【正文】 粵建執(zhí)〔2011〕115號(hào)關(guān)于印發(fā)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法處罰文書制作規(guī)范》的通知各地級(jí)以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、規(guī)劃局、房管局、城管局（委）、市政園林局、水務(wù)局、住房公積金管理中心，深圳市人居環(huán)境委，佛山市順德區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局、國(guó)土城建和水利局、環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局：為規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法行為，提高全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法處罰文書制作水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，我廳制訂了《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法處罰文書制作規(guī)范》，經(jīng)廳辦公會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各地在執(zhí)行本規(guī)范中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我廳反映。 二O一二年一月四日廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法處罰文書制作規(guī)范第一章　總　　則　　第一條　為規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法行為，提高全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法處罰文書制作水平，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》的規(guī)定，結(jié)合我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本規(guī)范。　　第二條　本規(guī)范適用于我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰案件的受理、立案、調(diào)查取證、證據(jù)保存、處罰告知、陳述申辯、聽(tīng)證、作出處罰決定、送達(dá)、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行和案卷卷宗歸檔等行政執(zhí)法文書的制作?！　〉谌龡l　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法處罰文書的內(nèi)容必須符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、表述清楚、用語(yǔ)規(guī)范?！　∥沂∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法處罰文書原則上使用本規(guī)范規(guī)定的統(tǒng)一格式（見(jiàn)附件）。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門需根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整的，須報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳執(zhí)法監(jiān)察局備案?！　〉谒臈l　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法處罰文書分為內(nèi)部文書和外部文書?！　?nèi)部文書是指在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部使用，記錄內(nèi)部工作流程，規(guī)范執(zhí)法工作運(yùn)轉(zhuǎn)程序的文書?！　⊥獠课臅侵冈谧》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)外使用，對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人均具有法律效力的文書。第二章 文書制作基本要求　　第五條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法處罰文書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式制作。　　文書應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑色或黑色筆填寫，做到字跡清楚、文面整潔?！　∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制作文書時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式印制后填寫。有條件的，可以按照規(guī)定的格式打印制作。　　第六條　文書設(shè)定的欄目，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫，不得遺漏和隨意修改。無(wú)需填寫的，應(yīng)當(dāng)用斜線劃去。文書中除編號(hào)和價(jià)格、數(shù)量、日期等必須使用阿拉伯?dāng)?shù)字的內(nèi)容外，其余內(nèi)容應(yīng)當(dāng)使用漢字。第七條　文書應(yīng)當(dāng)使用公文語(yǔ)體，語(yǔ)言規(guī)范、簡(jiǎn)練、嚴(yán)謹(jǐn)、平實(shí)?！　?yīng)當(dāng)正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，避免產(chǎn)生歧義?！　〉诎藯l　文書中“案由”填寫應(yīng)表述精練準(zhǔn)確，一般填寫為“違法行為定性＋案”，例如：未取得施工許可證擅自施工案。　　在立案和調(diào)查取證階段文書中“案由”應(yīng)當(dāng)填寫為：“涉嫌＋違法行為定性＋案”，例如：涉嫌未取得施工許可證擅自施工案?！　〉诰艞l　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法處罰文書編注案號(hào)實(shí)行一案一號(hào)。簡(jiǎn)易程序：當(dāng)場(chǎng)處罰決定書“案號(hào)”為“行政區(qū)劃簡(jiǎn)稱＋處罰機(jī)關(guān)簡(jiǎn)稱＋執(zhí)法類別＋簡(jiǎn)罰＋年份＋序號(hào)”。例如：廣東省住房和城鄉(xiāng)廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處制作的文書，“案號(hào)”可編寫為粵建規(guī)簡(jiǎn)罰〔2011〕1號(hào)。一般程序：行政處罰立案審批表、行政處罰告知書、行政處罰決定書等文書“案號(hào)”統(tǒng)一為“行政區(qū)劃簡(jiǎn)稱＋處罰機(jī)關(guān)簡(jiǎn)稱＋執(zhí)法類別＋文書種類＋年份＋序號(hào)”，例如：粵建規(guī)罰〔2011〕1號(hào)。第十條　文書中當(dāng)事人情況應(yīng)當(dāng)按如下要求填寫：　?。ㄒ唬└鶕?jù)案件情況確定“個(gè)人”或者“單位”，“個(gè)人”、“單位”兩欄不能同時(shí)填寫。　?。ǘ┊?dāng)事人為個(gè)人的，姓名應(yīng)填寫身份證或戶口簿上的姓名；住址應(yīng)填寫常住地址或居住地址：“年齡”應(yīng)以公歷周歲為準(zhǔn)。　?。ㄈ┊?dāng)事人為法人或者其他組織的，填寫的單位名稱全稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名、單位地址等事項(xiàng)應(yīng)與工商登記注冊(cè)信息一致?！　。ㄋ模┊?dāng)事人名稱前后應(yīng)一致。　　第十一條　詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄、聽(tīng)證筆錄等文書，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人閱讀或者向當(dāng)事人宣讀，并由當(dāng)事人逐頁(yè)簽字或蓋章確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽字蓋章或拒不到場(chǎng)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明，并可以邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員簽字?！　∮涗浻羞z漏或者筆誤的，可以補(bǔ)充和修改，并由當(dāng)事人在改動(dòng)處簽章或按指印確認(rèn)。　　第十二條　執(zhí)法文書首頁(yè)不夠記錄時(shí)，可以附紙記錄，但應(yīng)當(dāng)注明頁(yè)碼，由相關(guān)人員簽名并注明日期。　　第十三條　文書中辦案機(jī)構(gòu)、法制工作機(jī)構(gòu)和行政機(jī)關(guān)的審核或?qū)徟庖?jiàn)應(yīng)表述明確，沒(méi)有歧義?！　〉谑臈l　需要交付當(dāng)事人的外部文書中設(shè)有簽收欄的，由當(dāng)事人直接簽收；也可以由其成年直系親屬代簽收。　　文書中沒(méi)有設(shè)簽收欄的，應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證?！　〉谑鍡l　文書中注明加蓋公章的地方必須加蓋公章，加蓋公章應(yīng)當(dāng)清晰、端正，要“騎年蓋月”。第三章 具體文書適用及制作　　第十六條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法當(dāng)場(chǎng)處罰決定書是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)適用簡(jiǎn)易程序，當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定的文書?！　　斑`法事實(shí)”應(yīng)當(dāng)寫明違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、違法行為的情節(jié)、性質(zhì)、手段及危害后果等情況?！　　疤幜P依據(jù)及內(nèi)容”應(yīng)當(dāng)寫明作出處罰所依據(jù)的法律、法規(guī)的全稱并具體到條、款、項(xiàng)、目；處罰內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、明確、清楚。　　第十七條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)違法違規(guī)案件立案審批表是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理一般程序案件中，用以履行報(bào)批立案手續(xù)的文書。　　“案件來(lái)源”欄應(yīng)當(dāng)按照檢查發(fā)現(xiàn)、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦、其它等情況據(jù)實(shí)填寫?！　　鞍盖楹?jiǎn)介”欄應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人涉嫌違法的事實(shí)、證據(jù)等簡(jiǎn)要情況以及涉嫌違反的相關(guān)法律規(guī)定。第十八條　現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄是指執(zhí)法人員對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的物品、場(chǎng)所等進(jìn)行檢查或者勘驗(yàn)的文字圖形記載和描述?，F(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄要對(duì)所檢查的物品名稱、數(shù)量、包裝形式、規(guī)格或所勘驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)具體地點(diǎn)、范圍、狀況等作全面、客觀、準(zhǔn)確的記錄?，F(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄與現(xiàn)場(chǎng)的檢查情況應(yīng)當(dāng)一一對(duì)應(yīng)，變換檢查現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)另行制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，不能將若干個(gè)現(xiàn)場(chǎng)的檢查情況集中記載于一份現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中。需要繪制勘驗(yàn)圖的，可另附紙。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)繪制的勘驗(yàn)圖、拍攝的照片和攝像、錄音等資料應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。第十九條　詢問(wèn)筆錄是指為查明案件事實(shí)，收集證據(jù)，而向相關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)案件情況的文字記載。詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)記錄被詢問(wèn)人提供的與案件有關(guān)的全部情況，包括案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情形、事實(shí)經(jīng)過(guò)、因果關(guān)系及后果等。詢問(wèn)時(shí)應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員在場(chǎng)，調(diào)查人與記錄人各司其職，并做到一個(gè)被詢問(wèn)人一份筆錄，一問(wèn)一答。詢問(wèn)人提出的問(wèn)題，如被詢問(wèn)人不回答或者拒絕回答的，應(yīng)當(dāng)寫明被詢問(wèn)人的態(tài)度，如“不回答”或者“沉默”等，并用括號(hào)標(biāo)記。調(diào)查筆錄是原始記錄，須一次完成，一般不允許事后補(bǔ)記或事后謄寫，筆錄的空白部分應(yīng)填充空白符號(hào)或注明“以下空白”。筆錄最后應(yīng)注明“以上筆錄屬實(shí)”。第二十條　先行登記保存物品處理通知書是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)被登記保存的物品作出處理決定并告知當(dāng)事人的文書。先行登記保存物品處理通知書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人姓名（或名稱）、對(duì)先行登記保存的物品作出處理的時(shí)間及具體處理決定。執(zhí)法機(jī)關(guān)可視具體處理情況制作先行登記保存物品物品清單。第二十一條　抽樣取證通知書中各欄目信息，應(yīng)當(dāng)按照物品（產(chǎn)品）包裝、標(biāo)簽上標(biāo)注的內(nèi)容填寫。證據(jù)登記保存清單是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處案件過(guò)程中，對(duì)可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)進(jìn)行登記保存時(shí)使用的文書?！　?zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要選擇就地或異地保存。執(zhí)法機(jī)關(guān)可以在證據(jù)登記保存的相關(guān)物品和場(chǎng)所加貼封條，封條應(yīng)當(dāng)標(biāo)明日期，并加蓋印章。文書中應(yīng)當(dāng)對(duì)被保存物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)單位作清楚記錄。第二十二條　責(zé)令停止違法行為通知書和責(zé)令改正通知書是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令違法行為人立即停止或在一定期限內(nèi)糾正違法行為的文書。責(zé)令停止違法行為通知書應(yīng)當(dāng)寫明停止具體的違法行為和具體的法律依據(jù)；責(zé)令改正通知書應(yīng)當(dāng)寫明具體的違法事實(shí)、改正時(shí)限和具體的法律依據(jù)。責(zé)令改正通知書及責(zé)令停止違法行為通知書應(yīng)當(dāng)由接收人簽字。第二十三條　行政處罰告知書、行政處罰聽(tīng)證告知書是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有陳述、申辯或要求聽(tīng)證權(quán)利的文書?！　?zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)需聽(tīng)證的案件采用行政處罰告知書文書；對(duì)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證執(zhí)照、較大額罰款行政處罰等符合聽(tīng)證條件的案件，以及法律法規(guī)規(guī)定可以要求聽(tīng)證的其它案件采用行政處罰聽(tīng)證告知書文書?！　⌒姓幜P告知書、行政處罰聽(tīng)證告知書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的違法事實(shí)、違反的法律條款、擬作出行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有的陳述和申辯的權(quán)利、要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利及法定期限，并注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話和行政處罰機(jī)關(guān)地址等。　　對(duì)違法事實(shí)的描述應(yīng)當(dāng)完整、明確、客觀，不得使用結(jié)論性語(yǔ)言。寫明擬做出的行政處罰的種類、幅度和數(shù)額，不能僅記載處罰的種類。罰沒(méi)款數(shù)應(yīng)當(dāng)用中文大寫表述。第二十四條　行政處罰聽(tīng)證會(huì)通知書是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定舉行聽(tīng)證會(huì)并向當(dāng)事人告知聽(tīng)證會(huì)事項(xiàng)的文書?！　⌒姓幜P聽(tīng)證會(huì)通知書內(nèi)容包括：（一）聽(tīng)證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)；（二）聽(tīng)證會(huì)組成人員的姓名；（三）告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避；（四）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項(xiàng)。　　第二十五條　聽(tīng)證筆錄是指記錄聽(tīng)證過(guò)程和內(nèi)容的文書。　　聽(tīng)證記錄應(yīng)當(dāng)寫明案件調(diào)查人員提出的違法事實(shí)、證據(jù)和處罰意見(jiàn)，當(dāng)事人陳述、申辯的理由和以及是否提供新的證據(jù)，證人證言、質(zhì)證過(guò)程等內(nèi)容。　　案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或其委托代理人應(yīng)當(dāng)在筆錄上逐頁(yè)簽名并在尾頁(yè)注明日期；證人應(yīng)當(dāng)在記錄其證言之頁(yè)簽名?！　〉诙鶙l　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰聽(tīng)證報(bào)告書是指聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，聽(tīng)證主持人向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告聽(tīng)證會(huì)情況并提出案件處理意見(jiàn)的文書?！　　奥?tīng)證基本情況摘要”欄應(yīng)當(dāng)填寫聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、案由、聽(tīng)證參加人的基本情況；聽(tīng)證中發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題和新的情況應(yīng)予以說(shuō)明；聽(tīng)證認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)?！　　奥?tīng)證結(jié)論及處理意見(jiàn)”應(yīng)當(dāng)由聽(tīng)證人員根據(jù)聽(tīng)證情況，對(duì)擬作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)做出評(píng)判并提出傾向性處理意見(jiàn)?！　÷?tīng)證主持人向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提交報(bào)告書時(shí)，應(yīng)當(dāng)附聽(tīng)證筆錄。第二十七條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰意見(jiàn)審批表是指案件經(jīng)過(guò)調(diào)查取證、陳述申辯或者聽(tīng)證，辦案機(jī)構(gòu)提出處理意見(jiàn)送本部門的法制工作機(jī)構(gòu)審核后、呈送本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批的文書。“調(diào)查結(jié)論”欄應(yīng)當(dāng)由辦案機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)全面、客觀調(diào)查取證后，最后認(rèn)定的違法事實(shí)，以及根據(jù)案件調(diào)查情況作出調(diào)查結(jié)論；涉及行政處罰規(guī)定有裁量幅度時(shí)，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人違法事實(shí)和情節(jié)，依據(jù)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)確定裁量幅度。對(duì)立案的違法事實(shí)不存在的，應(yīng)當(dāng)寫明建議終結(jié)調(diào)查并結(jié)案等內(nèi)容；對(duì)依法應(yīng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)寫明給予行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)等?！奥?tīng)證、集體研判的結(jié)論和意見(jiàn)”欄應(yīng)當(dāng)寫明案件經(jīng)聽(tīng)證和集體研判的情況?！稗k案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人處理意見(jiàn)”欄應(yīng)當(dāng)寫明案件由辦案機(jī)構(gòu)根據(jù)案件調(diào)查情況和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定提出處理意見(jiàn)，由負(fù)責(zé)人簽字?！　　胺ㄖ乒ぷ鳈C(jī)構(gòu)意見(jiàn)”欄，應(yīng)當(dāng)寫明具體審核意見(jiàn)，由負(fù)責(zé)人簽字?！　　靶姓C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn)”欄，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人寫明意見(jiàn)。對(duì)重大、復(fù)雜或者爭(zhēng)議較大的案件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集體討論，對(duì)案件進(jìn)行分析和審議。　　第二十八條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰決定書是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法適用一般程序，對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰決定時(shí)使用的文書。　　對(duì)違法事實(shí)的描述應(yīng)當(dāng)全面、客觀，闡明違法行為的基本事實(shí)，即何時(shí)、何地、何人、采取何種方式或手段、產(chǎn)生何種行為后果等?！　?yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人陳述（申辯）意見(jiàn)的采納情況及理由予以說(shuō)明；對(duì)經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的，文書中應(yīng)當(dāng)載明?！　∽鞒鎏幜P決定所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)寫明全稱，列明適用的條、款、項(xiàng)、目。　　有從輕或者減輕情節(jié)，依法予以從輕或者減輕處罰的，應(yīng)當(dāng)寫明?！　〉诙艞l　送達(dá)回證是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰機(jī)關(guān)將執(zhí)法文書送達(dá)當(dāng)事人的回執(zhí)證明文書。　　“送達(dá)單位”指執(zhí)法機(jī)關(guān)：“送達(dá)人”指執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員或委托的有關(guān)人員：“受送達(dá)人”指案件當(dāng)事人：“收件人”不是當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)當(dāng)在備注欄中注明其身份和與當(dāng)事人的關(guān)系?！　〉谌畻l　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法結(jié)案報(bào)告是指案件終結(jié)后，辦案機(jī)構(gòu)報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的文書?！　〗Y(jié)案報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)案件的辦理情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)給予行政處罰的，寫明處罰決定的內(nèi)容及執(zhí)行情況；不予行政處罰的應(yīng)當(dāng)寫明理由；予以撤銷案件的，寫明撤銷的理由。第四章 文書歸檔及管理　　第三十一條　一般程序案件應(yīng)當(dāng)按照一案一卷進(jìn)行組卷；材料過(guò)多的，可一案多卷?！　『?jiǎn)易程序案件可以多案合并組卷。　　第三十二條　卷內(nèi)文書材料應(yīng)當(dāng)齊全完整，無(wú)重份或多余材料?！　〉谌龡l　案卷應(yīng)當(dāng)制作封面、卷內(nèi)目錄和備考表。　　案卷封面“案名”應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人和違法行為定性兩部分組成，例如：關(guān)于未取得施工許可證擅自施工案?！　【韮?nèi)目錄應(yīng)當(dāng)包括序號(hào)、材料名稱、頁(yè)號(hào)和備注等內(nèi)容，按卷內(nèi)文書材料排列順序逐件填寫。　　備考表應(yīng)當(dāng)填寫卷中需要說(shuō)明的情況，并由立卷人、檢查人簽名?！　〉谌臈l　案件文書材料按照下列順序整理歸檔：　?。ㄒ唬┌妇矸饷?；　?。ǘ┚韮?nèi)目錄；　?。ㄈ┬姓幜P決定書；　?。ㄋ模┝笇徟恚弧　。ㄎ澹┰儐?wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄、抽樣取證憑證、證據(jù)登記保存清單、登記物品處理通知書；　?。┌讣幚韺徟怼⑿姓幜P告知書等；　　（七）行政處罰聽(tīng)證會(huì)通知書、聽(tīng)證筆錄、行政處罰聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書等聽(tīng)證文書；　?。ò耍﹫?zhí)行的票據(jù)等材料；　?。ň牛┝P沒(méi)物品處理記錄等；　?。ㄊ┧瓦_(dá)回證等其他有關(guān)材料；　?。ㄊ唬┬姓?zhí)法結(jié)案報(bào)告；　?。ㄊ﹤淇急??！　〉谌鍡l　不能隨文書裝訂立卷的錄音、錄像等證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)放入證據(jù)袋中，并注明錄制