【正文】 深圳市控?zé)焾?zhí)法工作指南（試行）為推進(jìn)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《控?zé)煑l例》）順利實(shí)施，進(jìn)一步減少與防止煙草煙霧的危害，保障公眾健康，結(jié)合《控?zé)煑l例》、《煙草廣告管理辦法》、《公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)，制定本指南。一、控?zé)焾?zhí)法的部門(mén)分工（一）交通運(yùn)輸行政部門(mén)負(fù)責(zé)除民用航空器、火車(chē)外的公共交通工具及其相關(guān)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的控?zé)煿ぷ鳎唬ǘ┟窈?、鐵路管理部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)民用航空器、火車(chē)等公共交通工具及其等候場(chǎng)所等公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的控?zé)煿ぷ?；（三）文體旅游行政部門(mén)負(fù)責(zé)文化場(chǎng)所、體育場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)及其所管轄范圍內(nèi)的公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的控?zé)煿ぷ鳎唬ㄋ模┦袌?chǎng)監(jiān)督行政部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)場(chǎng)所、商品批發(fā)零售場(chǎng)所及其工作場(chǎng)所的控?zé)煿ぷ?；（五）公安部門(mén)負(fù)責(zé)校車(chē)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、賓館、旅館、酒店、游藝場(chǎng)所、歌舞廳、酒吧、茶藝館、桑拿、按摩、洗浴等場(chǎng)所及其工作場(chǎng)所的控?zé)煿ぷ?；（六）城市管理行政部門(mén)負(fù)責(zé)公園、地鐵及其管轄范圍內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的控?zé)煿ぷ?；（七）衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)除以上六個(gè)部門(mén)管轄范圍外的公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的控?zé)煿ぷ鳎唬ò耍┢渌嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助主管部門(mén)做好控?zé)煹男麄鹘逃捅O(jiān)督管理工作。二、個(gè)人吸煙的處罰標(biāo)準(zhǔn)（一）具有以下情形之一的，罰款元：.個(gè)人在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙且不聽(tīng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、管理者勸阻的；.個(gè)人在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙，被控?zé)焾?zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的；（二）具有以下情形之一的，罰款元：.個(gè)人在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙且不聽(tīng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、管理者勸阻，控?zé)焾?zhí)法人員到達(dá)后作出語(yǔ)言、手勢(shì)等行為以后，當(dāng)事人仍然繼續(xù)抽煙或者仍不熄滅煙頭的；.個(gè)人在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙且被控?zé)焾?zhí)法人員在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，控?zé)焾?zhí)法人員作出語(yǔ)言、手勢(shì)等行為以后，當(dāng)事人仍然繼續(xù)抽煙或者仍不熄滅煙頭的； （三）具有以下情形的，罰款元：個(gè)人在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙且被控?zé)焾?zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)且拒不改正，并存在阻礙執(zhí)法等情形（例如：在執(zhí)法過(guò)程中當(dāng)事人有拒絕繳納罰款、語(yǔ)言侮辱、暴力相威脅等有礙執(zhí)法的言行）的；（四）未成年人有前款規(guī)定情形的，由有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)范圍予以訓(xùn)誡教育并責(zé)令改正。三、禁煙場(chǎng)所的處罰標(biāo)準(zhǔn)（一）具有以下情形之一的，予以警告，并責(zé)令限期改正，責(zé)令限期整改后逾期不改正的，處于三萬(wàn)元罰款：.禁止吸煙場(chǎng)所沒(méi)有建立禁止吸煙的管理制度的；.禁止吸煙場(chǎng)所沒(méi)有配備控?zé)煓z查員（有制度明確崗位責(zé)任人，控?zé)煓z查員有佩戴的明顯標(biāo)識(shí)）的；.禁止吸煙場(chǎng)所配置了與吸煙有關(guān)的器具或者附有煙草廣告的物品的；.禁止吸煙場(chǎng)所沒(méi)有在禁止吸煙場(chǎng)所的入口及其他顯著位置設(shè)置禁止吸煙標(biāo)識(shí)和監(jiān)督投訴電話的；.禁止吸煙場(chǎng)所的工作人員沒(méi)有對(duì)在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙的人進(jìn)行勸阻的；.禁止吸煙場(chǎng)所沒(méi)有及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告本場(chǎng)所存在不服從勸阻吸煙行為的。（二）吸煙點(diǎn)的設(shè)置具有下列情形之一的，予以警告，并責(zé)令限期改正，責(zé)令限期整改后逾期不改正的，處于二萬(wàn)元罰款：.吸煙點(diǎn)沒(méi)有設(shè)置在室外區(qū)域的；.吸煙點(diǎn)設(shè)置在靠近人群密集區(qū)域或者設(shè)置在行人必經(jīng)的主要通道的；.缺少對(duì)吸煙點(diǎn)明顯的指引標(biāo)識(shí)的；.吸煙點(diǎn)沒(méi)有配置煙灰缸等盛放煙灰的器具的；.吸煙點(diǎn)沒(méi)有設(shè)置吸煙有害健康的警示標(biāo)識(shí)的。三、限制吸煙場(chǎng)所的處罰標(biāo)準(zhǔn)（一）以下場(chǎng)所在在年月日之前為限制吸煙場(chǎng)所：.酒吧、歌舞廳等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所；.茶藝館、按摩、洗浴(包括桑拿、水療、水會(huì)、足浴)等休閑服務(wù)場(chǎng)所。（二）具有以下情形之一的，予以警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處于二萬(wàn)元罰款：.沒(méi)有在顯著位置設(shè)置吸煙有害健康的警示標(biāo)識(shí)；.沒(méi)有劃定或設(shè)置非吸煙區(qū)(室)的；.沒(méi)有設(shè)置非吸煙區(qū)(室)的標(biāo)識(shí)。四、移交市場(chǎng)監(jiān)督行政部門(mén)等其他部門(mén)的違法情節(jié)（一）具有以下情形之一的，移交市場(chǎng)監(jiān)督行政部門(mén)處置：.煙草制品銷(xiāo)售者沒(méi)有在其售煙場(chǎng)所的明顯位置設(shè)置吸煙有害健康和禁止向未成年人出售煙草制品的標(biāo)識(shí)的；.煙草制品銷(xiāo)售者向未成年人出售煙草制品的；.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、未成年人教育或者活動(dòng)場(chǎng)所、專(zhuān)門(mén)為未成年人服務(wù)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所內(nèi)存在銷(xiāo)售煙草制品情況的；.使用自動(dòng)售賣(mài)設(shè)備銷(xiāo)售煙草制品的；.發(fā)布或者變相發(fā)布煙草廣告的；.以慈善、公益、環(huán)保事業(yè)的名義，或者以“品牌延伸”、“品牌共享”等其它方式進(jìn)行煙草促銷(xiāo)的；.煙草企業(yè)冠名贊助活動(dòng)的；.派發(fā)、贈(zèng)予煙草制品的；.以派發(fā)、贈(zèng)予煙草宣傳品等直接或間接的手段鼓勵(lì)、誘導(dǎo)購(gòu)買(mǎi)煙草制品。.通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊等信息網(wǎng)絡(luò)向公眾銷(xiāo)售煙草制品的。（二）具有以下情形的，移交公安部門(mén)處置：.任何單位或個(gè)人違反《控?zé)煑l例》規(guī)定，阻礙有關(guān)部門(mén)依法執(zhí)行職務(wù)或者擾亂社會(huì)秩序（例如在處罰過(guò)程中當(dāng)事人有語(yǔ)言侮辱、暴力相威脅的），情節(jié)嚴(yán)重的。.吸煙點(diǎn)的設(shè)置不符合消防安全要求的。五、對(duì)個(gè)人吸煙處罰的認(rèn)定原則上只處罰不聽(tīng)場(chǎng)所工作人員勸阻，或者執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)正在抽煙的。有條件的可通過(guò)拍照、錄像等方式收集、固定證據(jù)，減少和避免執(zhí)法爭(zhēng)議。遇有當(dāng)事人指責(zé)執(zhí)法人員為什么不查別人的，原則上不予理會(huì)；如果回答，可使用類(lèi)似如下語(yǔ)言：“我正在處理你的違法行為，待處理完畢之后才能查處他人”。六、不配合執(zhí)法的違法行為人處理管理的主體是執(zhí)法人員，勸阻的主體包括協(xié)管員、義工、勸導(dǎo)員、志愿者等協(xié)助控?zé)煿ぷ魅藛T等。在勸阻主體作出管理、勸阻的語(yǔ)言、手勢(shì)等行為以后，當(dāng)事人仍然繼續(xù)抽煙或者仍不熄滅煙頭的，均可認(rèn)定為“拒不改正”，可以處元罰款。執(zhí)法過(guò)程中，要注意把“不服從管理、勸阻”與處罰過(guò)程中當(dāng)事人的陳述、申辯區(qū)別開(kāi)來(lái)。在處罰過(guò)程中當(dāng)事人有語(yǔ)言侮辱、暴力相威脅的，均可認(rèn)定為“有礙執(zhí)法的情形”，可以處以元罰款，并可移交公安部門(mén)依照《治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定處理。七、關(guān)于證據(jù)的收集固定以執(zhí)法人員直接認(rèn)定和處罰為主。有條件的，可以通過(guò)拍照錄像、視頻抓拍等方式收集、固定證據(jù)，以減少執(zhí)法爭(zhēng)議。本指引自下發(fā)之日起施行，執(zhí)法中遇有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與市控?zé)熮k聯(lián)系。 附件：.控?zé)焾?zhí)法文書(shū) .控?zé)焾?zhí)法檢查內(nèi)容.控?zé)煿ぷ髦敢?附件 控 煙 執(zhí) 法 文 書(shū)控?zé)焾?zhí)法簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)編號(hào)：被處罰人：身份證明號(hào)碼：?jiǎn)挝换虻刂罚弘娫挘耗阌? 年 月 日 時(shí) 分在 吸煙，該場(chǎng)所為禁止吸煙區(qū)域，該行為違反了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》第八條，請(qǐng)立即改正，現(xiàn)依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》第三十九條，決定給予罰款元并當(dāng)場(chǎng)收繳。當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)繳納元，并給予發(fā)票，發(fā)票編號(hào)： 如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書(shū)之日起日內(nèi)向****** 或 *********人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或個(gè)月內(nèi)向 ******* 人民法院起訴，但不得停止執(zhí)行本處罰決定。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 （***需要根據(jù)實(shí)際情況填寫(xiě)）控?zé)焾?zhí)法員簽名　　　　　　　　　　 **********************************