【正文】 四川省集體和個(gè)人林權(quán)登記發(fā)證實(shí)施辦法（試行）注：本修改稿中未加標(biāo)記的文字為原《四川省集體和個(gè)人林權(quán)登記發(fā)證實(shí)施辦法(試行)》的內(nèi)容；帶下劃線“＿”的文字為新增加的內(nèi)容；帶雙刪除線“＝”的文字為新刪除的內(nèi)容。（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為了規(guī)范森林、林木和林地所有權(quán)或者使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱林權(quán)）的登記發(fā)證工作，確保登記發(fā)證質(zhì)量，維護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 林權(quán)登記包括初始登記、變更登記和注銷登記。初始登記是指初次擁有森林、林木和林地所有權(quán)或者使用權(quán)的公民、法人和其他組織（林權(quán)權(quán)利人），按照規(guī)定程序到登記機(jī)關(guān)辦理的林權(quán)登記。變更登記是指林權(quán)權(quán)利人所擁有的森林、林木和林地的所有權(quán)或使用權(quán)經(jīng)初始登記后，因某種原因?qū)е略怯浀闹饕獧?quán)利內(nèi)容發(fā)生部分變化的，林權(quán)權(quán)利人持原林權(quán)證向登記機(jī)關(guān)提出的登記。注銷登記是指因被依法征用或占用和無法抗拒的自然災(zāi)害、林權(quán)流轉(zhuǎn)、政策性收回、劃轉(zhuǎn)、調(diào)換等原因，林權(quán)權(quán)利人原已登記的一宗或多宗林地的森林、林木、林地所有權(quán)或使用權(quán)全部喪失的，林權(quán)權(quán)利人到登記機(jī)關(guān)進(jìn)行的登記。第三二條 本辦法適用于四川省范圍內(nèi)集體和個(gè)人涉及農(nóng)村集體土地和確定給集體、個(gè)人或其它組織使用的國(guó)有林地的林權(quán)登記發(fā)證、原有林權(quán)證的換發(fā)及換發(fā)全國(guó)統(tǒng)一式樣的《中華人民共和國(guó)林權(quán)證》。退耕還林工程林權(quán)證的登記發(fā)放適用于本辦法，法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)林權(quán)登記發(fā)證有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。國(guó)有林權(quán)登記、林權(quán)證換發(fā)發(fā)證辦法另行規(guī)定。第四三條 本辦法適用范圍內(nèi)的林權(quán)由森林、林木、林地所在地的縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書。縣級(jí)林業(yè)主管部門是同級(jí)人民政府林權(quán)登記發(fā)證的具體辦理機(jī)關(guān)，依法履行本辦法規(guī)定范圍內(nèi)的林權(quán)登記和發(fā)證職責(zé)。依法負(fù)責(zé)受理集體和個(gè)人的林權(quán)登記申請(qǐng)?？h級(jí)以上人民政府依法核發(fā)的林權(quán)證是森林、林木、林地所有權(quán)或者使用權(quán)的唯一法律憑證。第四條 林權(quán)權(quán)利人是指森林、林木、林地所有權(quán)或者使用權(quán)的擁有者。第五條 林權(quán)登記包括初始登記、變更登記和注銷登記。初始登記是指初次擁有森林、林木、林地所有權(quán)或者使用權(quán)的公民、法人和其他組織，按照規(guī)定程序到登記機(jī)關(guān)辦理的林權(quán)登記。變更登記是指林權(quán)權(quán)利人所擁有的林權(quán)經(jīng)初始登記后，因某種原因?qū)е略怯浀闹饕獧?quán)利內(nèi)容發(fā)生部分變化的，經(jīng)林權(quán)權(quán)利人申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行記載的登記。注銷登記是指因被依法征用或占用和無法抗拒的自然災(zāi)害、林權(quán)流轉(zhuǎn)、政策性收回、劃轉(zhuǎn)、調(diào)換等原因，林權(quán)權(quán)利人原已登記的一宗或多宗林地的林權(quán)全部喪失的，經(jīng)原林權(quán)權(quán)利人申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)對(duì)原林權(quán)進(jìn)行注銷的登記。第五六條 林權(quán)登記發(fā)證分為宣傳發(fā)動(dòng)、人員培訓(xùn)、申請(qǐng)登記、現(xiàn)場(chǎng)勘查驗(yàn)、審查、公告、計(jì)算機(jī)錄入、登記造冊(cè)、林權(quán)證制作、林權(quán)證發(fā)放和建檔等階段。第二章 登記發(fā)證原則第六七條 堅(jiān)持依法穩(wěn)定林權(quán)的原則。林權(quán)登記發(fā)證要嚴(yán)格依照國(guó)家法律、法規(guī)和政策等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，尊重歷史。在林權(quán)登記過程中，各地不得打亂原有的林權(quán)結(jié)構(gòu)，重新劃分林權(quán)，侵犯原有林權(quán)者的合法權(quán)益。林權(quán)權(quán)利人的森林、林木、林地林權(quán)已經(jīng)頒發(fā)過林權(quán)證而權(quán)屬未發(fā)生變化的，應(yīng)保持穩(wěn)定，權(quán)利人可申請(qǐng)換發(fā)林權(quán)證；權(quán)屬發(fā)生變化的，需依法重新申請(qǐng)，經(jīng)林權(quán)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后頒發(fā)林權(quán)證；符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定經(jīng)營(yíng)或使用森林、林木和林地而未頒發(fā)林權(quán)證的，應(yīng)申請(qǐng)初始登記和頒發(fā)林權(quán)證。第七條 堅(jiān)持政策連續(xù)性的原則。林權(quán)登記發(fā)證要嚴(yán)格依照國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。國(guó)家和省已明確的有關(guān)林權(quán)政策未發(fā)生變化的，必須堅(jiān)持，確保政策的連續(xù)性。第八條 按權(quán)屬和宗地登記發(fā)證的原則。森林、林木、林地的所有權(quán)、使用權(quán)分屬不同的權(quán)利人的，應(yīng)分別予以登記發(fā)證；同一權(quán)利人擁有的林權(quán)，應(yīng)按林權(quán)的不同性質(zhì)、不同內(nèi)容、不同地塊分別以宗地登記發(fā)證。依據(jù)權(quán)利人對(duì)森林、林木和林地的所有權(quán)或使用權(quán)的不同以及地塊的不同，分別予以登記和核發(fā)林權(quán)證。登記的具體內(nèi)容按合同約定和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九條 先易后難的原則。凡權(quán)屬清楚的先發(fā)林權(quán)證；權(quán)屬不清或有爭(zhēng)議，或不符合有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定的，待理清權(quán)屬、解決爭(zhēng)議或糾正違規(guī)行為后，再予以登記核發(fā)林權(quán)證。第十九條 公開公正的原則。林權(quán)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)中有關(guān)利害關(guān)系人必須參加。在林權(quán)初始登記前，林權(quán)登記機(jī)關(guān)應(yīng)公告登記的時(shí)間、地點(diǎn)和有關(guān)申請(qǐng)須知事項(xiàng)；登記中，要將擬登記林權(quán)的