【正文】 北 京 市 國 土 資 源 局 京國土勘函〔2007〕167號 關(guān)于報送2006年地質(zhì)勘查資質(zhì)統(tǒng)檢工作總結(jié)的函國土資源部勘查司： 按照《地質(zhì)勘查資質(zhì)注冊登記辦法》（國土資發(fā)〔2003〕218號）的要求，北京市于2006年開展了地質(zhì)勘查單位資質(zhì)統(tǒng)檢工作，現(xiàn)將《北京市2006年地質(zhì)勘查資質(zhì)統(tǒng)檢工作總結(jié)》報送貴司，請審閱。北京市國土資源局（印章） 二00七年三月二十日（聯(lián)系人：鄧武中；聯(lián)系電話：64409827）主題詞：礦產(chǎn)資源 地質(zhì)勘查 資質(zhì) 總結(jié) 函北京市2006年地質(zhì)勘查資質(zhì)統(tǒng)檢工作總結(jié)按照《地質(zhì)勘查資質(zhì)注冊登記辦法》（國土資發(fā)〔2003〕218號）的要求，北京市于2006年開展了地質(zhì)勘查單位資質(zhì)統(tǒng)檢工作，現(xiàn)總結(jié)如下： 一、 工作概況2006年10月11日我局召開了由各地勘單位主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員參加的地質(zhì)勘查單位資質(zhì)統(tǒng)檢工作會，對2004年11月24日以來由我局核發(fā)的85家地質(zhì)勘查單位進(jìn)行了資質(zhì)統(tǒng)檢工作部署，強(qiáng)調(diào)了地質(zhì)勘查資質(zhì)注冊登記及統(tǒng)檢工作的重要性。統(tǒng)檢工作至2006年底全部完成。統(tǒng)檢前，全市85家資質(zhì)單位共有275項業(yè)務(wù)，統(tǒng)檢后，核減了兩家單位的6項業(yè)務(wù)，現(xiàn)全市85家資質(zhì)單位共核發(fā)業(yè)務(wù)269項。二、 主要做法（一）認(rèn)真準(zhǔn)備，周密部署這次地質(zhì)勘查單位資質(zhì)統(tǒng)檢，是《地質(zhì)勘查資質(zhì)注冊登記辦法》實施以來的第一次統(tǒng)檢，得到了各方面領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。國土資源部地勘司行業(yè)處王軍處長參加了我市統(tǒng)檢工作布置會，并作了講話。他在講話中，通報了擬出臺的《地質(zhì)勘查資質(zhì)注冊登記條例》有關(guān)進(jìn)展情況，介紹了全國地質(zhì)勘查資質(zhì)注冊登記情況。北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)也到會對地質(zhì)勘查單位安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放及申請?zhí)岢隽司唧w要求。我局有關(guān)人員對統(tǒng)檢工作做了具體布置和安排，對提交材料、提交日期、統(tǒng)檢工作程序、有關(guān)注意事項等做了詳細(xì)說明。會上，各地勘單位參會人員踴躍提出相關(guān)問題，得到了工作人員的及時解答。這一切為保證統(tǒng)檢工作的質(zhì)量及統(tǒng)檢工作的順利進(jìn)行打下了較好的基礎(chǔ)。（二）明確任務(wù)，提出要求按照有關(guān)規(guī)定和要求，我市對這次統(tǒng)檢工作的任務(wù)和要求從6個方面進(jìn)行了明確。具體是：1．這次統(tǒng)檢工作只作統(tǒng)檢，不作升級、增項變更。升級、增項變更必須在統(tǒng)檢合格以后進(jìn)行，如果將升級、增項變更和統(tǒng)檢工作同時開展，既不符合規(guī)定（辦法第十條），也不利于統(tǒng)檢工作的順利推進(jìn)。所以，凡是提出增項、升級的單位，都要求在統(tǒng)檢工作完成且統(tǒng)檢合格后申請。2．對申請單位取得資質(zhì)以來的業(yè)績提出要求。申請單位在資質(zhì)核發(fā)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)必須具備相應(yīng)的業(yè)績，如果一個單位取得多項業(yè)務(wù)，就應(yīng)提交多項業(yè)務(wù)的相關(guān)業(yè)績，如果無相關(guān)業(yè)績或達(dá)不到業(yè)績要求，則取消或降低其相關(guān)業(yè)務(wù)項的級別。3．對申請單位技術(shù)人員發(fā)生變化的情況提出要求。申請單位技術(shù)人員在第一次申請的基礎(chǔ)上，要求對退休、調(diào)出、引進(jìn)的中高級技術(shù)人員予以注明，為統(tǒng)檢后申請升級、增項工作打下了基礎(chǔ)。4．對申請單位儀器設(shè)備發(fā)生變化的情況提出了要求。申請單位新增大型儀器設(shè)備，需提供購置發(fā)票的復(fù)印件。5．對統(tǒng)檢程序提出了要求。2006年10月，為各地質(zhì)勘查單位自檢階段。各地質(zhì)勘查單位根據(jù)《地質(zhì)勘查資質(zhì)注冊登記辦法》（國土資發(fā)〔2003〕218號文）的有關(guān)規(guī)定，寫出自檢報告，主要內(nèi)容包括：頒發(fā)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書以來的工作業(yè)績、勘查能力變化情況（主要從事專業(yè)的技術(shù)人員、設(shè)備、資產(chǎn)、管理水平等）；有無勘查過程中重大失誤及違法行為等書面材料，并填寫地質(zhì)勘查資質(zhì)注冊登記統(tǒng)檢表。 2006年11月10日以后為發(fā)證機(jī)關(guān)抽查、統(tǒng)檢、發(fā)證階段，凡統(tǒng)檢合格者，統(tǒng)檢機(jī)關(guān)在地質(zhì)勘查資質(zhì)證書副本填寫統(tǒng)檢意見，在正副證書上注明有效期并加蓋市國土資源局公章。6．對提交材料做出明確要求。要求各地勘單位必須提交以下相關(guān)材料：（1）地質(zhì)勘查資質(zhì)證書原件，包括正副本；（2）統(tǒng)檢表1份；（3）地質(zhì)勘查技術(shù)人員一覽表（按專業(yè)、級別填寫），注明增減人員情況；（4）承諾書：按照規(guī)定的格式（網(wǎng)站下載）；（5）地質(zhì)勘查工作業(yè)績（附各業(yè)務(wù)范圍的主要業(yè)績成果獲獎證明）。變更法人、法定代表人、單位住址的，同時提交變更申請書、工商（法人）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及法定代表人變更文件復(fù)印件。 （三）對統(tǒng)檢中發(fā)現(xiàn)存在問題的單位進(jìn)行了處理。通過統(tǒng)檢發(fā)現(xiàn)，有2家單位由于缺少相應(yīng)的業(yè)績成果，我局依法分別取消了5項和1項業(yè)務(wù)類別；有1家單位由于管理不善，致使資質(zhì)證書丟失，我局依法作出了按法律程序進(jìn)行補證的決定三、 北京市地勘單位資質(zhì)統(tǒng)檢后的基本情況根據(jù)以上工作，我們對全市地勘單位資質(zhì)統(tǒng)檢后的基本情況進(jìn)行了統(tǒng)計分析。統(tǒng)檢后全市有85家具備資質(zhì)的地勘單位， 其中2006年新增加17家，2005年新發(fā)證20家，2004年試點工作發(fā)證48家(見表1)，統(tǒng)檢后的情況如下：（一）各級資質(zhì)分布情況≥1類甲級資質(zhì)的單位42家，％；≥1類乙級資質(zhì)的單位23家，％；≥1類丙級資質(zhì)的單位20家，％；共核發(fā)資質(zhì)269項，其中甲級81項，％；乙級121項，占45％；丙級資質(zhì)67項，％。（見表表6）（二）地質(zhì)勘查資質(zhì)證書類項的分布情況統(tǒng)檢后共核發(fā)269項資質(zhì)，其中，取得1項資質(zhì)的單位26家，％；2項資質(zhì)的單位16家，％；3項資質(zhì)的單位11家，％；4項資質(zhì)的單位11家，％；5項資質(zhì)的單位7家，％；6項資質(zhì)的單位5家，％；7項資質(zhì)的單位5家，％；％；9項資質(zhì)的單位2家，％。（見表7）（三）地質(zhì)勘查資質(zhì)的行業(yè)分布情況在85家單位中，國有地勘單位42家，％，其中≥1類甲級30家，≥1類乙級10家，≥1類丙級2家；有限責(zé)任公司36家，％，其中≥1類甲級9家，≥1類乙級11家，≥1類丙級16家；股份合作1家，％，為乙級；股份有限公司2家，％，為甲級；中外合資2家，％，其中≥1類甲級1家，≥1類丙級1家；外資企業(yè)2家，％，其中≥1類乙級1家，≥1類丙級1家。（見表附表附表2）（四）各業(yè)務(wù)類別結(jié)構(gòu)比例分布情況在注冊登記的85家地勘單位、269項業(yè)務(wù)中，涉及除石油天然氣礦產(chǎn)勘查、海洋地質(zhì)調(diào)查以外的11個專業(yè)，其中：區(qū)域地質(zhì)調(diào)查17項，％；水工環(huán)46項，％；固體礦產(chǎn)勘查53項，％；液體礦產(chǎn)勘查22項，％；氣體礦產(chǎn)勘查3項，％；地球物理勘查35項，％；地球化學(xué)勘查14項，％；遙感地質(zhì)勘查11項，％；勘查工程施工49項，％；巖礦鑒定與巖礦測試15項，％；選冶加工試驗4項，％（見表表6）按單位性質(zhì)統(tǒng)計 附表1序號單位性質(zhì)數(shù)量（家）比例（％）1國 有422有限責(zé)任363股份有限24股份合作15中外合資26外 資2各行業(yè)資質(zhì)分布表 附表2資質(zhì)級別單位性質(zhì)國有有限責(zé)任股份有限股份合作中外合資外資甲級30921乙級101111丙級21611總計42362122四、 主要體會 （一）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好統(tǒng)檢工作的關(guān)鍵。本次統(tǒng)檢是《地質(zhì)勘查資質(zhì)注冊登記辦法》實施以來的第一次統(tǒng)檢，得到部、局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，也得到各地勘單位的高度重視，大家對統(tǒng)檢工作的目的、意義有了更明確的認(rèn)識，對迎檢工作進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致的準(zhǔn)備，為做好統(tǒng)檢工作奠定了基礎(chǔ)。如中國地質(zhì)大學(xué)（北京）、有色系統(tǒng)絕大部分單位都給我們留下了較深的印象。（二）提高了地勘單位的安全生產(chǎn)意識。按照國家安全生產(chǎn)總局及北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的要求，地質(zhì)勘查企業(yè)在取得地質(zhì)勘查資質(zhì)后，必須取得安全生許可證方能開展地質(zhì)勘查工作，為此，我們結(jié)合這次統(tǒng)檢，特邀市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)對地勘企業(yè)安全生產(chǎn)情況及安全許可證的申請進(jìn)行講解。市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的講話和講解，進(jìn)一步增強(qiáng)了各地勘單位的安全生產(chǎn)意識和工作程序意識。（三）為進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理打下了基礎(chǔ)。北京是我國的首都，許多外地、國外企業(yè)都在北京注冊公司，特別是近年來礦產(chǎn)資源工作出現(xiàn)新的熱潮，地勘單位如雨后春筍般不斷增加。在北京地區(qū)已注冊登記的85家單位中，就分別涉及地礦、有色、冶金、建材、煤炭、石油天然氣、高校、科研、交通、水利等行業(yè)部門，也涉及國外企業(yè)。通過這次統(tǒng)檢，我們更加全面地掌握了這些地勘單位的相關(guān)情況，為我們進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理奠定了基礎(chǔ)。（四）發(fā)現(xiàn)了一些業(yè)績突出的好典型。在我局頒發(fā)資質(zhì)的85家地質(zhì)勘查單位中，相當(dāng)部分單位在國內(nèi)外的地質(zhì)勘查工作中取得了較好成績，為找尋礦產(chǎn)資源做出了突出貢獻(xiàn)。我們在統(tǒng)檢中，進(jìn)一步了解和發(fā)現(xiàn)了一些好的典型，這些單位在管理、經(jīng)營、技術(shù)等方面都有自己的特色。這為我們在全市地勘行業(yè)內(nèi)的推廣、交流提供了素材。五、 問題及建議1．北京地區(qū)注冊登記的地質(zhì)勘查單位，大部分都在外地或國外開展工作，其人員、設(shè)備長期在外地甚至外國，其提供的材料不易實地檢查核實，也不便于日常管理，建議部地勘司提出要求，分區(qū)域管理。2．《地質(zhì)勘查資質(zhì)注冊登記辦法》中關(guān)于資質(zhì)統(tǒng)檢的規(guī)定，沒有業(yè)績成果方面的明確要求，建議在國務(wù)院《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理條例》中增加這方面的內(nèi)容。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)管理機(jī)關(guān)與地勘單位、地勘行業(yè)之間的聯(lián)系，共同促進(jìn)地勘事業(yè)的發(fā)展。附表：1．北京市地質(zhì)勘查資質(zhì)統(tǒng)檢申請情況一覽表 2．北京市地質(zhì)勘查資質(zhì)統(tǒng)檢受理、核定、發(fā)證情況一覽表3．北京市地質(zhì)勘查資質(zhì)統(tǒng)檢確認(rèn)一覽表 4．北京市國有地勘單位地質(zhì)勘查資質(zhì)統(tǒng)檢情況一覽表 5．北京市各類地質(zhì)勘查資質(zhì)統(tǒng)檢一覽表 6．北京市各級地質(zhì)勘查資質(zhì)統(tǒng)檢一覽表 7．北京市地質(zhì)勘查資質(zhì)統(tǒng)檢資質(zhì)類別項數(shù)一覽表北京市地質(zhì)勘查資質(zhì)統(tǒng)檢申請情況一覽表 表1序號省份原有證單位新申請單位 （個）備注申請（個）未申請合計（個）單位合并單位撤銷持兩證注銷不具備申請資格自動放棄試點及006年發(fā)證（個） （個） （個） （個） （個） （個）　北京市85 48＋20＋17 85　　　　　　　　　　　　　北京市地質(zhì)勘查資質(zhì)統(tǒng)檢受理、核定、發(fā)證情況一覽表 表2序號省份申請受理核定發(fā)證不予注冊登記備注合計≥1類甲級資質(zhì)的單位≥1類乙級資質(zhì)的單位≥1類丙級資質(zhì)的單位 （個）％（個）％（個）％（個）％（個）％≥1類甲/乙級/丙級的單位為統(tǒng)檢發(fā)證的個數(shù)及比例。不予統(tǒng)檢的個數(shù)及比例?！”本┦?585858510042232000　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北京市地質(zhì)勘查資質(zhì)統(tǒng)檢確認(rèn)一覽表 表3序號證書編號法人名稱法　定