【正文】 致力綠色崛起 建設(shè)美好永泰——在中國共產(chǎn)黨永泰縣第十二次代表大會上的報告林 強(qiáng)（2011年7月17日）同志們：中共永泰縣第十二次代表大會，是在全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，推進(jìn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。開好這次大會，意義重大，使命光榮。現(xiàn)在，我代表中共永泰縣第十一屆委員會向大會作報告，請予審議。五年創(chuàng)業(yè) 開拓奮進(jìn)過去五年，是縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民開拓奮進(jìn)的五年。五年來，我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，努力破解發(fā)展難題，圓滿完成“十一五”規(guī)劃和縣第十一次黨代會確定的任務(wù)，展現(xiàn)出人和業(yè)興、加快發(fā)展的嶄新局面。一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。五年來，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，%，人均生產(chǎn)總值比2000年翻了兩番；，%；，%，財政增速快于經(jīng)濟(jì)增速；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，二產(chǎn)比重升至首位，表明發(fā)展質(zhì)量在提高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開始向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。成立了67家農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)組織化程度提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)有所突破?！坝捞├罡伞焙汀坝捞┸饺乩?、永泰柿餅”分獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、證明商標(biāo)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園開始動工建設(shè)。建筑房地產(chǎn)業(yè)對地方財政貢獻(xiàn)過半，“優(yōu)秀建筑之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)凸顯。旅游業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，創(chuàng)建了“中國優(yōu)秀旅游縣”、“中國溫泉之鄉(xiāng)”、“福建省最佳旅游目的地”、“福州十大名片”等品牌。天門山獲評國家4A級景區(qū)，云頂、御溫泉等一批景區(qū)開業(yè)。我縣已成為海西重點(diǎn)旅游縣。旅游業(yè)的發(fā)展帶動了商貿(mào)服務(wù)業(yè)的繁榮。二、改革開放扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展活力得到新增強(qiáng)。集體林權(quán)制度改革走在全省前列。農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)列入國家試點(diǎn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、政策性農(nóng)業(yè)保險工作有序開展。國有企業(yè)、財政金融、醫(yī)藥衛(wèi)生等體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。投融資體制、工程招投標(biāo)進(jìn)一步規(guī)范。推行BT等項(xiàng)目建設(shè)模式。推進(jìn)工資制度改革，公務(wù)員實(shí)行規(guī)范津補(bǔ)貼，事業(yè)單位實(shí)行績效工資。創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，出臺優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才獎勵辦法，以適當(dāng)待遇留人。開通網(wǎng)上審批及效能監(jiān)察系統(tǒng)，規(guī)范審批行為，提高辦事效率。對外開放力度加大。五年來共簽約外資項(xiàng)目14個，總投資9324萬美元，累計(jì)新批合同外資4328萬美元；實(shí)際利用外資3044萬美元，是“十五”。特別是冠城大通、新恒基、國電等一批知名企業(yè)的引進(jìn)，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級和后勁增強(qiáng)。三、城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，人居環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。城區(qū)規(guī)劃建設(shè)齊頭并進(jìn)，規(guī)劃區(qū)面積擴(kuò)大為33平方公里。小城鎮(zhèn)建設(shè)加快，葛嶺鎮(zhèn)被列為市級小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)。交通基礎(chǔ)設(shè)施(含“兩路”)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。率先在全市實(shí)現(xiàn)村村通水泥路；省道、縣道改造加快推進(jìn)；城區(qū)開通公交線路；“兩路”建設(shè)進(jìn)展順利，可望于2012年建成通車。電源電網(wǎng)建設(shè)同步推進(jìn)，新建一批電站和變電站。農(nóng)村電氣化縣和初級水利化縣建設(shè)均通過省政府驗(yàn)收。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施“雙百工程”三批次109個村，4個市級綜合示范村建設(shè)走在全縣前列。生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效明顯。創(chuàng)建了國家級生態(tài)示范區(qū)。城鄉(xiāng)造林綠化和“四綠”工程建設(shè)明顯加快，有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h污水處理廠、垃圾處理場投入使用。農(nóng)村“家園清潔行動”、戶用沼氣建設(shè)成效顯著，分別走在全省、全市前列，有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。四、民生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，社會建設(shè)取得新成效。民生持續(xù)改善。%、10%?；攫B(yǎng)老、農(nóng)村低?；咀龅綉?yīng)保盡保。%，有效解決農(nóng)民看病難、看病貴問題。扎實(shí)開展扶貧幫困、造福工程、春風(fēng)行動、廉租房建設(shè)和殘疾人康復(fù)救治，困難群體生活條件得到改善。宣傳文化持續(xù)發(fā)展。宣傳思想唱響主旋律，為跨越發(fā)展提供輿論支持?？平膛d縣戰(zhàn)略得到落實(shí)，科技對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率有所提高。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，“雙高普九”通過省政府驗(yàn)收，上學(xué)難、住宿難問題得到有效解決。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件改善，改造提升一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所，開工建設(shè)縣醫(yī)院綜合門診大樓。省級文明縣城、園林縣城、衛(wèi)生縣城“三城聯(lián)創(chuàng)”活動扎實(shí)開展。廣播電視事業(yè)明顯提升。文化事業(yè)日益繁榮。嵩口鎮(zhèn)被評為“中國歷史文化名鎮(zhèn)”；鄉(xiāng)鄉(xiāng)建成綜合文化站，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成青少年校外活動場所；聯(lián)奎公園一期工程、文廟修繕改造完工并向市民開放，群眾激情廣場成為居民休閑好去處。完成第六次人口普查。人口低生育水平進(jìn)一步鞏固。法治建設(shè)持續(xù)推進(jìn)?！拔逦濉逼辗ㄍㄟ^市驗(yàn)收?！捌桨灿捞苯ㄔO(shè)成效明顯，獲評省級“平安縣”，社會治安滿意率穩(wěn)居全市前列。政法隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)，“科技強(qiáng)警縣”通過省驗(yàn)收。堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)接訪日活動，注重化解矛盾糾紛，妥善處理群體性上訪事件，有效維護(hù)社會穩(wěn)定。五、黨的建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，執(zhí)政水平獲得新提高。扎實(shí)開展先進(jìn)性教育、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力保持黨員隊(duì)伍和基層黨組織先進(jìn)性，基本實(shí)現(xiàn)“人民群眾得實(shí)惠、黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平”的目標(biāo)。基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。省、市、縣三級共選派三批235名優(yōu)秀黨員干部駐村任職，完成184個村級組織活動場所建設(shè)，切實(shí)提高村主干待遇，村級黨組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和非公組織黨建工作繼續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持黨建帶工建、團(tuán)建，形成黨建發(fā)展合力。成立駐滬、駐廈流動黨委，加強(qiáng)流動黨員管理。穩(wěn)步推進(jìn)干部人事制度改革，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，一大批想干事、會干事的優(yōu)秀干部脫穎而出。嚴(yán)明換屆紀(jì)律，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆順利完成。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正損害群眾利益不正之風(fēng)等工作不斷加強(qiáng)。全面推進(jìn)績效管理和效能建設(shè)，促進(jìn)比學(xué)趕超和作風(fēng)改進(jìn)?？h委統(tǒng)攬全局。支持人大、政府、政協(xié)依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能；支持法院、檢察院依法行使職權(quán)；加強(qiáng)對武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)；充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和老干部的作用；重視統(tǒng)戰(zhàn)、宗教僑臺、工商聯(lián)和商會工作，形成團(tuán)結(jié)干事的良好局面。同志們，過去五年的成績來之不易，這是省委、市委正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心重視的結(jié)果，是歷屆縣委打下良好基礎(chǔ)，全縣上下同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表十一屆縣委向全縣人民，向所有關(guān)心支持和參與永泰建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！成績值得肯定，問題不容忽視。從發(fā)展上看，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)總量偏小、綜合實(shí)力全省排位靠后；工業(yè)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；稅源少、基數(shù)低，財政收支矛盾突出、增資壓力大；基礎(chǔ)設(shè)施依然滯后、亟需改善。從穩(wěn)定和民生上看，社會保障能力薄弱，社會事業(yè)需要大力加強(qiáng)；影響穩(wěn)定的因素增多，社會管理創(chuàng)新任務(wù)繁重。從黨建上看，相當(dāng)多干部思想依然不夠解放，干事創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，能力本領(lǐng)跟不上事業(yè)發(fā)展需要；專業(yè)技術(shù)人才缺乏，人才外流問題凸顯；相當(dāng)部分群眾對征地拆遷還不理解，甚至有抵觸情緒；部分農(nóng)村基層組織建設(shè)亟待加強(qiáng)，反腐倡廉工作任重而道遠(yuǎn)，等等。這些困難和問題，務(wù)必引起高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。過去五年，我們推動了永泰的發(fā)展，也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。五年的發(fā)展，我們深深體會到：——致力發(fā)展、加快發(fā)展是根本。這幾年，永泰各項(xiàng)事業(yè)能有新進(jìn)步、面貌能有新變化，靠的就是發(fā)展。面對新一輪的競爭態(tài)勢，只有咬住發(fā)展不放松，加快發(fā)展不停步，永泰才能突圍、才能趕超。 ——解放思想、找準(zhǔn)定位是前提。只有解放思想，才能開闊視野、找準(zhǔn)定位。這幾