鳳山縣扶貧示范工程(已修改)
2025-08-16 14:18 本頁(yè)面
【正文】 鳳山縣扶貧示范工程3萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶示范基地建設(shè)項(xiàng)目一、項(xiàng)目申請(qǐng)理由（一）項(xiàng)目背景鳳山縣地處云貴高原南緣，位于廣西西北部，全縣土地總面積260萬(wàn)畝，林業(yè)用地面積211萬(wàn)畝，%。全縣轄8個(gè)鄉(xiāng)，1個(gè)鎮(zhèn)，96個(gè)行政村，2個(gè)社區(qū)。集居壯、漢、瑤等13個(gè)民族。鳳山是國(guó)定扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，是右江革命根據(jù)地的重要組成部分，是鄧小平、張?jiān)埔?、韋拔群等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家領(lǐng)導(dǎo)百色起義的腹地。2010年10月，聯(lián)合國(guó)科教文組織同意把鳳山列入世界地質(zhì)公園名錄，境內(nèi)氣候溫和，雨量充沛，日照充足，土地肥沃，擁有優(yōu)越的林業(yè)發(fā)展條件。鳳山縣是油茶的最集中栽培區(qū)，油茶栽培面積一直居全區(qū)之前列。主要的油茶品種有普通油茶（Camellia oleifera Abel.）、小果油茶（Camellia meiocarpa Hu.）、岑溪軟枝油茶等。上個(gè)世紀(jì)7080年代，面積最多時(shí)達(dá)到16000 hm2，1973年鳳山縣被自治區(qū)列為油茶商品基地縣。近10多年來(lái)，由于林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加上自然演替，油茶林面積有所減少。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)食用油產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為重視，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理多次對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出重要批示，要求國(guó)家林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，研究制定相關(guān)政策，盡快把油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)。2007年9月22日出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕59號(hào)），明確提出要大力發(fā)展油茶等特種油料作物。2009年1月，中央政府下發(fā)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“中央一號(hào)文件”），這是我國(guó)政府連續(xù)第六次發(fā)出以“三農(nóng)” 為主題的“中央一號(hào)文件”，進(jìn)一步彰顯中央政府“重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)”的執(zhí)政理念與破解“三農(nóng)”問(wèn)題的決心和信心。為了推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2008年9月12日，國(guó)家林業(yè)局在廣西壯族自治區(qū)召開(kāi)了全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了明確部署?；亓加窀笨偫韺３坛鱿瘯?huì)議并發(fā)表了重要講話。會(huì)議明確要求：發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)要尊重規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃；科技支撐，提升層次；農(nóng)民主體，龍頭帶動(dòng)；市場(chǎng)主導(dǎo)，政策扶持；密切協(xié)作，合力推進(jìn)。（二）項(xiàng)目建設(shè)的必要性是有效緩解食用油供需矛盾，維護(hù)國(guó)家糧油安全的需要。確保國(guó)家糧食安全，是黨的十七大明確提出的要求。在糧油需求全球性增長(zhǎng)和糧油價(jià)格不斷上漲的國(guó)際環(huán)境中，糧油安全成為我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。我國(guó)人多地少，糧油供需矛盾十分突出，油與糧爭(zhēng)地的問(wèn)題也很突出。油茶作為一種不占耕地的優(yōu)質(zhì)食用油原料來(lái)源，其優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。近年來(lái)，由于全國(guó)油料種植面積持續(xù)下滑，產(chǎn)量徘徊不前，國(guó)內(nèi)食用植物油產(chǎn)需缺口不斷擴(kuò)大。據(jù)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2007年我國(guó)食用植物油消費(fèi)總量達(dá)到2250萬(wàn)噸左右，而國(guó)內(nèi)食用植物油生產(chǎn)總量?jī)H為890萬(wàn)噸，自給率只有40%。為緩解我國(guó)食用油供應(yīng)緊張局面，充分利用豐富的山地資源，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)已成為有效緩解我國(guó)耕地緊張、保障糧油安全的重要選擇。因此，依托龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)，做大做強(qiáng)廣西油茶產(chǎn)業(yè)，對(duì)于改善我國(guó)食用植物油的生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，維護(hù)國(guó)家糧油安全具有舉足輕重的作用。是貫徹落實(shí)“中央一號(hào)文件”精神，扎實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”工作的需要。2009年1月，中央政府下發(fā)了《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“中央
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