【正文】 目 錄前言 2第一部分：有關(guān)南京老年人口的數(shù)據(jù)和資料 3第二部分：南京老年人居住養(yǎng)老的現(xiàn)狀 5第三部分：南京老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀 8第一節(jié) 南京市老年人口與福利機(jī)構(gòu)床位的供求比例 8第二節(jié)、南京社會(huì)福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)性質(zhì)與運(yùn)營(yíng)方式 10第三節(jié)、政府對(duì)南京社會(huì)福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持及優(yōu)惠政策 12第四節(jié)、南京養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模、設(shè)施及區(qū)位分布概述 15第五節(jié)、南京養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住條件、服務(wù)內(nèi)容及等級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 20第四部分、南京市各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的供求狀況 30第五部分、入住老人的基本特征及需求分析 31第六部分、南京養(yǎng)老機(jī)構(gòu)個(gè)案分析 33第七部分、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場(chǎng)的機(jī)遇 42南京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告前言u(píng) 調(diào)研時(shí)間：2005年5月19日～6月1日u 信息來(lái)源：主要來(lái)自于南京市（區(qū)）民政局福利處、老齡委辦公室、中華慈善基金等處；南京工大老年住宅課題研究組以及相關(guān)媒體；南京市各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老人及老人家屬。u 調(diào)研對(duì)象南京市177家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：老年社區(qū)、老年公寓、托老所、養(yǎng)老院、福利院、干休所、老干中心、護(hù)理院、養(yǎng)老院、敬老院；u 調(diào)研內(nèi)容養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出身性質(zhì)、隸屬部門、入住及享受服務(wù)的條件、出租出售價(jià)格、服務(wù)內(nèi)容及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、享受政府的優(yōu)惠政策及運(yùn)營(yíng)后的政府態(tài)度、機(jī)構(gòu)工作人員狀況、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求狀況、與保險(xiǎn)之間的關(guān)系、養(yǎng)老人員及家屬的滿意度。u 樣本容量民政、老齡委等政府機(jī)構(gòu)　　不少于5個(gè)養(yǎng)老、托老機(jī)構(gòu)　　　　　　不少于10個(gè)被訪管理人員　　　　　　　不少于20個(gè)被訪老人、家屬　　　　　　不少于50個(gè)第一部分：有關(guān)南京老年人口的數(shù)據(jù)和資料江蘇省早在1986年就進(jìn)入老齡社會(huì)，是我國(guó)第一個(gè)進(jìn)入老年型的省份。全省現(xiàn)有60歲以上的老年人口1066萬(wàn)，%，并以超過(guò)3%的速度逐年遞增，呈現(xiàn)出老齡人口絕對(duì)數(shù)量大、增長(zhǎng)速度快、高齡化程度高等特點(diǎn)。據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年，江蘇省人口老齡化水平將達(dá)到頂峰，老年人口增加到2000萬(wàn)左右，約占全省總?cè)丝跀?shù)的25%。截止2003年底，南京全市共有60周歲以上老年人804164人，%。目前，全市60歲以上老年人已有80多萬(wàn)人，而到2025年，南京每4個(gè)人中就有1人超過(guò)60歲。應(yīng)該說(shuō)南京老年人的遞增速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)平均水平，并且高齡化程度日漸嚴(yán)重。老年人的養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)迫切地?cái)[在我們面前需要進(jìn)一步說(shuō)明的是，，2000年已經(jīng)超過(guò)75歲。從1982年的資料看，人口類型尚屬成年型。，占市區(qū)60周歲及以上老年人口的比重也由1982年的 %上升到1995年的 %。隨著時(shí)間的推移、老年人生活水平和醫(yī)療水平的提高，大量的低齡、中齡老人不斷跨入高齡老人的行列。另外，南京市區(qū)百歲及以上的老年人口增加較快，1990年僅有6人，2000年已增加到80人，目前已經(jīng)突破100人。這意味著全社會(huì)要花費(fèi)更多的人力、物力、財(cái)力贍養(yǎng)和照料老人。南京老年人口的數(shù)據(jù)表項(xiàng)目區(qū) 縣 總?cè)丝诶夏耆丝诒壤?）玄武區(qū)40134060039白下區(qū)45295073113秦淮區(qū)26317841112建鄴區(qū)29600035585鼓樓區(qū)55669180617下關(guān)區(qū)31883047036浦口區(qū)48350055417雨花臺(tái)區(qū)19007023374棲霞區(qū)36197845107江寧區(qū)804973110191六合區(qū)870000111653溧水縣38156755275高淳縣42397865645合計(jì)5805055804164第二部分：南京老年人居住養(yǎng)老的現(xiàn)狀第一節(jié)：南京老年人居住養(yǎng)老現(xiàn)狀面臨的問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì)（一）南京老年人目前主要的養(yǎng)老模式：目前南京市的養(yǎng)老模式由家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三部分組成：u 家庭養(yǎng)老：南京的家庭養(yǎng)老主要是居住家中，由老伴、子女、保姆和鐘點(diǎn)工來(lái)實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理。u 社區(qū)養(yǎng)老：社區(qū)養(yǎng)老則是舉辦托老所、老人飯桌，提供入戶陪護(hù)、鐘點(diǎn)工等中介養(yǎng)老護(hù)理。u 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老：機(jī)構(gòu)養(yǎng)老則專門為入住老人提供養(yǎng)老護(hù)理，目前南京有社會(huì)福利院、老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共170多家。 目前家庭養(yǎng)老為南京市民主要模式，中華民族歷來(lái)強(qiáng)調(diào)家庭養(yǎng)老，所謂“父母在家中，兒子不遠(yuǎn)游”即是這種傳統(tǒng)意識(shí)的寫照。延續(xù)至今，兒孫繞膝的大家庭生活仍是部分老人的愿望。許多人認(rèn)為“住養(yǎng)老院，要不是沒(méi)有兒女，就是兒女不孝”。許多老人退休后賦閑在家，把希望和精神寄托于對(duì)子孫輩的照顧，同時(shí)獲取后代的物質(zhì)和精神反饋。這種傳統(tǒng)型家庭養(yǎng)老在當(dāng)前雖仍占主要地位。現(xiàn)在約有70%的老人是以這種最傳統(tǒng)的方式在家養(yǎng)老的。而社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老則是家庭養(yǎng)老的補(bǔ)充，南京有30%的老人享受的是后兩種養(yǎng)老方式。（二）南京老年人目前家庭養(yǎng)老所面臨的問(wèn)題：1. 由于社會(huì)變遷，我國(guó)第一代獨(dú)生子女已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入婚育年齡，開始擔(dān)當(dāng)起贍養(yǎng)老人的重任。一對(duì)夫婦要同時(shí)供養(yǎng)四位老人，還要撫養(yǎng)一個(gè)孩子。而社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，讓相當(dāng)數(shù)量的子女在自身?xiàng)l件的限制和壓力下，沒(méi)有時(shí)間或者能力照顧老人。這種“四二一”家庭結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)，對(duì)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式造成明顯的沖擊。2. 隨著社會(huì)的變遷和信息時(shí)代的到來(lái)，年輕人和老年人之間的代溝加深，思想觀念、生活方式等方面的摩擦增多，因此家庭養(yǎng)老從老年人的心理方面來(lái)說(shuō)，也難以滿足其需要；3. 老年人具有高患病率、高傷殘率、高醫(yī)療利用率的特點(diǎn)，其健康問(wèn)題帶來(lái)的照料的依賴以及醫(yī)療需求等也影響到家庭的穩(wěn)定和發(fā)展。 4. 南京早就進(jìn)入老齡化城市，隨著老齡化程度的加劇和家庭規(guī)模的日趨小型化，老年群體中出現(xiàn)了一種突出現(xiàn)象———“空巢老人”越來(lái)越多。南京每10戶老人家庭中就有近4戶是“空巢”家庭。南京鼓樓區(qū)對(duì)3個(gè)社區(qū)的212個(gè)老人家庭調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，“空巢”家庭有123個(gè)，％，目前，這一比例正在上升。（三）南京老年人養(yǎng)老模式發(fā)展的趨勢(shì)：觀念問(wèn)題影響老年人的養(yǎng)老方式的的選擇：傳統(tǒng)型家庭養(yǎng)老在當(dāng)前雖仍占主要地位，但就其發(fā)展趨勢(shì)看，對(duì)其形式的部分乃至全新的轉(zhuǎn)換已是不遠(yuǎn)的事實(shí)。中國(guó)的生育制度改革和人口老齡化趨勢(shì)的加劇使城市中日益增多的獨(dú)生子女小規(guī)模家庭的老人贍養(yǎng)功能越來(lái)越弱。而現(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、生存與發(fā)展日益艱辛的現(xiàn)實(shí)使背負(fù)沉重生活壓力的子女們難以擠出時(shí)間和精力去陪伴父母。況且，那些已步入老年(離退休階層)的市民們考慮到子女的困難和自身及社會(huì)保障能力的提高，對(duì)子女的期望已開始明顯降低，不再局限于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式。 收入水平支撐居住需求的轉(zhuǎn)變：目前，我國(guó)城市中包括南京市區(qū)的老人一般以離退休人員為主。而作為他們晚年收入主要組成部分的離退休保險(xiǎn)福利費(fèi)，最近幾年已有較大幅度的增長(zhǎng)。據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》反映，1998年該項(xiàng)收入人均已達(dá)5972元。況且這筆收入并非我國(guó)城市老年人的唯一經(jīng)濟(jì)來(lái)源，評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)能力還需考慮如下因素：(1) 儲(chǔ)蓄性收入。儲(chǔ)蓄因其保守而穩(wěn)妥的保值特點(diǎn)，成為老年人較歡迎的維持生活水平的方式之一。由于多年的積存，儲(chǔ)蓄對(duì)老年人的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)能力有不可忽視的影響作用。(2) 再就業(yè)收入。據(jù)1995年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)推算，%，%?？梢?jiàn)，我國(guó)老年人通過(guò)再就業(yè)的方式獲得收入已成為一種較普遍的現(xiàn)象。而且。(3) 其它方面的收入。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下理財(cái)方式的多樣化使部分城市老年人也紛紛進(jìn)入保險(xiǎn)、股票交易等投資市場(chǎng)，加之接受子女贍養(yǎng)金、領(lǐng)取上一代遺產(chǎn)等方式，老年人的經(jīng)濟(jì)收入已呈多元化趨勢(shì)。(4) 亞老人群體的高收入。我國(guó)目前存在一批自身有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、事業(yè)有成的，或有富裕的子女予以支持的亞老人群，他們具有較強(qiáng)的購(gòu)買力和較高的生活需求。由上可知，南京做為江蘇省會(huì)城市，南京老年人已有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)實(shí)現(xiàn)自身晚年居住需求的轉(zhuǎn)變。而南京現(xiàn)有的社會(huì)福利服務(wù)事業(yè)基礎(chǔ)差，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)檔次偏低，養(yǎng)老設(shè)施嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)不能適應(yīng)老年人口迅速發(fā)展形勢(shì)的需要。第三部分：南京老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀第一節(jié) 南京市老年人口與福利機(jī)構(gòu)床位的供求比例當(dāng)前江蘇省國(guó)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)66家，集體辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)117家，民辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)114家，各級(jí)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老設(shè)施的床位總和約21萬(wàn)張。，隨著人口老齡化趨勢(shì)的加劇，全省現(xiàn)有的福利服務(wù)供給已嚴(yán)重不足，床位數(shù)與需求還有很大的一段差距。此外，老年福利機(jī)構(gòu)在質(zhì)量上也難以滿足需求，目前，在全省的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)中只有16家通過(guò)相關(guān)的國(guó)際認(rèn)證。經(jīng)調(diào)查，2004年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，南京市經(jīng)過(guò)民政部門審核，取得設(shè)置批準(zhǔn)證書的老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)共有175家，共有10841個(gè)床位，入住老人7935名，%左右。（見(jiàn)附表一）南京作為沿海發(fā)達(dá)省份的省會(huì)城市，老齡化程度高于全國(guó)平均水平，人們的思想觀念也相對(duì)較新，經(jīng)濟(jì)狀況也更寬裕，所以理應(yīng)有更高的標(biāo)準(zhǔn)。從全國(guó)其它城市的發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，2003年底，杭州達(dá)到16張。而上海在2002年底的戶籍人口1300萬(wàn)，60周歲以上老年人超過(guò)249萬(wàn)，%，人口總量與老齡化程度均高于我市，而其老年福利事業(yè)發(fā)展也領(lǐng)先我市。2002年底，該市共有老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)467家，床位34931張，每千名老人擁有床位超過(guò)了14張，也遠(yuǎn)高于我市水平。由此可見(jiàn)南京養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只是剛剛達(dá)到國(guó)家要求的基本標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足南京的老齡人群的多層面的社會(huì)需求。 （附表一）南京市老年人口與福利機(jī)構(gòu)床位一覽表項(xiàng)目 單位總?cè)丝诶淆g人口老齡人口比例床位數(shù)千名老人擁有床位玄武區(qū)40134060039 616 白下區(qū)45295073113 469 秦淮區(qū)26317841112 549 建鄴區(qū)29600035585 336 鼓樓區(qū)55669180617 207 下關(guān)區(qū)31883047036 463 6城區(qū)小計(jì)2288989337502 2640 浦口區(qū)48350055417 754 雨花臺(tái)區(qū)19007023374 389 棲霞區(qū)36197845107 663 江寧區(qū)804973110191 1585 六合區(qū)870000111653 1034 5郊區(qū)小計(jì)2710521345742 4425 11區(qū)合計(jì)4999510683244 7065 溧水縣38156755275 771 高淳縣42397865645 1276 2縣小計(jì)805545120920 2047 全市總計(jì)5805055804164 9845 第二節(jié)、南京社會(huì)福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)性質(zhì)與運(yùn)營(yíng)方式南京市目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)性質(zhì)和運(yùn)營(yíng)方式共分為以下三種： 政府性質(zhì)是由省、市、區(qū)政府直接投資建設(shè)，由政府撥款承擔(dān)社會(huì)三無(wú)五保老人等福利責(zé)任的非盈利性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。南京目前共20家。一般政府性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都為政府自己運(yùn)營(yíng)，如：南京市福利院、玄武門老年公寓、秦淮區(qū)社會(huì)福利院、鼓樓區(qū)社會(huì)福利院等，目前南京此類型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共16家。但個(gè)別也存在政府性質(zhì)但由集體或社會(huì)管理、承包運(yùn)營(yíng)的，如：省郵電老年公寓、蘭園老年公寓、工程兵學(xué)院老年康復(fù)中心、通院為民老年康復(fù)中心等4家。 集體性質(zhì)是由政府管轄下的區(qū)、街道、鎮(zhèn)等集體性質(zhì)投資建設(shè)并管理， 由集體撥款承擔(dān)本轄區(qū)三無(wú)五保老人等福利責(zé)任的非盈利性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)