【正文】 無錫市第十二次黨代會(huì)凝心聚力 奮力爭先 為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗——在中國共產(chǎn)黨無錫市第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告毛 小 平（2011年9月21日） 一、過去五年的主要成就和體會(huì) 1二、今后五年的奮斗目標(biāo)和任務(wù) 4(一)構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 5(二)建立區(qū)域創(chuàng)新體系 6(三)拓展城鄉(xiāng)發(fā)展體系 7(四)培育市場經(jīng)濟(jì)體系 9(五)完善民生保障體系 10(六)創(chuàng)新社會(huì)管理體系 11(七)打造文化振興體系 12(八)形成可持續(xù)發(fā)展體系 13三、爭創(chuàng)全省黨建工作最佳實(shí)踐區(qū) 14(一)著力提升能力素質(zhì)，在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)上提高科學(xué)化水平 15(二)著力夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，在基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)上提高科學(xué)化水平 16(三)著力保持政治本色，在反腐倡廉和作風(fēng)效能建設(shè)上提高科學(xué)化水平 16(四)著力凝聚政治合力，在黨內(nèi)民主和政治制度建設(shè)上提高科學(xué)化水平 17一、過去五年的主要成就和體會(huì)　　市第十一次黨代會(huì)以來，在中共江蘇省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨組織以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“兩個(gè)率先”為目標(biāo)，深入貫徹黨的十七大精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員和干部群眾，積極應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，圓滿完成了市第十一次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，全面建成了小康社會(huì)，勝利實(shí)現(xiàn)了“第一個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)。　　過去五年，我們突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大跨越。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5793億元，在2005年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番；財(cái)政總收入達(dá)到1580億元，其中一般預(yù)算收入達(dá)到512億元，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力繼續(xù)位居全國大中城市前列。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，2010年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重、%%。集成電路制造技術(shù)和能力、光伏太陽能制造技術(shù)和產(chǎn)值躍居全國城市首位。無錫成為全國科技創(chuàng)新先進(jìn)城市、國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)和國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。2010年，%，；外貿(mào)進(jìn)出口總額612億美元，其中出口總額363億美元，；服務(wù)外包主要指標(biāo)在全國21個(gè)示范城市中名列前三位；農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積比例、%%?！　∵^去五年，我們突出城鄉(xiāng)一體、生態(tài)立市，城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)大變樣。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，重塑城市空間格局，連續(xù)實(shí)施“三年城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，太湖新城、錫東新城基本成型，農(nóng)村“三集中”成效顯著，城市化率達(dá)到71%。市區(qū)工業(yè)“退城進(jìn)園”全面完成，江南大學(xué)、職教園、人民醫(yī)院、市民中心、博物院等重大工程建成投用，城市功能布局更趨合理。環(huán)太湖、蘇錫、錫張高速公路建設(shè)和國省干線一級公路改造全面完成，建成城市快速內(nèi)環(huán)，五年新增城市道路1008公里，城鄉(xiāng)骨架路網(wǎng)基本形成。京杭運(yùn)河“四改三”工程竣工，滬寧城際鐵路、京滬高速鐵路通車，地鐵一、二號線開工建設(shè)，蘇南(碩放)國際機(jī)場開通6條境外航線、20條境內(nèi)航線，無錫(江陰)港跨入“百萬標(biāo)箱”、“億噸大港”行列，城市集聚輻射能力顯著提升。建成運(yùn)東大包圍城市防洪工程，城市防洪能力大幅增強(qiáng)。建成國家生態(tài)城市群，%，化學(xué)需氧量、%和32%。市區(qū)形成太湖、長江“雙水源”供水格局，原水預(yù)處理和制水深度處理全面完工，安全優(yōu)質(zhì)供水保障能力實(shí)現(xiàn)躍升。污水處理廠全面提標(biāo)改造，污水主管網(wǎng)、排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，太湖無錫水域水質(zhì)逐年改善，蠡湖水環(huán)境綜合治理獲全國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。濕地保護(hù)與恢復(fù)成效明顯，%%，建成國家森林城市，獲中國人居環(huán)境獎(jiǎng)，躋身國際花園城市。過去五年，我們突出寓強(qiáng)于富、普惠于民，人民生活實(shí)現(xiàn)大改善。2010年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27750元，農(nóng)民人均純收入14002元。，%以內(nèi)。城鄉(xiāng)五大類基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)98%以上，保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，市區(qū)在全國率先實(shí)行城鄉(xiāng)一體的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，低保標(biāo)準(zhǔn)在全省率先實(shí)現(xiàn)全市域城鄉(xiāng)并軌。市區(qū)危舊房、城中村改造超過1000萬平方米，“公交優(yōu)先”發(fā)展取得顯著成效。各級各類教育辦學(xué)條件明顯改善，教育質(zhì)量顯著提高，成為全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施基本藥物制度，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系健全率達(dá)到100%。文化建設(shè)成績斐然，思想理論武裝、歷史文化保護(hù)、文化設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文藝精品創(chuàng)作成果豐碩，無錫、宜興建成國家歷史文化名城，清名橋街區(qū)、惠山老街、長涇鎮(zhèn)、蕩口鎮(zhèn)、禮舍村入選中國歷史文化名街名鎮(zhèn)名村，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，評為全國文化體制改革先進(jìn)城市。人口服務(wù)管理、全民健身事業(yè)以及檔案、史志、紅十字、慈善等事關(guān)民生的各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展?！　∵^去五年，我們突出加強(qiáng)法治、擴(kuò)大民主，社會(huì)和諧實(shí)現(xiàn)大進(jìn)步。支持人大及其常委會(huì)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮人大在立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定上的重要作用，人大代表工作和常委會(huì)制度建設(shè)取得新成效。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用，新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷壯大。民族、宗教、僑務(wù)和對臺(tái)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體工作取得新成績。加快建設(shè)法治型、服務(wù)型政府，市、市(縣)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)三級行政服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在全省率先建成市、市(縣)區(qū)兩級行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)，6500余項(xiàng)行政權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行。推行“一平臺(tái)三機(jī)制”社區(qū)扁平化管理新模式，%的社區(qū)建成社區(qū)事務(wù)工作站，95%的村建立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，居委會(huì)和村委會(huì)依法自治率均達(dá)到99%以上，村務(wù)公開、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開普及率達(dá)到100%。深入開展“法治無錫”、“平安無錫”建設(shè)，“五五”普法工作全面完成，評為全國法制宣傳教育先進(jìn)城市，社會(huì)治安綜合治理成效顯著，社會(huì)環(huán)境保持和諧安定。　　過去五年，我們突出黨要管黨、從嚴(yán)治黨，黨建工作實(shí)現(xiàn)大提升。圍繞爭創(chuàng)全省黨的建設(shè)模范區(qū)目標(biāo)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，各級黨組織和廣大黨員踐行科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。深化干部人事制度改革，公開選拔、公推公選、競爭上崗等選人用人方式逐步推開。實(shí)施“百千萬”黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工程，干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)基工程”和創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”黨組織活動(dòng)，基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)，各級干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的意識更加自覺，攀高比強(qiáng)、創(chuàng)新實(shí)干的氛圍更加濃厚。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)筑無錫特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，反腐倡廉工作取得明顯成效。五年發(fā)展成就，是全市各級黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾解放思想、開拓奮進(jìn)的結(jié)果，也是與歷屆市委的工作基礎(chǔ)和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的關(guān)心支持分不開的。在這里，我代表中共無錫市第十一屆委員會(huì)，向全市廣大黨員、干部、群眾，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向解放軍、武警駐錫部隊(duì)和在錫部省屬單位，向所有關(guān)心支持無錫建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！　　五年發(fā)展實(shí)踐，使我們深刻體會(huì)到：發(fā)展是解決一切問題的根本。在任何時(shí)候任何情況下，我們都必須緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，這一條決不能有絲毫動(dòng)搖。只有做到“不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰”，我們才能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，實(shí)現(xiàn)無錫科學(xué)發(fā)展的新跨越?！　　獙?shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。五年來，我們致力加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，持續(xù)推動(dòng)高層次人才集聚和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)正逐步成為經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，無錫才能在新一輪區(qū)域競爭中形成優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)率先。　　——實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略。五年來，我們?nèi)鎸?shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，致力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)保障、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，城市化滯后于工業(yè)化問題得到了初步改善。實(shí)踐證明，城鄉(xiāng)是不可割裂的有機(jī)整體，只有堅(jiān)持走中心城市帶動(dòng)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的路子，才能實(shí)現(xiàn)城市能級和經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化水平的更大突破?！　　獙?shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須始終堅(jiān)持增進(jìn)民生福祉為本。五年來，我們把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，致力解決人民群眾關(guān)心的切身問題，使科學(xué)發(fā)展的過程真正成為了造福人民的過程。實(shí)踐證明，民生連著民心，民心凝聚民力，只有堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，才能匯聚各方力量，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的根基?！　　獙?shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念。五年來，我們以太湖水環(huán)境治理為核心，致力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)環(huán)境、生活方式正朝著綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展方向加速轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，不遺余力地推動(dòng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，不遺余力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)集聚集約發(fā)展，才能在有限的資源環(huán)境條件下實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展?！　　獙?shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須始終堅(jiān)持黨對各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。五年來，全市各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、各級基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘