工商局行使自由裁量權(quán)經(jīng)驗(yàn)交流材料(已修改)
2025-08-15 03:49 本頁面
【正文】 工商局行使自由裁量權(quán)經(jīng)驗(yàn)交流材料 工商局行使自由裁量權(quán)經(jīng)驗(yàn)交流材料工商局行使自由裁量權(quán)經(jīng)驗(yàn)交流材料 為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，市政府于初組織開展了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，市工商局作為試點(diǎn)單位之一，為把這項(xiàng)工作做實(shí)做好，抽調(diào)人員成立了工作專班，對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了精心組織和專題研究，通過建立完善行政執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為，行政處罰過程公開、透明等舉措，從源頭防止濫用行政處罰自由裁量權(quán)，提高了工商執(zhí)法人員辦案水平和效率，提升了工商隊(duì)伍文明公正形象，有效地保證了各項(xiàng)法律、法規(guī)全面正確實(shí)施?！ ∫?、領(lǐng)導(dǎo)重視，提高對(duì)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的認(rèn)識(shí) 行政處罰權(quán)是行政機(jī)關(guān)和法律授權(quán)組織對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人和其他組織予以懲處的權(quán)力，是一種具有國家強(qiáng)制性的行政制裁權(quán)，行政處罰權(quán)從法條中產(chǎn)生時(shí)起就帶著自由裁量權(quán)的性質(zhì)。國家賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在法定的權(quán)限范圍內(nèi)，針對(duì)具體案件而有選擇性地作出或者不作出行政處罰的權(quán)力。任何一項(xiàng)權(quán)利都有腐蝕性和侵犯性，行政處罰自由裁量權(quán)也不例外。在實(shí)際操作中，由于行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員個(gè)人素質(zhì)和價(jià)值取向不同，導(dǎo)致對(duì)法律法規(guī)的理解不同，從而也會(huì)產(chǎn)生行政處罰自由裁量權(quán)被濫用，造成行政執(zhí)法不公，成為滋生腐敗的重要根源。全面規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，合理縮小行政處罰自由裁量權(quán)的空間，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)公正執(zhí)法，加強(qiáng)廉政建設(shè)，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義。 ?。ㄒ唬┮?guī)范行政處罰自由裁量權(quán)是貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，全面促進(jìn)依法行政的需要?！ 。ǘ┮?guī)范行政處罰自由裁量權(quán)是破解行政機(jī)關(guān)“執(zhí)法不公”難題的有效舉措。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，行政執(zhí)法涉及的法律越來越多，而其中的自由裁量也逐漸增多，并且處罰裁量空間相對(duì)較大。執(zhí)法人員由于對(duì)法律理解的局限性和情緒化執(zhí)法，尤其是受執(zhí)法干擾因素影響，在處罰時(shí)往往不同情況相同處理，相同情況不同對(duì)待，同案不同罰，合法不合理，辦人情案、態(tài)度案、關(guān)系案，使執(zhí)法相對(duì)人和廣大群眾對(duì)執(zhí)法的公正性產(chǎn)生懷疑，嚴(yán)重影響了行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威和公信度。因此，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，是進(jìn)一步破解“執(zhí)法不公”難題的有效舉措，是提高行政執(zhí)法水平的必由之路?！ 。ㄈ┮?guī)范行政處罰自由裁量權(quán)是加強(qiáng)廉政建設(shè)、提升執(zhí)法隊(duì)伍形象的有效措施。行政處罰自由裁量權(quán)的不正當(dāng)行使容易助長執(zhí)法腐敗和以案謀私。較大的自由裁量空間，也會(huì)助長執(zhí)法人員的特權(quán)思想，很容易產(chǎn)生腐敗行為，損害執(zhí)法機(jī)關(guān)廉潔公正形象。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，從源頭上防止濫用和亂用行政處罰自由裁量權(quán)，有利于防止違法違紀(jì)和腐敗行為的發(fā)生，樹立執(zhí)法機(jī)關(guān)的良好形象?！ 。ㄋ模┮?guī)范行政處罰自由裁量權(quán)是改善執(zhí)法環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。通過規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，有效規(guī)范行政處罰實(shí)施主體的行為，為行政執(zhí)法人員提供了更加細(xì)化量化、切合實(shí)際、有操作性的處罰參考標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法人員按照處罰參考標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)號(hào)入座作出行政處罰，真正做到過罰相當(dāng)、合理合法，避免出現(xiàn)畸重畸輕、討價(jià)還價(jià)的現(xiàn)象，這既推進(jìn)了依法行政，做到了執(zhí)法公開、公平，也為執(zhí)法人員減輕了壓力，提供了良好的執(zhí)法工作環(huán)境。 由于工商行政管理行政執(zhí)法工作涉及的法律、法規(guī)和規(guī)章面廣量多，規(guī)范自由裁量權(quán)工作難度大、專業(yè)性強(qiáng)。為此，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，由分管局長親自抓，局法規(guī)科具體負(fù)責(zé)實(shí)施，采取以局法規(guī)科牽頭，各業(yè)務(wù)科室配合的工作模式，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保證此次規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的順利進(jìn)行： 一是成立了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局長任組長，副局長、黨組成員及有關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查等工作，分管法制工作的副局長具體負(fù)責(zé)，并從全系統(tǒng)抽調(diào)了3名法律素質(zhì)較高的人員，進(jìn)行情況調(diào)研、法規(guī)梳理和標(biāo)準(zhǔn)的制定。 二是結(jié)合工商系統(tǒng)工作實(shí)際制定了工作方案。按照市政府實(shí)施規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的要求，結(jié)合工作實(shí)際，于4月中旬制定了《市工商行政管理系統(tǒng)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》，確定了目標(biāo)要求和實(shí)施步驟，促進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作有序開展。 三是召開全市工商系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì)。傳達(dá)了全市依法行政工作會(huì)議精神和規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施意見，在動(dòng)員會(huì)上提出了嚴(yán)格要求，并對(duì)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作進(jìn)行周密部署。 四是做好骨干人員的培訓(xùn)工作。為進(jìn)一步將此項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)，我們對(duì)執(zhí)法科室負(fù)責(zé)人及抽調(diào)人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)要求，對(duì)法律涉及的處罰條款進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，為制定規(guī)范自由裁量處罰標(biāo)準(zhǔn)奠定了良好基礎(chǔ)?！ 《⒄J(rèn)真梳理，科學(xué)界定行政處罰自由裁量參照標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)工商局行使自由裁量權(quán)經(jīng)驗(yàn)交流材料第2頁范行政處罰自由裁量權(quán)的核心工作就是認(rèn)真梳理所執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章，并將其中具有自由裁量內(nèi)
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