【正文】 養(yǎng)老院可行性報(bào)告第一章 總 論：*縣回族福利服務(wù)中心建設(shè)單位：*縣人民政府項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：****擬建地點(diǎn)：*縣城，占地面積4800平米，建筑面積10800平米。建設(shè)年限：2008—2009年 編制依據(jù)及主要資料*縣人民政府《關(guān)于建設(shè)*縣回族福利服務(wù)中心立項(xiàng)的報(bào)告》。*縣敬老院現(xiàn)狀及改造規(guī)劃資料。 項(xiàng)目背景及必要性 項(xiàng)目背景*縣位于*回族自治區(qū)南部，六盤山西麓，縣域總面積3144平方公里。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃調(diào)整后，全縣共轄3鎮(zhèn)16鄉(xiāng)306個(gè)行政村1912個(gè)村民小組。2008年底，,%。,農(nóng)民人均純收入1480元。是典型的農(nóng)業(yè)縣,是全區(qū)農(nóng)業(yè)人口第一大縣，也是全國有名的少數(shù)民族貧困縣和自治區(qū)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場之一。全縣共有“無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定撫養(yǎng)人和瞻養(yǎng)人”的無依無靠五保對(duì)象4433名，其中，沒有獨(dú)立生活能力，需要入院集中供養(yǎng)的鰥寡孤獨(dú)人員有1860人，目前集中供養(yǎng)126名，占“五?！保?。全縣共有孤兒837人。近年來，在自治區(qū)黨委、政府有關(guān)部門（單位）及社會(huì)各界人士（組織）的大力支持下，*縣委、政府高度重視全縣社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)，采取切實(shí)有效措施全力加快扶貧開發(fā)進(jìn)程，著力加快社會(huì)保障體系建設(shè)，使全縣敬老院等福利事業(yè)建設(shè)得到了較快發(fā)展，但由于*屬國家級(jí)貧困縣，自然條件十分惡劣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，地方財(cái)政非常困難，福利事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展滯后，主要表現(xiàn)在：一是*縣應(yīng)?！拔灞！睂?duì)象人數(shù)多，現(xiàn)有的18所農(nóng)村敬老院大部分始建于六、七十年代，由于年久失修，房屋陳舊不堪，屋面滲漏嚴(yán)重，大部分已成為危房；輔助用房面積小，大部分存在不同程度的安全隱患；加之由于當(dāng)初設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，面積小，床位少，入院率低。二是建筑功能落后，建筑結(jié)構(gòu)不合理，設(shè)施陳舊，水、暖、電等外網(wǎng)老化嚴(yán)重，室內(nèi)生活環(huán)境較差。三是按要求應(yīng)配備的浴室、食堂、供熱設(shè)施、污水排放處理設(shè)施、治療康復(fù)中心、娛樂中心等項(xiàng)目，或缺失，或陳舊，部分早已超過使用年限，經(jīng)常發(fā)生故障，已無維修使用的價(jià)值。四是敬老院占地面積較小，建設(shè)用地受限，狹小的占地已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足園林化院區(qū)建設(shè)發(fā)展的要求，制約了社會(huì)福利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。五是醫(yī)療、辦公設(shè)備陳舊、落后，大部分都是六、七十年代購置的，因年久失修，急需更新購置。因此，*福利事業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足“五保”老人的需要，不能適應(yīng)新形勢下發(fā)展要求，已嚴(yán)重影響著社會(huì)福利事業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常開展，制約著*福利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為了更好的改善“五?！睂?duì)象的生活條件，提高其生活質(zhì)量，保證其健康快樂生活，縣人民政府根據(jù)*福利事業(yè)現(xiàn)狀和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃在縣城新建1所集收養(yǎng)、收治、康復(fù)、防治為一體的多功能、社會(huì)化、開放式的回民福利服務(wù)中心，其主要工作職能是收養(yǎng)*城鎮(zhèn)“無法定撫養(yǎng)人和贍養(yǎng)人、無勞動(dòng)能力、無生活來源”的孤寡老人、殘疾人、孤兒等。計(jì)劃將其建設(shè)成為一所設(shè)施齊全、功能顯著、環(huán)境優(yōu)美的示范型社會(huì)福利事業(yè)窗口單位。使中心成為*縣社會(huì)保障體系的一個(gè)重要組成部分。(1)解決老齡化社會(huì)問題的需要?！?據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個(gè)國家的老年人口系數(shù)達(dá)到10%以上（60歲以上人口）或7%（65歲以上人口）時(shí)，標(biāo)志著這個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)入老年型。目前，占全世界人口的五分之一，占全國總?cè)丝诘?0%以上。到21世紀(jì)中葉將超過4億，占全國總?cè)丝诘?8%，即每4個(gè)人中就有一位老年人；（%）（%），我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)有2360多萬老年人“獨(dú)守空巢”。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個(gè)世界問題，同樣是我國面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問題。*縣也和全國一樣老齡化程度為10%以上。新建*回民福利服務(wù)中心，也是解決老齡化社會(huì)問題的需要。 (2)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會(huì)的號(hào)召，*縣委、政府也提出建設(shè)“和諧*”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，新建*回民福利服務(wù)中心，將為*縣弱勢老人、孤兒等提供了一個(gè)“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場所，不僅使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂幸福，也為孤兒等困難弱勢群體提供一個(gè)溫暖幸福的大家庭，使其在這個(gè)充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長。這必然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。 (3)加快*社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的需要 *縣回民福利服務(wù)中心項(xiàng)目實(shí)施后，將徹底改變?cè)械木蠢显涸O(shè)備陳舊、環(huán)境較差等這一現(xiàn)狀，將擴(kuò)大收養(yǎng)、收治規(guī)模，完善服務(wù)功能，亮化美化生活環(huán)境，切實(shí)解決*縣弱勢群體生活困難，充分發(fā)揮社會(huì)保障作用，更好地履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。作為我區(qū)南部山區(qū)一所規(guī)模較大的綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，將在自治區(qū)社會(huì)保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容*縣回族福利服務(wù)中心是*縣人民政府委托縣民政局管理的一所集收養(yǎng)、收治、康復(fù)、防治為一體的多功能、社會(huì)化、開放式的綜合性福利事業(yè)窗口單位。建設(shè)內(nèi)容主要包括服務(wù)中心公寓樓、門診部、康復(fù)中心、洗衣房、浴室、鍋爐房、醫(yī)療辦公設(shè)施、污水處理系統(tǒng)及園林綠化等。設(shè)計(jì)床位900多張。具體內(nèi)容如下圖所示：序號(hào) 工程名稱 工程規(guī)模（平方米） 備注 1 公寓樓 4800 六層帶電梯 2 門診部 600 3 食堂 450 4 洗衣房 100 5 鍋爐房 288 6 浴室 150 7 治療康復(fù)中心 600 8 變電所 160 9 污水處理池