多哈談判破裂的原因淺析(已修改)
2025-08-16 14:40 本頁(yè)面
【正文】 商院國(guó)貿(mào) 魯潔 061092020 多哈談判破裂原因淺析 06商學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系 魯潔 061092020摘要：經(jīng)濟(jì)低迷，食品，能源價(jià)格暴漲，金融市場(chǎng)動(dòng)蕩等問題迫使WTO各成員于2008年7月21日重啟擱置多時(shí)的多哈談判，但僅僅短短9天之后即宣告失敗，一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)7年的馬拉松談判終告一段落，讓我們不得不思考其中的原因。本文首先概述了多哈談判的歷程，然后重點(diǎn)分析了造成談判破裂的原因，筆者認(rèn)為主要有三點(diǎn)：；2. WTO的決策機(jī)制缺乏靈活性；3. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，緊接著針對(duì)這些原因總結(jié)出從中獲得的一些啟示。關(guān)鍵詞：多哈談判 農(nóng)業(yè)談判 WTO的決策機(jī)制 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化一． 多哈談判概述多哈回合是2001年11月在卡塔爾首都多哈舉行的世貿(mào)組織第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上正式啟動(dòng)的一輪多邊貿(mào)易談判，又稱“多哈發(fā)展議程”。由于多哈回合談判對(duì)發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)注始終貫穿其始終，因此又被稱為“發(fā)展回合”。該輪談判確定了8個(gè)談判領(lǐng)域，即農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、規(guī)則、爭(zhēng)端解決、貿(mào)易與環(huán)境以及貿(mào)易和發(fā)展問題?！岸喙睾稀笔堑湫偷鸟R拉松談判，原計(jì)劃2003年3月末確定談判模式（也就是談判總體方案）， 9月第五次部長(zhǎng)會(huì)議即坎昆會(huì)議提出減讓表的修改方案， 2005年1月結(jié)束談判，但是卻一直談到了今年７月，歷時(shí)七年之久，在這段時(shí)間里，多哈談判進(jìn)程跌宕起伏，經(jīng)歷了數(shù)次的擱置以及延期，在不斷的受阻與恢復(fù)中曲折發(fā)展著（見圖表１），最終依然無奈的宣告失敗。 圖表1 多哈回合歷次談判時(shí)間地點(diǎn)內(nèi)容２００１年１１月多哈啟動(dòng)新一輪全球多邊貿(mào)易談判“多哈回合談判”。２００３年９月坎昆因各成員在農(nóng)業(yè)問題上沒有達(dá)成一致，多哈回合談判陷入僵局，不能按最初計(jì)劃于２００５年１月１日前結(jié)束。２００４年８月１日日內(nèi)瓦各成員就多哈回合談判達(dá)成框架協(xié)議，同意將結(jié)束時(shí)間推遲到２００６年底。２００５年１２月１３日香港推進(jìn)世界貿(mào)易組織多哈回合談判使之能夠在２００６年底最后期限前結(jié)束。２００６年７月２３日日內(nèi)瓦世界貿(mào)易組織６個(gè)關(guān)鍵成員，美國(guó)，歐盟，日本，澳大利亞，巴西和印度在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化問題上存在無法協(xié)調(diào)的分歧，導(dǎo)致談判破裂。２００６年７月２７日日內(nèi)瓦世界貿(mào)易組織總理事會(huì)會(huì)議正式 批準(zhǔn)拉米關(guān)于多哈回合談判全面中止的建議。２００７年１月日內(nèi)瓦經(jīng)過多方努力，這輪多邊貿(mào)易談判又在多種不確定因素的籠罩下得以恢復(fù)，但幾乎各方都認(rèn)為談判前景任不樂觀。２００７年１０月日內(nèi)瓦主要參與者（美國(guó)，歐盟，日本，澳大利亞，巴西，印度）為挽救談判而作出的最后努力在互相責(zé)難之中宣告失敗，一路不順的多哈回合貿(mào)易談判陷入無限期中止?fàn)顟B(tài)。２００８年７月２１日日內(nèi)瓦35個(gè)世貿(mào)組織成員的貿(mào)易和農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)開始就多哈回合中最關(guān)鍵的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入議題展開談判，試圖消除長(zhǎng)期以來存在的分歧。但是，盡管拉米不斷督促，部長(zhǎng)們以不同形式反復(fù)談判，還是未能達(dá)成妥協(xié)。２００８年７月２5日日內(nèi)瓦拉米推出一套具體的妥協(xié)方案，直指農(nóng)業(yè)和非農(nóng)議題中分歧最嚴(yán)重的領(lǐng)域，試圖挽回僵局。２００８年７月２9日日內(nèi)瓦世貿(mào)組織總干事拉米宣布拯救多哈回合的談判以失敗結(jié)束。多哈談判就此擱置。二．多哈談判陷入僵局的原因分析由圖表1可以看到，在03年，06年，07年以及今年都出現(xiàn)了成員國(guó)意見分歧，談判無法繼續(xù)的情況，綜合考慮各方面因素，認(rèn)為主要有以下三個(gè)方面的原因：1. 議題涉及到敏感的農(nóng)業(yè)問題；2. WTO的決策機(jī)制缺乏靈活性。3。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，不利于多邊體制。下面會(huì)細(xì)致探討，主要探討第一個(gè)原因，對(duì)于后兩者只做較淺的分析。1．議題涉及到敏感的農(nóng)業(yè)問題由于農(nóng)業(yè)問題的特殊性和敏感性，一直以來都備受各國(guó)關(guān)注。在WTO的150個(gè)成員中，不論是農(nóng)業(yè)人口只占本國(guó)就業(yè)人口2%~3%的美國(guó)和歐盟，還是農(nóng)業(yè)人口占80%的中國(guó)和印度，不論是以農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口為主的日本，還是以農(nóng)產(chǎn)品出口為主的巴西，都非常關(guān)注各自的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，都試圖通過談判維護(hù)自身的利益，維護(hù)本國(guó)農(nóng)民的利益。2000年下半年開始世界經(jīng)濟(jì)增速開始明顯放慢，2006年第二季起，美國(guó)經(jīng)濟(jì)走軟，次貸危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)疲軟，在這種經(jīng)濟(jì)大背景下，全球農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格卻持續(xù)上漲，這進(jìn)一步刺激了各國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的敏感神經(jīng)，要在農(nóng)業(yè)談判中達(dá)成一致難上加難。毫無疑問，農(nóng)業(yè)問題是“多哈回合”中最核心的內(nèi)容之一，是解決其他議題的關(guān)鍵。因此讓我們先來看一下多哈回合中的農(nóng)業(yè)談判：：根據(jù)《多哈宣言》,多哈回合農(nóng)業(yè)談判的基本目標(biāo)是建立一個(gè)公平的、以市場(chǎng)為導(dǎo)
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