【正文】 2010年新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程大中型灌區(qū)末級渠系建設(shè)項目可行性研究報告揚州市勘測設(shè)計研究院有限公司乙級設(shè)計證書編號：A132005416二○一○年十月 寶應(yīng)縣2010年新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程大中型灌區(qū)末級渠系建設(shè)項目實施方案批 準： 張 松核 定： 葉 政 權(quán)分 管 總 工： 馮 曉 紅項 目 負責人： 朱 德 勛主要參加人員： 朱德勛 張云華 吳 楓 丁德新 韓海軍 陸順卿 馮百亮 喬 勇 第一章 項目建設(shè)概要 項目背景及依據(jù)高郵灌區(qū)(寶應(yīng)片)始建于1955年，地處淮河下游，里下河腹部西側(cè)，西沿里運河，南臨子嬰河，東與圩區(qū)毗連，北與淮安市接壤，灌區(qū)包括涇河、開發(fā)區(qū)等鎮(zhèn)（區(qū)）全部及安宜、范水、曹甸、西安豐、黃塍、望直港、夏集、柳堡、小官莊、魯垛等鎮(zhèn)部分共12個鎮(zhèn)（區(qū)），156個行政村，1765個村民小組。高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）是里運河沿線大型灌區(qū)之一。經(jīng)過五十余年的治理建設(shè)，灌區(qū)灌排渠系已基本形成，發(fā)揮了巨大的工程效益，促進了灌區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。但隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和高新農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以及灌區(qū)水情、工情、農(nóng)情的不斷變化，加之原有渠系及建筑物配套不齊，老化失修以及運行管理等問題，工程效益下降，水資源的供需矛盾日益加大，水資源浪費嚴重，灌區(qū)水利設(shè)施不適應(yīng)的狀況越來越突出。寶應(yīng)水務(wù)局組織編制完成 《江蘇省高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）續(xù)建配套與節(jié)水改造工程規(guī)劃報告》 、《江蘇省高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）續(xù)建配套與節(jié)水改造一期工程可行性研究報告》。2009年10月至2010年3月底建設(shè)完成一期續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，,建設(shè)渡槽、渠首等各類建筑物32座。與骨干干工程相比,田間工程存在問題較多,配套率較低,老化失修嚴重,田間溝渠淤淺普遍,基層管水組織薄弱,造成農(nóng)田灌溉現(xiàn)以常規(guī)灌溉（漫灌）為主，灌溉定額大，耗水量多，用水高峰期常常造成下游配水困難。為充分發(fā)揮高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）續(xù)建配套與節(jié)水工程的綜合效益，急需對沿線田間工程進行配套建設(shè)。2010年10月18日，江蘇省發(fā)展和改革委員會發(fā)文《省發(fā)展改革委關(guān)于做好2010年千億斤糧食田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項目前期工作的通知》，同意本項目申報立項建設(shè)。《省發(fā)展改革委關(guān)于做好2010年千億斤糧食田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項目前期工作的通知》、《江蘇省高標準農(nóng)田建設(shè)標準（試行）》、《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252—2000）、《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GB50288—99）、《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（SL207—98）、《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》（SL18—2004）、《泵站設(shè)計規(guī)范》（GB/T5026597）、《泵站技術(shù)改造規(guī)范》（SL254—2000）、《水利水電工程水文計算計算規(guī)范》（SL278—2002）、《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（SL72—94）等。 項目區(qū)經(jīng)濟社會簡況及基本現(xiàn)狀高郵灌區(qū)(寶應(yīng)片)始建于1955年，位于江蘇省揚州市境內(nèi)。地處淮河下游，里下河腹部西側(cè)，西沿里運河，南臨子嬰河，東與圩區(qū)毗連，北與淮安市接壤。灌區(qū)內(nèi)轄12個鎮(zhèn)（區(qū)），。灌區(qū)內(nèi)轄涇河、開發(fā)區(qū)等鎮(zhèn)（區(qū)）的全部及安宜、范水、曹甸、西安豐、黃塍、望直港、夏集、柳堡、小官莊、魯垛等鎮(zhèn)部分共12個鎮(zhèn)（區(qū)），156個行政村，1765個村民小組， ， 。本項目落實于灌區(qū)中部安宜鎮(zhèn)境內(nèi)，東至澗溝河，南臨沿廣公路，西臨淮江公路（京杭大運河），北至新民大溝，主要涉及安宜鎮(zhèn)賈橋村、陳家村、潘橋村、劉堡等4個村，東西向平均長度5KM，,。灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步較早，已有一定的基礎(chǔ)。灌區(qū)已經(jīng)形成花木、糧油加工、水產(chǎn)、禽畜養(yǎng)殖、建筑等產(chǎn)業(yè)，但目前仍以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主。據(jù)統(tǒng)計，，，水稻平均畝產(chǎn)500kg，小麥平均畝產(chǎn)330kg。，人均地區(qū)總值24375元，人均工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值14398元，農(nóng)民人均收入7675元。項目區(qū)農(nóng)田設(shè)施布局以朱馬支渠為本項目區(qū)灌溉水源,新民大溝為外排水河道。 1）渠系布局斗渠灌排系統(tǒng)和農(nóng)渠灌排系統(tǒng)均采用相鄰雙“非”的形式，斗渠間距為9001000m，農(nóng)渠間距為200m，灌溉時，水從農(nóng)渠經(jīng)過田頭進水洞流入農(nóng)田。2）排水溝系布局與渠系布局相對應(yīng),一灌一排,中溝間距9001000m，斷面標準：底寬2m，邊坡1:，溝深3m；小溝間距200m，斷面標準：底寬1m，邊坡1:2，溝深2m；毛溝間距100m，斷面標準：，邊坡1:。3）道路布局田間道路分為機耕路（干道）、生產(chǎn)路（支路）兩級。機耕路與村莊及鄉(xiāng)村公路連接，生產(chǎn)路連接機耕路與田塊。田間道路結(jié)合灌排溝渠合理布置，達到既利于灌排、機械作業(yè)、運輸和田間管理，又能節(jié)約土地、減少平整土地和田間配套建筑物。機耕路主要路段硬質(zhì)化，路面凈寬不少于3m，～， 4）林網(wǎng)布局按照農(nóng)田林網(wǎng)化的要求，對圩堤、生產(chǎn)河、道路加強綠化建設(shè)，以經(jīng)濟林為主，常綠樹為輔。5）田塊布置由于水稻地區(qū)大多是兩熟田，田塊既能種三麥又能種水稻，田塊的大小和方向以末級溝渠的布局來確定，長度為末級渠道至末級溝的間距，田塊長為100m，寬為25m。灌溉標準，高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）屬濕潤地區(qū)，作物種類以水稻為主，根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GB5028899），確定高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）灌溉設(shè)計保證率為85%，（m3/s）/萬畝。排水標準，高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）屬里下河地區(qū)，根據(jù)江蘇省水利勘測設(shè)計研究院2003年4月編制的《里下河地區(qū)水利規(guī)劃》，里下河地區(qū)排澇標準為10年一遇。由于長期以來，工程老化，效益衰減，灌區(qū)有效灌溉面積不斷下降，田間工程配套率低，實際灌溉保證率僅為65%左右。溝河淤淺，排水不暢，造成骨干排澇河道標準低，目前灌區(qū)內(nèi)主要排澇河道現(xiàn)有排澇標準較低，僅有5年一遇左右，同時大、中、小溝淤塞嚴重，通而不暢，嚴重影響農(nóng)田的排澇。且因缺少橋梁等交通設(shè)施，或橋梁太小而嚴重影響排澇能力。項目區(qū)內(nèi)地勢西高東低，—，低洼處汛期需提水排澇。本次可研主要針對上述問題進行工程布置。 項目區(qū)存在的主要問題及項目建設(shè)的必要性項目區(qū)目前存在的主要問題是：（1）水稻灌水技術(shù)落后，仍采用傳統(tǒng)的大水漫灌方法。（2）田間工程配套率低，老化失修，渠系滲漏嚴重，輸水不暢。（3）格田進水口放水時間任意性大，經(jīng)常發(fā)生因沒有及時關(guān)閉進水口而造成田埂漫溢的現(xiàn)象。（4）田埂高度不足，蓄水能力低，常因過量灌水因降雨而漫溢，結(jié)果導致不能充分利用雨水資源，同時帶來嚴重的農(nóng)業(yè)面源污染。（5）低洼區(qū)域排澇動力嚴重不足。（6）排水溝深度不足、坍塌嚴重、降漬能力低，占地過多，水質(zhì)差，缺乏自凈能力。（7）按照屬地管理原則。工程由所在村組管理，加之村組集體資金有限等原因，導致用水調(diào)度管理手段弱化，灌溉用水矛盾突出，灌排保證率不足。上述問題的存在，一方面造成防洪排澇保證率低，遇雨成澇，已嚴重影響了該地區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)豐收，影響了該地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)、健康、快速發(fā)展。另一方面，造成目前農(nóng)田灌溉浪費水資源冒泡、滴漏，現(xiàn)象十分嚴重，在用水高峰期常常造成下游的配水困難，且灌溉工程經(jīng)多年運行，年久失修，設(shè)施老化，效益逐年衰減，已直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，已不能適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，促使必須加快田間工程建設(shè)步伐。因此，實施項目工程建設(shè)十分具有迫切性和必要性。是促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障的需要進入新世紀，黨中央、國務(wù)院把水資源作為戰(zhàn)略問題來抓，水利發(fā)展進入新的歷史時期。當前，我國面臨著洪澇災(zāi)害，干旱缺水和水環(huán)境惡化三大問題，特別是水資源短缺，已成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要制約因素。為了解決北方地區(qū)缺水問題，國家已投入巨資實施南水北調(diào)東線工程。而高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）位于南水北調(diào)東線工程輸水線路的上游，因此，通過對高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）進行以節(jié)水為中心的續(xù)建配套和節(jié)水改造，把有限的水資源配置到最需要的地方和效率更高的環(huán)節(jié)和用途，實現(xiàn)水資源在灌區(qū)國民經(jīng)濟和生態(tài)建設(shè)中的優(yōu)化配置和持續(xù)利用，將灌區(qū)節(jié)省下的水由南水北調(diào)工程向北送水，更好的支持北方缺水城市的發(fā)展，從而實現(xiàn)全社會的可持續(xù)發(fā)展。另外，如果不實行灌區(qū)節(jié)水改造，待南水北調(diào)工程通水后，高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）的水資源分配定額將會減小，按目前灌區(qū)的引水量，灌區(qū)賴以生存的水資源將會嚴重不足，直接影響到灌區(qū)的農(nóng)業(yè)和其他各行業(yè)的發(fā)展。是擴大糧食產(chǎn)量、保持社會穩(wěn)定的需要寶應(yīng)縣是全國800個糧食主產(chǎn)地之一，計劃在下一個五年計劃內(nèi)每年增產(chǎn)糧食1000億斤，就而高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）是寶應(yīng)縣的主要糧食產(chǎn)地，就目前灌區(qū)的灌排條件，如果不進行節(jié)水改造，糧食增產(chǎn)計劃將很難實現(xiàn)。高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）所控制的灌區(qū)區(qū)域，和緊臨的上游的高郵灌區(qū)和下游渠南灌區(qū)的渠排體系相同，在這兩個灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造之間，其糧食產(chǎn)量相當，而隨著這兩個灌區(qū)節(jié)水改造工程的實施，目前，以水稻為例，高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片），水稻產(chǎn)量平均為496kg/畝，而高郵和渠南兩灌區(qū)水稻產(chǎn)量平均為550kg/畝，對此當?shù)厝罕姺从硰娏?。如對灌區(qū)進行節(jié)水改造，不僅可取得較好的經(jīng)濟效益，其社會效益也較為顯著。項目實施后，有助于充分發(fā)揮灌區(qū)的潛力，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，改善和提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，促進了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動了農(nóng)村面貌的改變和農(nóng)村環(huán)境的治理，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富以及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了基本條件，更重要的是為促進區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展和穩(wěn)定農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。節(jié)約用水、節(jié)本增效的需要目前，水資源流失較大，節(jié)約用水是保證國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基本方針，在該區(qū)推廣節(jié)水工程，利于節(jié)水省地，加強管理，節(jié)能增效，意義重大?？茖W灌溉的需要目前，灌區(qū)內(nèi)農(nóng)田灌溉還存在著大水串灌、漫灌的傳統(tǒng)的灌溉方式。實踐證明，農(nóng)田灌溉用水太多，作物并不能高產(chǎn)，只有科學灌溉，才能增產(chǎn)。因此，也需對灌溉工程進行節(jié)水改造，科學合理地控制，調(diào)配水資源，使灌溉用水做到及時、適量，消滅串灌、漫灌這種落后的灌溉方式，推廣應(yīng)用淺濕灌溉等先進的田間灌溉技術(shù)。普及節(jié)水灌溉技術(shù)，有利于更新人們在灌溉用水方面的舊思想觀念，有利于提高用水管理水平。因此，無論是從宏觀還是從微觀，無論是從投入產(chǎn)出角度還是從水資源充分合理利用的角度來講，本灌區(qū)進行骨干工程項目改造都是十分必要的，也是十分迫切的。 水量供需分析及水質(zhì)分析根據(jù)淮安市水利勘測設(shè)計研究院2008年9月編制的《江蘇省高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）續(xù)建配套與節(jié)水改造工程規(guī)劃報告》，高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）、2011年及2015（P=85%）年供、。 高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）供、需水量及余缺表 名稱年份 保證率