【正文】 第一章 申報單位及項目概況一、項目概況從“中國老齡事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃（2006－2010年）高層論壇”上獲悉：“十一五”期間是中國全面建設小康社會的關鍵時期，老齡化逐漸顯現(xiàn),老年人的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保健、生活照料的壓力進一步加大。隨著近幾年中國老齡事業(yè)取得了較快的發(fā)展，但是，按照社會事業(yè)與經濟協(xié)調發(fā)展的要求，中國老齡事業(yè)仍存在問題：城市養(yǎng)老保障制度不夠健全和完善，農民養(yǎng)老問題日益突出，貧困人口中老年人的比例仍在增加；老年福利服務基礎設施短缺，老年活動場所建設資金投入不足，老齡產業(yè)發(fā)展滯后；老年人社會化管理和服務工作條塊分割、為老年人服務的社會中介機構發(fā)展緩慢，老年群眾組織建設不夠規(guī)范，總體上來說我國人口老齡化趨勢和實現(xiàn)全面小康社會的要求不相適應?！　∮捎诶夏耆松砉δ艿闹饾u衰退，心理狀態(tài)的日益頹變，退休后的失落感，孤獨感、消沉感等等，嚴重影響到老人們的身心健康。服侍、照顧發(fā)好老人，讓他們安度晚年，已成為全社會關注的問題。成立專門為老年人康復、療養(yǎng)、活動、娛樂為一體的服務機構，讓老年人共享物質文明和精神文明建設的成果，是現(xiàn)代社會進步和發(fā)展的必然產物。為適應社會發(fā)展需要，盡快完善XXX縣社會服務體系，為老年人提供一個“老有所養(yǎng)、老有所依”的好場所，不僅使老年人晚年生活豐富多彩、快樂幸福，也為孤兒等困難弱勢群體提供一個溫暖幸福的大家庭，XXX縣城內XXX養(yǎng)老院擬建XXX養(yǎng)老院項目。本項目的投資系社會福利性公益事業(yè)投資，對外界、對社會、對政府暫不講其經濟效益?！　∈袌龆ㄎ唬阂员O(jiān)護、助護和生活護理為主，為老人提供生活、休息、保健、娛樂、醫(yī)療為一體的服務中心。　　項目建設指導思想：　 （1）替天下兒女盡孝心，為社會家庭解憂悉?！?（2）老人至上、服務至上、誠信至上　 （3）讓入住老人滿意、讓家屬子女放心　 （4）讓老人賓至如歸，感受家庭溫暖，盡享天倫之樂服務宗旨：切實解決全縣弱勢群體生活困難，充分發(fā)揮社會保障作用，更好地履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的宗旨。二、建設背景（1）社會背景我國是世界人口大國之一，據統(tǒng)計60歲及以上老年人口數(shù)量，1953年全國第一次人口普查時為4214萬，1996年第二次普查時為4243萬人，1982年第三次普查時，達到7675萬，1990年第四次普查時增加到9725萬人。1995年底，%。，占總人口的11％以上。養(yǎng)老服務問題日益突出。（2）文化背景尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德，是中國社會的主流文化，廣大老年人都具有落葉歸根的想法，家庭觀念比較濃厚。因此，弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，給予老年人更多生活上的幫助和精神上的安慰，讓所有老年人都能安享幸福的晚年，讓所有孤兒等困難弱勢群體都能享受家庭的溫暖，是當前社會倍受關注的焦點。三、項目名稱及承建單位項目名稱XXX養(yǎng)老院建設項目項目承建單位XXX縣城內XXX養(yǎng)老院，是由XXX縣個體經營者XXX籌建，注冊于2008年12月9日，主要求的經營范圍及方式為：提供住宿、飲食服務等。四、編制依據（1）《關于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》　　（2）《關于加快發(fā)展社會福利事業(yè)的通知》（3）河北省人民政府辦公室《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》　?。?）《老年公寓和養(yǎng)老院設計指南》　　（5）《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》(2006—2010)　?。?）《中華人共和國土地管理法》　　（7）《中華人民共和國環(huán)境保護法》　?。?）《中華人民共和國消防法》》　?。?）《河北省消防條例》　?。?0）《建筑設計防火規(guī)范》　五、建設目標　?。?）通過精致典雅的建筑風格，為來此居住的老人們營造出一個浪漫而溫馨的老年家園?！　。?）通過高起點、高標準、優(yōu)質服務、爭創(chuàng)一流的專為老年人服務的機構。達到環(huán)境園林化，服務賓館化，生活家庭化，護待親情化，管理規(guī)范化的老年服務機構。六、建設地點XXX縣西關村裕華街北側，此處陽光充足、環(huán)境清靜、空氣清新、交通便利。七、建設規(guī)模及內容（1）建設規(guī)模項目擬占地1548平方米，項目建成后，建筑面積可達6192平方米,可安置接納332名老人。（2）建設內容項目總建筑面積6192平方米，主要包括：老年寢室、健身房、活動室、接待室、食堂及餐廳、洗衣房、浴室、辦公室?guī)旆恳约捌渌綄儆梅?，另外還包括基礎設施建設、綠化等。八、資金籌措經估算，全部由經營者自籌解決。九、結論本項目建成后，可使全社會都關助、關愛、關心老年人，使天下所有的老人都老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為、老有所醫(yī)。不僅可安置接納336名老人，解決吃、住、養(yǎng)、療、玩等方面的問題，為國家和社會減輕一定壓力。同時，還可帶動地區(qū)經濟的發(fā)展，為社會解決25人的就業(yè)問題，緩解了當前社會的就業(yè)壓力，從以上可以看出本項目的建設是切實可行的。第二章 項目建設的必要性和可行性一、項目建設的必要性1956年，聯(lián)合國一份題為《人口老齡化及其社會經濟含義》的研究報告問世。由此，人口老齡化問題逐漸引起了國際社會的關注。事實上，%，從而進入了一個老齡化的社會。從全球來看，21世紀將是一個人口普遍老齡化的社會。據聯(lián)合國統(tǒng)計，%%。這標志著一個全球性的老齡時代即將來到！1999年，全球60歲以上老年人口近5億，預計到2000年將達到6億左右，到2025年，可能增至12億。變化更大的是80歲以上高齡老人，從1950至2025年間，全球范圍內這一老齡組的人口將會增加8至10倍?！　‰S著我國的社會進步、經濟發(fā)展、科學醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、人民生活水平的不斷提高、人均壽命的延長、老年人口正逐年增加、我國已正式步入老齡化社會。根據有關部門統(tǒng)計2007年，,超過我國總人口的11%，同時經科學的預測分析到2050年。人口老齡化現(xiàn)象是社會經濟不斷發(fā)展,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷改善,科學和文明程度不斷提高，出生水平、死亡水平不斷下降，科學平均期望壽命不斷延長的結果。目前我國社會正處于社會型態(tài)的轉型期，老年人消費觀念的升華，老年人保健、康復和養(yǎng)老越來越多的受到黨和政府的密切關注，也成為社會議論的主題?！　∩鐣淆g化問題涉及政治、經濟、文化、穩(wěn)定、發(fā)展和社會生活等諸多領域，是關系到國計民生和國家長治久安的重大問題。家家都有老人，人人都會老。因此，近幾年來黨和國家都非常關注和投入巨資改善老年人的養(yǎng)老問題。關心老人、關愛老人、也已經越來越多的成為社會的一種風尚?！　‘斍埃谖覈B(yǎng)老以居家養(yǎng)老為主，社會養(yǎng)老為輔，社會機構養(yǎng)老只是一種補充形式。隨著現(xiàn)代人生活節(jié)奏的加快，各種競爭的加劇，越來越多的年輕人將更多的精力投入到事業(yè)中，如何贍養(yǎng)老人，使他們擺孤獨感，也是現(xiàn)在很多年輕人頗費心思的問題。社會化養(yǎng)老機構的出現(xiàn)，順應了社會發(fā)展的形勢，有力地解決了社會養(yǎng)老問題。同時，還在全社會弘揚了中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、尊老、愛老的良好社會風尚，是社會主義物質文明和精神文明的雙重體現(xiàn)，對于促進社會經濟建設和發(fā)展都具有重要的意義。由于生活自理能力下降，老人們需要照料，然而生活工作節(jié)奏的加快，使一對中年夫婦既要供養(yǎng)一至四位老人，