幾了?！　〉缆?，是林區(qū)的神經(jīng)和血脈。有了道路，既能作為防火隔離帶，又能為快速撲滅山火提供交通條件。世界上發(fā)達國家都十分重視森林道路的建設(shè)，。修建道路的報告連年呈到林業(yè)部，林業(yè)部推到國家計委，計委又推回林業(yè)部；林業(yè)部的計劃司推到森保司，森保司又推到計劃司，人人都當(dāng)“二傳手”，誰也不肯掏包?！　〗鉀Q子城問題，既是節(jié)約木材、減少浪費的一個渠道，又是解決防火隱患的重要措施。以煤代木是一個高明的辦法。煤，當(dāng)?shù)赜校挥谖髁旨墓派徝旱V可提供大量生活用煤。但也苦于沒有道路?！耙藿ǖ缆罚B通古蓮。”大興安嶺林業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)早就下了這個決心，不可能向黑龍江和內(nèi)蒙古伸手要錢，還要找林業(yè)部?？闪謽I(yè)部遲遲不下達計劃指標(biāo)，你不給錢，我們自己解決，大興安嶺準(zhǔn)備從已被撥去的護林防火基金中擠出錢來修路，林業(yè)部又以“無此文件”規(guī)定為名不許他們動用這筆錢。他們只好邊斬邊奏，修通了古蓮至圖強的一條沙石路。正是這條路竟成了一個屏障，在這次撲火中起了重要作用。可至今，這筆修路費用還在地方政的赤字欄上?！　⊥瑯?，森林望塔是林區(qū)的眼睛。由于經(jīng)費不足，大興安嶺的森林瞭望塔僅是伊春的1/3。缺少瞭望塔，無法判斷火災(zāi)的方位?！　　?7”大火中，由于方位判斷的失誤，一度影響了正確的指揮。400名摩拳擦掌的森警指戰(zhàn)員受命馳援，輾轉(zhuǎn)奔波了4天，竟然沒有找到可撲的火頭。　　真是“三個和尚沒水喝” ！這種弊端百出的體制結(jié)構(gòu)、管理模式，不改革怎么得了！　　B、錢袋的故事　　8年的經(jīng)濟體制改革成績斐然，但舊體制的框架明顯束縛著經(jīng)濟的更快騰飛?！　∮捎诖笈d安嶺的體制缺陷所決定，防火工作先天不足。防火指揮部歸屬地方政府，森警屬于武裝森林警察部隊，空降滅火隊則屬東北航空護林局?！　∮质且粋€三足鼎立！　　三家各有各的經(jīng)濟利益，很難形成一個協(xié)調(diào)的戰(zhàn)斗的整體?！　‰S著對外開放的擴大，1985年起，大興安嶺建立了護林防火中心，這里也組織了多人去國外培訓(xùn)。主管防火的大興安嶺地區(qū)行署副專員張鳳鳴說：“我們設(shè)想建立一個統(tǒng)一組織、統(tǒng)一調(diào)動、統(tǒng)一指揮、裝備現(xiàn)代化、戰(zhàn)斗力強的撲火隊伍和資源管理中心，可林業(yè)部遲遲不表態(tài)，直到今年的5月5日，發(fā)生森林大火前夕，還在為獎金扯皮?！薄　∧涌h是我國最北部的一個縣份，經(jīng)濟效益相當(dāng)可觀。地方上倉廩充實，縣上花錢手腳也大，辦公大樓、各項公益設(shè)施建造得都很漂亮?？墒窃诜阑鹜顿Y上，他們卻摳得令人瞠目?！　“蠢恚鳛槲髁旨謽I(yè)局所在地的漠河縣應(yīng)該建一座氣象站，哪怕建一個氣象哨也好，可他們舍不得花這個錢，也沒人操這份心?！　∮浾呦蚩h里一位副書記提出這個問題，他吞吞吐吐地說：“‘北極村’里有”?！　【嗫h城80公里的北極村，確有一座氣象站，歸屬國家氣象總局，負(fù)責(zé)全球氣象資料的交換工作。站長周汝鏘告訴記者，他們沒有為漠河縣提供氣象預(yù)報的責(zé)任與任務(wù)，再說距離80公里，小氣候也會有差異。話雖這么說，但這個站每年防火防汛期都主動向縣里提供天氣情況。誰能想到，漠河縣這個“受益單位” 卻死活不肯掏這幾百元的長途電話費。周站長苦笑著：“前些天還與縣里一位負(fù)責(zé)同志為這事扯皮呢?！薄　浠疬^程中，天上是飛機，地上是裝甲車，實施人工降雨，開辟生土隔離帶……有人計算，這次規(guī)模、大兵團、立體化的撲火救災(zāi)，光是軍需保障、后勤供給每天就要花掉近百萬元?！　∵@筆帳應(yīng)該由誰來算呢？　　條塊分割的部門所有制，造成了這樣一種怪異現(xiàn)象：平時不肯對森林防護多投資，而到發(fā)生火災(zāi)，卻丟了大本錢。群眾說：“防火時扎緊錢袋，撲火時卻錢袋朝下，這錢花得冤??！”　　C、兩個“馬大哈”與四個“酒鬼”的故事　　請諒解我們使用了“馬大哈”這樣不雅的詞。然而在現(xiàn)實生活中，我們的許多機會恰恰喪失在這批“馬大哈”手中！　　因使用割灌機在林區(qū)造成了多次火災(zāi)。今春，大興安嶺林管局發(fā)出通知，防火戒嚴(yán)期禁止使用割灌機作業(yè)。部署是部署了，可沒有督促，也沒有檢查。4月28日，通知到了地區(qū)防火指揮部指揮科一位副科長手里，8個林業(yè)局他只通知了5個，恰恰是那生靈涂炭、慘遭損失的北三局沒有被通知到?！　?月5日，漠河縣防火辦的電話記錄上清楚地記載著地區(qū)氣象臺的大風(fēng)預(yù)報和高溫警報：5月7日大風(fēng)可達“火險級”，氣溫將升高到23℃。此刻，距漠河境內(nèi)出現(xiàn)的兩處火情早一天；距大火吞沒漠河縣城早兩天！　　如此重大的氣象變化，居然沒觸動縣防火辦主任那麻木不仁的神經(jīng)。他沒有向主管負(fù)責(zé)同志匯報，而把這預(yù)警截留在辦公室中了?！　⊥婧雎毷?，麻木不仁不僅表現(xiàn)在火災(zāi)前，就是撲火救災(zāi)中也不乏這樣的例證。大興安嶺地區(qū)某局參加撲火救災(zāi)的小車司機向我們講述了這樣的故事?！　　霸谖骶€我們的車經(jīng)常拉指揮部頭頭。一天，一位副總指揮去檢查火場情況。　　“我們穿過火海，來到一個防區(qū)，滿山那大火呀，燒得嗚嗚叫，眼看就要燒過防線了，可防線上一個人沒有。人呢？正坐那兒喝酒呢。別說了頭兒了，我都?xì)獾没??！　　案笨傊笓]問：‘為什么不打火？誰是領(lǐng)導(dǎo)？’你猜那哥四個咋說：‘咋的呀，這疙瘩我們管，你是干啥的？’　　“一聽說是副總指揮，還是省政府領(lǐng)導(dǎo)，這哥四個才緊張了，說馬上組織撲打。后來，他們中的一個給我們帶路去另一個火場。還是當(dāng)?shù)亓謭龅哪?，硬是把道兒領(lǐng)錯了。沒法子，調(diào)回頭重走，又回到了他們喝酒的地方。瞧那哥仨，把我們支走了，沒挪窩，還坐那兒喝呢！”　　聽來兩個“馬大哈”和四個“酒鬼”的故事近乎荒誕，又都是個別現(xiàn)象，不可能也不應(yīng)該成為我們的代表。但在國家機器的鏈條上，有這么幾個齒輪有毛病，那機器還怎么正常運轉(zhuǎn)！　　D、烽火戲諸候的故事　　讓我們把視線縮微到漠河縣，把視點聚集到防火工作上，或許能從這悲劇發(fā)生前的情節(jié)里發(fā)現(xiàn)些什么。　　過去，漠河縣駐扎著一支由70多名干練的小伙子組成的武裝森林警察，主要負(fù)責(zé)富克山的森林防護工作，當(dāng)然也協(xié)助西林吉林業(yè)局撲滅過不少次山火?！　∪欢?，這支被群眾稱作“森林衛(wèi)士”的森警隊伍竟被“請”出境了?！　∈虑槭沁@樣的。富克山里有黃金礦藏，縣里為增加經(jīng)濟收入招收了一些社會閑散勞動力開礦淘金。采礦中不免發(fā)生一些影響自然生態(tài)環(huán)境的問題，要根據(jù)有關(guān)法規(guī)收取費用。因為縣里有人多次弄虛作假，被森警隊罰