【正文】 公司廢渣綜合利用制磚項目節(jié)能評估報告書公司廢渣綜合利用制磚項目節(jié)能評估報告書第一章 評估依據一、相關法律、法規(guī)、規(guī)劃《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2008年）《中華人民共和國清潔生產促進法》（2003年）《重點用能單位節(jié)能管理辦法》（1999年）《節(jié)約用電管理辦法》（2001年）《中華人民共和國電力法》（1996年）《國家六部委關于加強工業(yè)節(jié)水工作的意見》（2000年）《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》（2004年）《清潔生產審核暫行辦法》（2004年）《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號）《國務院關于加快發(fā)展循環(huán)經濟的若干意見》（國發(fā)[2005]22號）1《國務院關于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕26號）1《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》（2009年）1《關于建立單位GDP能耗等相關指標報送制度和修訂能源統(tǒng)計報表制度的通知》（2006年）1國家發(fā)改委《固定資產投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（2010年第6號令）1《十二五國民經濟規(guī)劃》：明確“‘十二五’期間GDP能耗下降16%”的約束性節(jié)能目標1《國家鼓勵發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護技術》（國家發(fā)改委2005第65號）1《關于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導意見》（建科[2005] 78號）1《**省節(jié)約能源條例》（2009年）1《**省資源綜合利用條例》（2004年）《**省節(jié)能監(jiān)察辦法》（2005年）2《**省人民政府關于做好2011年節(jié)能減排工作的通知》2**省發(fā)展和改革委員會《關于印發(fā)固定資產投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法實施細則（試行）的通知》（魯發(fā)改辦[2010]1691號）2《**省人民政府批轉節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（魯政發(fā)[2008]55號）2《**市發(fā)展和改革委員會固定資產投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法實施細則（試行）》（2011年）2《**市人民政府批轉節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（濱政發(fā)[2008] 34號）2**市人民政府關于印發(fā)《**市節(jié)能監(jiān)察辦法》的通知（濱政發(fā)〔2007〕5號）2《**市人民政府2011年政府工作報告》中關于“%”的節(jié)能目標2《關于印發(fā)**縣節(jié)能減排綜合性工作實施方案的通知》（博政發(fā)[2007]55號）二、行業(yè)準入條件、產業(yè)政策（一）行業(yè)準入條件1999年國務院辦公廳以國辦發(fā)[1999]72號文件頒發(fā)的《關于推進住宅產業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質量若干意見》中提出：“從2000年6月1日起，禁止用原木生產門窗，沿海城市和其他土地資源稀缺的城市，禁止使用實芯粘土磚，并根據可能的條件限制其他粘土制品的生產和使用”；2001年2月，國家建筑材料工業(yè)局發(fā)布了《粉煤灰磚》（JC 2392001），自2001年10月1日起實施，加強對我國墻體材料，特別是制磚行業(yè)的監(jiān)管力度，促進資源綜合利用和環(huán)境保護，節(jié)約土地。根據《全國墻體材料燒結磚瓦行業(yè)準入條件》的要求：“禁止生產粘土實心磚；粘土資源較為豐富的西部地區(qū)，要發(fā)展粘土空心制品，限制生產粘土實心磚。燒結磚瓦企業(yè)和質量的管理必須滿足《燒結磚瓦企業(yè)質量管理規(guī)程》和《燒結磚瓦企業(yè)檢驗室基本條件》要求，完善質量檢測手段”。中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過了《中華人民共和國清潔生產促進法》，自2003年1月1日起施行。《中華人民共和國清潔生產促進法》第十九條指出：“企業(yè)在進行技術改造過程中，應當采取以下清潔生產措施：(一)采用無毒、無害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害嚴重的原料；(二)采用資源利用率高、污染物產生量少的工藝和設備，替代資源利用率低、污染物產生量多的工藝和設備；(三)對生產過程中產生的廢物、廢水和余熱等進行綜合利用或者循環(huán)使用；(四)采用能夠達到國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準和污染物排放總量控制指標的污染防治技術”。該項目積極采用新技術、新工藝對硫脲堿渣、粉煤灰、爐渣等進行回收利用，降低了能源消耗，提高資源利用率，符合《中華人民共和國清潔生產促進法》的規(guī)定?！吨腥A人民共和國循環(huán)經濟促進法》第四章“再利用和資源化”第三十條指出：“企業(yè)應當按照國家規(guī)定，對生產過程中產生的粉煤灰、煤矸石、尾礦、廢石、廢料、廢氣等工業(yè)廢物進行綜合利用”。該項目利用硫脲堿渣、粉煤灰、爐渣等固體廢棄物為原料，生產蒸壓粉煤灰磚，符合“再利用、資源化”的要求。該項目符合《資源綜合利用目錄（2003年修訂）》第二類“綜合利用‘三廢’生產的產品”第一條“綜合利用固體廢物生產的產品”中“、鋁釩石、石煤、粉煤灰（渣）、硼尾礦粉、鍋爐爐渣、冶煉廢渣、化工廢渣及其他固體廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾以及江河（渠）道淤泥、淤沙生產的建材產品、電瓷產品、肥料、土壤改良劑、凈水劑、作物栽培劑以及利用粉煤灰生產的漂珠、微珠、氧化鋁”的要求。**生化環(huán)保股份有限公司盛源新型建材分公司廢渣綜合利用制磚項目以硫脲堿渣、粉煤灰、爐渣、石屑等固體廢棄物為原料，用蒸壓法制蒸壓粉煤灰磚，變廢為寶，不僅節(jié)省了固廢、殘渣的處理費用，保護了環(huán)境，提高了資源的利用率，更創(chuàng)造了良好的經濟和社會效益，符合《全國墻體材料燒結磚瓦行業(yè)準入條件》“禁實”的行業(yè)準入要求和清潔生產及資源綜合利用的要求。根據《**省人民政府關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作實施方案的通知》（魯政發(fā)[2007]39號令）的要求，該項目不屬于通知附件中所列范圍。同時，該項目積極提高技術裝備水平，對固體廢棄物進行綜合利用，并采用節(jié)能工藝提高產能、降低能耗，符合2010年12月召開的《**省節(jié)能減排和淘汰落后產能指揮部工作會議》的要求。2009年3月，**市下發(fā)了《關于進一步提高全市新型墻體材料推廣應用水平的通知》（濱建設字[2009]5號），《通知》規(guī)定：“自2009年7月1日起，**市區(qū)（含濱城區(qū)、開發(fā)區(qū)）、鄒平縣、**縣、無棣縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內新開工的多層建筑，除規(guī)范規(guī)定必須使用普通磚外，其墻體材料（基礎部分除外）一律不得使用燒結普通磚（含河道淤泥、黃河淤泥、煤矸石、頁巖等燒結普通磚）、混凝土普通磚。已經完成施工圖設計尚未開工的工程要及時變更符合要求的墻體材料；已經開工但具備條件的也要變更使用符合要求的墻體材料。其他縣也要根據自身情況，早做準備，自2010年7月1日起縣城規(guī)劃區(qū)范圍內禁止使用燒結普通磚、混凝土普通磚”。 此通知的頒布，為粉煤灰磚的推廣提供了政策支持，促進了粉煤灰磚的發(fā)展。根據當前經濟運行和產業(yè)發(fā)展的實際情況，國家發(fā)展和改革委員會會同中國人民銀行等有關部門，聯(lián)合發(fā)布發(fā)改產業(yè)[2004]746號文，公布了《當前部分行業(yè)制止低水平重復建設目錄》，分列了“禁止類目錄”和“限制類目錄”，該項目未被列入其中。**生化環(huán)保股份有限公司盛源新型建材分公司廢渣綜合利用制磚項目的建設，符合《全國墻體材料燒結磚瓦行業(yè)準入條件》“禁實”的要求和清潔生產、資源綜合利用以及《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產業(yè)、產品和技術目錄（2000年修訂）》第二十七條“環(huán)境保護和資源綜合利用”第四款“廢棄物綜合利用”的要求，符合國家及地區(qū)行業(yè)準入標準規(guī)范。（二）產業(yè)政策根據中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《產業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)》第一類“鼓勵類”第三十八項“環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用”中第15條“‘三廢’綜合利用及治理工程”和第20條“城鎮(zhèn)垃圾及其他固體廢棄物減量化、資源化、無害化處理和綜合利用工程”的要求，**生化環(huán)保股份有限公司盛源新型建材分公司廢渣綜合利用制磚項目，利用硫脲堿渣、粉煤灰、爐渣廢渣生產粉煤灰磚，在《產業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)》中屬鼓勵類建設項目?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》第二十三章“大力發(fā)展循環(huán)經濟”中指出：“加快推行清潔生產，在農業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿服務等重點領域推進清潔生產示范，從源頭和全過程控制污染物產生和排放，降低資源消耗。加強共伴生礦產及尾礦綜合利用，提高資源綜合利用水平。推進大宗工業(yè)固體廢物和建筑、道路廢棄物以及農林廢物資源化利用，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到72%。按照循環(huán)經濟要求規(guī)劃、建設和改造各類產業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理。推動產業(yè)循環(huán)式組合，構筑鏈接循環(huán)的產業(yè)體系。資源產出率提高15%”。中國磚瓦工業(yè)協(xié)會2011年會長辦公及工作部工作會議于4月25～27日在杭州召開，會議提交的《中國磚瓦工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（討論稿）提出了指導思想、基本原則和發(fā)展目標，強調磚瓦行業(yè)要充分利用各種工業(yè)廢棄物、江河淤泥和頁巖生產節(jié)能型磚瓦產品及適應建筑節(jié)能需要的復合、多功能、綠色、智能、裝配式產品，因地制宜，發(fā)展地方主導新型節(jié)能產品，加快技術進步和技術改造，加大結構調整、淘汰落后、提高資源綜合利用水平，促進新型節(jié)能磚瓦產品發(fā)展和產品質量、產品檔次全面提升。《規(guī)劃》指出中國磚瓦行業(yè)的發(fā)展目標是：“到2015年新型墻材保持5%～10%年增長速度，綜合利用固體廢棄物總量提高25%；要繼續(xù)淘汰落后生產工藝，新型墻材生產企業(yè)達到合理經濟規(guī)模，產品品種實現(xiàn)配套生產和供應，產品質量達到國家優(yōu)質標準產品要求”。《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》（20062020年）（國發(fā)[2005]第044號）“重點領域及其優(yōu)先主題”第三項“環(huán)境”中指出：“綜合治污與廢棄物循環(huán)利用。重點開發(fā)區(qū)域環(huán)境質量監(jiān)測預警技術，突破城市群大氣污染控制等關鍵技術，開發(fā)非常規(guī)污染物控制技術，廢棄物等資源化利用技術，重污染行業(yè)清潔生產集成技術，建立發(fā)展循環(huán)經濟的技術示范模式”。該項目的建設符合國家產業(yè)政策及“十二五”發(fā)展規(guī)劃的要求?！?*省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》第八項“生態(tài)文明和資源環(huán)境”提出：“循環(huán)經濟。以新型工業(yè)化為導向，按照‘減量化、資源化、再利用’原則，加快構建循環(huán)經濟體系。推動循環(huán)經濟示范工程建設，總結推廣30個循環(huán)經濟發(fā)展模式，建設一批示范工程，組織實施100個重大項目，大力推廣100家循環(huán)經濟試點經驗，建立30個生態(tài)工業(yè)園區(qū)。大力推進再生資源綜合利用，構建覆蓋城鄉(xiāng)、多品種的再生資源分類回收網絡體系，再生資源主要品種回收率達到80%以上，逐步提高鋼鐵、建材、汽車、家電、輕工等行業(yè)再生資源利用率，建立‘城市礦產’示范基地，推進再生資源的循環(huán)利用、規(guī)模利用和高值利用”。《**省建筑材料工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿）第四項“新型建筑材料工業(yè)”中指出：“加強資源綜合利用，大力發(fā)展利廢產品。充分利用各種工業(yè)固體廢棄物做原料生產墻體材料，提高資源化利用水平。研究開發(fā)和推廣利用煤矸石、粉煤灰、頁巖等生產空心磚和裝飾磚的新技術與新裝備，推廣高摻量高空洞率、高強度粉煤灰、全煤矸石燒結空心磚新工藝，發(fā)展生態(tài)建材產品，開發(fā)采用農作物秸稈為主要原料生產環(huán)保型板材的新技術、新工藝。繼續(xù)抓好利用建筑垃圾和黃河淤泥、淤沙生產墻體材料的示范基地建設，盡快實現(xiàn)集約化生產”?！?*省人民政府關于加快我省新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的意見》中提出：“積極發(fā)展各種工業(yè)余能回收利用技術和設備、工業(yè)廢渣廢液綜合利用技術和設備；擴大煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣等大宗工業(yè)廢渣的綜合利用；支持黃金尾礦、鐵礦尾礦、氧化鋁赤泥、河道淤泥等綜合利用；鼓勵和支持利用污泥、垃圾等固體廢棄物發(fā)電；鼓勵發(fā)展海水淡化技術和設備，實現(xiàn)海水淡化產業(yè)化”?！?*市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指出“十二五”期間經濟社會發(fā)展的基本要求是：“堅持生態(tài)優(yōu)先，促進持續(xù)發(fā)展。高度重視生態(tài)建設和環(huán)境保護，充分考慮資源環(huán)境承載能力，集約節(jié)約利用資源；大力發(fā)展循環(huán)經濟，推進清潔生產，改善生產生活環(huán)境”。該項目符合《**市十大產業(yè)鏈項目發(fā)展指導目錄》（2007年）鼓勵類第三項“油鹽化工產業(yè)鏈”中的“高能耗、污染重的石油、石化、化工行業(yè)節(jié)能、環(huán)保改造”要求，屬**市鼓勵建設的項目。**縣人民政府《關于印發(fā)2011年政府工作報告目標任務分解方案的通知》（博政發(fā)〔2011〕1號）指出：“按照‘一體兩翼’的發(fā)展布局，縣經濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展化工、糧油食品加工、新型材料等主導產業(yè)，南翼重點發(fā)展石油化工、新型材料、廚具業(yè)，北翼重點發(fā)展新能源產業(yè)，建設高效生態(tài)經濟示范基地”。該項目的實施既保護了環(huán)境，又實現(xiàn)了資源綜合利用和企業(yè)自身產業(yè)鏈的延伸，還可以帶動省內相關企業(yè)與運輸、建材等產業(yè)鏈的良性發(fā)展，其建設符合**省工業(yè)強省的戰(zhàn)略，也符合**市以及**縣當?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃。三、相關標準及規(guī)范（一）管理及設計方面的相關標準和規(guī)范《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB171672006）《石油石化行業(yè)能源計量器具配備和管理要求》（GB/T 209012007）《綜合能耗計算通則》（GB/T25892008）《單位產品能源消耗限額編制通則》（GB/T127232008）《粉煤灰磚》（JC2392001）《節(jié)水型企業(yè)評價導則》（GB/T71192006）《工業(yè)企業(yè)能源管理導則》（GB/T155872008）《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》（GBZ12010）《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB123482008）《動力機器基礎設計規(guī)范》（GB500401996）1《低壓配電設計規(guī)范》（GB/T500541995）1《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB/T500522009）1《電力工程電纜設計規(guī)范》（GB502172007）1《節(jié)電措施經濟效益計算與評價方法》（GB/T134712008）1《通用用電設備配電設計規(guī)范》（GB500551993）1《三相配電變壓器能效限定值及節(jié)能評價值》（GB200522006）1《通風與空調工程施工質量驗收規(guī)范》（GB502432002）1《設備及管道絕熱技術通則》（G