【正文】 0 / 50南 寧 市 政 府 采 購競爭性磋商文件(服務(wù)類、交易)項目名稱：南寧市城市管理局南寧市地下綜合管廊 PPP 項目咨詢機構(gòu)服務(wù)采購項目編號：NNZC202230259C審批編號：[2022]NCCJ183/0采購人：南寧市城市管理局采購代理機構(gòu)：南寧市政府集中采購中心2022 年 7 月1 / 50目 錄第一章 服務(wù)需求一覽表 ..............................1第二章 評審方法 ...................................11第三章 供應(yīng)商須知 .................................14供應(yīng)商須知前附表 .........................................14一 總則 ................................................17二 競爭性磋商文件 ......................................20三 響應(yīng)文件 ............................................20四 競標(biāo) ................................................25五 評審與磋商 ..........................................25六 合同授予 ............................................29七 其他事項 ............................................31第四章 響應(yīng)文件格式 ...............................32第五章 合同條款及格式 .............................432 / 50第一章 公告競爭性磋商公告 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等規(guī)定，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)（審批編號：[2022]NCCJ183/0），現(xiàn)就南寧市城市管理局南寧市地下綜合管廊 PPP 項目咨詢機構(gòu)服務(wù)采購項目進行競爭性蹉商采購，歡迎符合條件的供應(yīng)商前來投標(biāo)：一、項目名稱: 南寧市城市管理局南寧市地下綜合管廊 PPP 項目咨詢機構(gòu)服務(wù)采購二、項目編號：NNZC202230259A三、采購組織類型：集中采購四、采購方式：競爭性蹉商五、采購內(nèi)容及預(yù)算金額標(biāo)號 采購名稱 預(yù)算金額南寧市地下綜合管廊 PPP 項目咨詢機構(gòu)服務(wù)采購 200 萬元六、合格供應(yīng)商的資格要求1．具有國內(nèi)法人資格，注冊經(jīng)營范圍滿足所采購內(nèi)容的供應(yīng)商。2．具備工程咨詢甲級資格等級七、磋商文件的獲取：：自公告發(fā)布之日起。：南寧政府采購網(wǎng)。: 本項目不發(fā)放紙質(zhì)文件，供應(yīng)商自行在南寧政府采購網(wǎng)()的信息公告處下載磋商文件。：磋商文件不收取費用。：供應(yīng)商必須于響應(yīng)文件提交截止時間前一天在南3 / 50寧市公共資源交易平臺（上報名，并繳納投標(biāo)保證金后方可參與本項目政府采購活動。具體操作方法參見南寧市公共資源交易中心門戶網(wǎng)站辦事指南中的“投標(biāo)人網(wǎng)上報名指南” 。八、蹉商保證金：蹉商保證金人民幣： 元。蹉商保證金應(yīng)于響應(yīng)文件提交截止時間前一工作日下班前到達(dá)專用賬戶，到賬時間以銀行確認(rèn)的到達(dá)專用賬戶時間為準(zhǔn)。供應(yīng)商提交的蹉商保證金僅限當(dāng)次蹉商項目（標(biāo)段）有效，不得重復(fù)替代使用。一個項目有多個標(biāo)段并允許供應(yīng)商分別報名的，供應(yīng)商應(yīng)按項目、標(biāo)段分別提交蹉商保證金。賬戶名稱：南寧市公共資源交易中心開戶銀行：廣西北部灣銀行股份有限公司南寧市公共資源交易中心小微支行銀行賬號：8000947765666618766具體操作方法參見南寧市公共資源交易中心門戶網(wǎng)站辦事指南中的“投標(biāo)保證金繳納指南” 。蹉商時，蹉商小組根據(jù)南寧市公共資源交易中心出具的《項目投標(biāo)保證金到帳信息表》查驗蹉商保證金繳納情況。南寧市公共資源交易中心交納投標(biāo)保證金咨詢電話：07712856770蹉商保證金的退付咨詢電話:南寧市公共資源交易中心財務(wù)科 07712856797 07712856796如要咨詢南寧市政府集中采購中心，請咨詢本項目網(wǎng)上中標(biāo)公告上的市政府采購中心組織開標(biāo)人員電話（南寧政府采購網(wǎng))。4 / 50九、響應(yīng)文件提交截止時間和地點：供應(yīng)商應(yīng)于 2022 年 07 月 22 日 10 時 00 分前將蹉商響應(yīng)文件密封送交到南寧市沙井大道 56 號華南城 2 號廣場 5 樓南寧市公共資源交易中心開標(biāo)廳（具體詳見 5 樓電子顯示屏場地安排） ，逾期送達(dá)或未密封將予以拒收（或作無效蹉商響應(yīng)文件處理） 。十、響應(yīng)文件開啟時間及地點：本次招標(biāo)將于 2022 年 07 月 22 日 10 時 00 分在南寧市沙井大道56 號華南城 2 號廣場 5 樓南寧市公共資源交易中心開標(biāo)廳（具體詳見 5 樓電子顯示屏場地安排）開標(biāo)，蹉商供應(yīng)商可以派授權(quán)代表出席開標(biāo)會議（授權(quán)代表應(yīng)當(dāng)是蹉商供應(yīng)商的在職在冊職工，并攜帶身份證、社保繳費證等有效證明出席） 。十一、網(wǎng)上查詢地址：（中國政府采購網(wǎng)）, (廣西財政網(wǎng)) , （南寧政府采購網(wǎng)） 。十二、業(yè)務(wù)咨詢：采購人南寧市城市管理局,聯(lián)系人：劉汝然 ；聯(lián)系電話：07715530429 采購代理機構(gòu)：南寧市政府集中采購中心；項目聯(lián)系人：張祖安；聯(lián)系電話：07715508152 傳真：07715532986政府采購監(jiān)督管理部門：南寧市財政局政府采購監(jiān)督管理辦公室；聯(lián)系電話：07712189091 南寧市政府集中采購中心 2022 年 07 月 11 日5 / 50第一章 服務(wù)需求一覽表說明：本服務(wù)需求一覽表中標(biāo)注★號的部分為實質(zhì)性要求和條件。本服務(wù)需求一覽表中內(nèi)容如與第五章“合同條款及格式”相關(guān)條款不一致的，以本表為準(zhǔn)。項號 服務(wù)名稱 數(shù)量 服務(wù)內(nèi)容及要求1南寧市地下綜合管廊項目 PPP 咨詢服務(wù)采購1 項一、項目概況根據(jù)《財政部關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》 （財金【2022】76 號）和《財政部關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》 （財金【2022】113 號） ，為積極發(fā)揮第三方專業(yè)機構(gòu)作用，提高政府和社會資本合作（PPP）項目開發(fā)、實施的質(zhì)量與效率，現(xiàn)擬通過競爭性磋商方式確定政府和社會資本合作（PPP）項目專業(yè)咨詢服務(wù)機構(gòu)，提供專業(yè)的咨詢服務(wù)。二、項目規(guī)模蓉茉大道北延長線綜合管廊（長虹路延長線—昆侖大道） 、振邦路綜合管廊（玉洞大道—銀海大道） 、新邕路綜合管廊（濱堤路—江灣路） 、金華路綜合管廊（高棠路亭洪路） 、高棠路綜合管廊（壯錦大道南建路）等五個管廊項目建設(shè)總長度 公里，投資約 21 億元。同時將金華路、高棠路兩條道路的建設(shè)內(nèi)容納入管廊 PPP 包一并實施，PPP 包總投資約 23 億元?！锶⒎?wù)內(nèi)容具體負(fù)責(zé)項目中的技術(shù)、財務(wù)、商務(wù)、法律等方面的顧問工作，并協(xié)助采購人對規(guī)劃設(shè)計單位、招標(biāo)代理等其他機構(gòu)負(fù)責(zé)的相關(guān)工作進行組織、協(xié)調(diào)，包含但不限于以下內(nèi)容：（一）對項目開展盡職調(diào)查、收集資料及 PPP 入庫資料完善。開展盡職調(diào)查，詳細(xì)了解項目背景和項目要求，對相關(guān)部門的需求、財政現(xiàn)狀進行了解，全面收集本項目相關(guān)資料（含現(xiàn)場原始影像資料）和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并按有關(guān)規(guī)定編制設(shè)計項目交易結(jié)構(gòu)。時間節(jié)點要求：中標(biāo)通知書發(fā)出后，10 個日歷天內(nèi)。（二）分析項目財務(wù)、法務(wù)條件及技術(shù)方案，提出交易邊界條件，完成本 PPP 項目的論證。編制招商投融資結(jié)構(gòu)研究報告：6 / 50（1）投融資整體結(jié)構(gòu)研究和設(shè)計，建立項目財務(wù)模型，對項目預(yù)期收益進行測算，草擬本項目 PPP 初步實施方案，內(nèi)容包括但不限于社會資本采購方式、項目運作方式、項目結(jié)構(gòu)、合同體系和核心邊界條件等，并配合采購人并同步開展項目推介；（2）項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總和相關(guān)假設(shè)的提出。（3）投融資結(jié)構(gòu)整體分析：a、項目實施不同階段的主要風(fēng)險分析；b、整體結(jié)構(gòu)與分拆結(jié)構(gòu)分析；c、政府靜態(tài)結(jié)構(gòu)現(xiàn)金流出入的比較分析；d、建立財務(wù)模型進行財務(wù)測算，為 PPP 項目結(jié)構(gòu)設(shè)計和核心邊界條件設(shè)置提供數(shù)據(jù)支撐并依據(jù)測算結(jié)果對 PPP 實施方案內(nèi)容進行調(diào)整。(4)主要法律事項及分析：a、投融資模式的法律規(guī)范（整體方案/分拆方案） ；b、項目補償方式分析；c、項目涉及的協(xié)議及其主體建設(shè)分析；（5）負(fù)責(zé)編制 PPP 項目物有所值評價及財政承受能力論證報告，提出論證財政補貼和政府付費的合理性、合規(guī)性建議，并配合采購人通過市財政部門的相關(guān)評價、論證并獲得批準(zhǔn)。時間節(jié)點要求：2022 年 8 月 20 日前完成（三）編制本 PPP 項目《實施方案》并取得政府批復(fù)。根據(jù)財政部、國家發(fā)改委等最新政策文件，與相關(guān)部門溝通，確定項目運作方式、設(shè)計項目交易結(jié)構(gòu)和監(jiān)管架構(gòu)，建立項目合同體系，起草、編制和修訂本 PPP 項目的 《實施方案》 （含合同及其他重要公告、文件） ，方案須取得政府審批同意。時間節(jié)點要求：2022 年 9 月 20 日前完成（四）編制采購文件，并按采購人要求完成采購各階段的磋商、文件澄清和修訂。編制和修訂 PPP 項目《采購文件》 ，包括但不限于投資人投標(biāo)須知、資格預(yù)審與評審/評標(biāo)辦法、PPP 項目合同等，并按采購人要求經(jīng)多輪磋商、澄清、修訂形成最終采購文件。參與確定主項目招標(biāo)文件，明確招標(biāo)主體內(nèi)容，招標(biāo)環(huán)節(jié)細(xì)化；時間節(jié)點要求：2022 年 9 月 30 日前完成（五）按采購人要求，協(xié)助采購人完成對社會投資方的采購。協(xié)助采購人對投標(biāo)人的投標(biāo)方案進行評估（對投資能力、資產(chǎn)配置、投融資方案進行評估） ，完成對社會資本方的采購，包括但不限于發(fā)布7 / 50公告、發(fā)售文件、澄清答疑、文件修訂，負(fù)責(zé)采購會務(wù)準(zhǔn)備、邀請組織專家費用的支付等；協(xié)助采購人與社會資本合作方就 PPP 項目協(xié)議進行溝通、負(fù)責(zé)組織開展盡職調(diào)查、澄清答疑；負(fù)責(zé)為采購人處理本項目采購的質(zhì)疑與投訴等。時間節(jié)點要求：2022 年 11 月 5 日前完成（六）完成本 PPP 項目合同簽署及其它工作根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，協(xié)助采購人就項目協(xié)議與社會資本開展 PPP 協(xié)議談判（包括 PPP 項目協(xié)議的起草、簽訂及修訂） ，確定中標(biāo)社會資本并與之簽署本項目 PPP 協(xié)議，直至協(xié)助采購人完成項目公司組建工作。協(xié)助采購人審查項目公司全套內(nèi)部合同、章程及其他法律文件，協(xié)助起草項目工作計劃、項目內(nèi)部匯報文件，包括但不限于出具法律意見書。時間節(jié)點要求：2022 年 11 月 30 日前完成（七）提供項目技術(shù)運營顧問服務(wù)：工程咨詢（1）提供初始投資的建議；（2）提供資產(chǎn)折舊的建議（對折舊的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進行評估） 。工程投資的總體測算（1）界定關(guān)鍵風(fēng)險，提供合理分配風(fēng)險的建議；（2）協(xié)助采購人評估投資人的投資方案。(八)提供 PPP 財務(wù)顧問服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括：財務(wù)狀況（可能有的收入情況、土地資源使用開發(fā)情況等） ；風(fēng)險評估對策（包括建設(shè)風(fēng)險、移交風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、政策法律風(fēng)險） ；投融資方案（包括投融資模式、資本結(jié)構(gòu)、相關(guān)權(quán)利和風(fēng)險、稅務(wù)處理方案、會計處理方案） ；參加主項目各項驗證工作；對于財務(wù)敏感事項、關(guān)鍵指標(biāo)進行分析；政府違約和投資方違約的財務(wù)處理分析和方案；參與關(guān)于財務(wù)問題的談判以及擬定必要的法律文書；其他相關(guān)事項。（九）提供 PPP 項目稅務(wù)及法務(wù)顧問服務(wù)。（十）就 PPP 項目協(xié)助采購人向有關(guān)單位進行溝通和匯報。（十一）必要時協(xié)同采購方開展國內(nèi)已完成類似項目的調(diào)研和評估。（十二）編制各類成果文件和全過程資料整理匯編。8 / 50（十三）為采購人提供 PPP 知識和相關(guān)能力建設(shè)培訓(xùn)?！锼?、服務(wù)要求投資控制：按照采購人對 PPP 項目的預(yù)算要求進行投資控制，對項目實施中的方案優(yōu)化，確保投資控制在預(yù)算之內(nèi)。進度控制：對 PPP 咨詢服務(wù)項目進行有效的進度控制。對于項目實施過程中可能出現(xiàn)的影響項目進度的情況，及時向采購人通報，做好風(fēng)險評估。質(zhì)量控制：確保整個 PPP 項目專業(yè)咨詢服務(wù)的質(zhì)量，制定的各項方案符合項目實際情況，科學(xué)可行。協(xié)議管理：協(xié)助采購人就項目協(xié)議與候選社會資本開展項目 PPP 協(xié)議談判，對協(xié)議進行有效跟蹤管理，檢查協(xié)議的執(zhí)行情況，確保承建單位按時履約；文件管理：整理記錄歸檔整個 PPP 項目中文件、合同、協(xié)議及會議記錄、電話記錄等各種文檔；及時將項目文檔提供給采購人。組織協(xié)調(diào)：對于項目實施工作中出現(xiàn)的可能影響項目進度和質(zhì)量的情況，及時協(xié)助采購人予以通報并協(xié)助召開相關(guān)會議，進行組織協(xié)調(diào)。項目評審：按照國家相關(guān)規(guī)定，協(xié)助采購人組織和協(xié)調(diào) PPP 項目過程中的方案、報告評審工作。投標(biāo)人必須定時向采購人通報項目進展情況及項目實施過程中所遇到的問題。投標(biāo)人提供的項目負(fù)責(zé)人、法律顧問及財務(wù)專家必須全程參與PPP 項目工作，每次會議都必須到場參加。商務(wù)條款