【正文】 關于加快建立完善人口和計劃生育工作新機制的實施意見 為適應新形勢，推進人口和計劃生育工作的持續(xù)、健康發(fā)展，實現(xiàn)我縣“十一五”人口發(fā)展目標，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，依據(jù)有關法律、法規(guī)和省、市要求，結合我縣實際，特制定本意見。一、充分認識加快建立完善人口和計劃生育工作新機制的重要意義我縣人口和計劃生育工作在歷屆縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實黨中央、國務院一系列重要指示精神，嚴格執(zhí)行國家人口和計劃生育法律法規(guī)政策，不斷解放思想，更新觀念，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓進取，先后創(chuàng)建了服務站規(guī)范化建設和“三結合”千百十一幫扶工程，尤其是近年來創(chuàng)建的計生綜合執(zhí)法新機制和提高村民自治水平“六動戰(zhàn)略工程”新經(jīng)驗，這些經(jīng)驗的創(chuàng)建明顯促進了我縣人口計劃生育工作整體水平的提高，在不同時期提升了我縣人口計生工作在全省全市的地位。全縣人口和計劃生育工作取得了顯著成就。進入新世紀，中央、省、市對加快建立完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制提出了明確要求。省、市提出在全國、全省率先建立起新機制，為此縣委、縣政府研究決定，提出我縣要在全市率先建立起新機制的目標要求。加快建立完善人口和計劃生育工作新機制，是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和加強民主法制建設的新形勢下，依法做好人口和計劃生育工作的制度保證，對于實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，積極平抑第四次人口出生高峰，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質、結構、分布等問題，提高廣大人民群眾對人口和計劃生育工作的滿意程度，促進全縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。二、明確建立完善人口和計劃生育工作新機制的指導思想、規(guī)劃目標與基本原則指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的目標要求，堅持以人為本，通過建立完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的新機制，積極應對第四次人口出生高峰，大力提倡晚婚晚育，樹立新的婚育觀念，確保穩(wěn)定低生育水平，積極改善出生人口性別結構，降低出生缺陷發(fā)生率，提高育齡群眾生殖健康水平，促進人的全面發(fā)展，推進群眾實行計劃生育自治、自主、自覺進程，圓滿完成既定的人口發(fā)展目標，打造人本計生、人文計生、人情計生、福利計生和和諧計生，為我縣全面建成小康社會、構建和諧社會營造良好的人口環(huán)境。規(guī)劃目標——2006～2010年，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，年均人口出生率控制在13‰以內；自然增長率控制在6‰以內；出生人口素質明顯提高，出生缺陷發(fā)生率降至6‰以下；出生人口性別結構明顯改善，出生嬰兒性別比控制在103107的正常范圍?！?006年，縣出臺建立完善新機制文件，對建設新機制的體系進一步整合規(guī)范，爭創(chuàng)省級優(yōu)質服務先進縣。2007年底，全縣建立起人口計生工作新機制。計劃生育依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務水平進一步提高，利益導向和社會保障體系基本健全，綜合治理人口問題的局面切實形成，各項工作全面納入法制化、規(guī)范化、制度化、信息化軌道?；驹瓌t——加強領導，齊抓共管，強根固本。堅持各級黨政一把手“親自抓、負總責”不動搖。實行黨政領導、部門指導和群眾參與相結合，動員全社會力量，把人口計生工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，把人口計生工作機制創(chuàng)新與經(jīng)濟社會其他領域的改革綜合推進，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，更好地滿足廣大育齡群眾提高生育質量、生命質量、生活質量的物質文化需求?！匀藶楸荆瑘?zhí)政為民，促進人的全面發(fā)展。堅持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖。圍繞既定的人口發(fā)展目標，提高群眾的滿意程度，推進依法管理，建立制度，完善政策，確立規(guī)范，創(chuàng)新載體，加強宣傳，加快人口計生工作思路和工作方法的轉變，調動廣大人民群眾自覺實行計劃生育的積極性，使人口計生工作納入新機制運行軌道?！m應形勢、深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。堅持不斷創(chuàng)新人口計生工作思路、機制和方法不動搖。大力推進改革創(chuàng)新，認真研究解決人口計生工作中的問題，不斷深化對人口計生工作規(guī)律的認識，在繼承中發(fā)展，在完善中提高，在開拓中前進，努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性、實現(xiàn)制度化?！笳鎰諏?、整體推進、分類指導。堅持穩(wěn)定計劃生育工作機構、隊伍不動搖。突出工作重點，著力抓好薄弱村和流動人口的計劃生育管理，加強隊伍建設，夯實基層基礎。實行整體推進與分類指導相結合，緊緊圍繞人口計生工作總體目標，科學規(guī)劃，得點突破，協(xié)調推進。工作基礎好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居），要率先建立起新機制；基礎相對薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居），要加快發(fā)展，推動全縣人口計生工作整體水平全面提高?！ヂ?lián)互動、有機結合、科學運作。以依法管