【正文】 南通市年大氣污染防治工作計劃為切實改善空氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)〔〕號）、《江蘇省大氣污染防治行動計劃實施方案》（蘇政發(fā)〔〕號）、《南通市大氣污染防治行動計劃實施方案》（通政發(fā)〔〕號）及《江蘇省年大氣污染防治工作計劃》（蘇大氣辦〔〕號）要求，制定本工作計劃。一、大氣污染防治目標(biāo)根據(jù)《江蘇省年大氣污染防治工作計劃》及省大氣污染防治聯(lián)席會議第八次會議要求并結(jié)合我市實際，我市年空氣質(zhì)量改善確保目標(biāo)為：大氣細(xì)顆粒物（）濃度比年下降，優(yōu)良級別空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率比年不下降、重污染天數(shù)比年不上升；力爭目標(biāo)為：大氣細(xì)顆粒物（）濃度比年下降，優(yōu)良級別空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率比年上升、重污染天數(shù)比年下降。各地目標(biāo)分解具體見表。表 年各地大氣污染防治目標(biāo)分解所在轄區(qū)年濃度（微克立方米）年年大氣污染防治目標(biāo)濃度同比變化確保目標(biāo)力爭目標(biāo)濃度比年下降以上濃度比年下降以上空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率比年不下降、重污染天數(shù)比年不上升空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率比年上升、重污染天數(shù)比年下降海安縣如皋市（）（）如東縣海門市啟東市通州區(qū)崇川區(qū)港閘區(qū)開發(fā)區(qū)通州灣南通二、年大氣污染防治工作重點及任務(wù)分解（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整．加快淘汰落后產(chǎn)能，壓縮過剩產(chǎn)能，完成省經(jīng)信委下達(dá)任務(wù)。責(zé)任單位：市經(jīng)信委、各縣（市）區(qū)政府（管委會），協(xié)同單位：市發(fā)改委、環(huán)保局。．加快推進(jìn)主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷（關(guān)閉）工作。完成主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷（關(guān)閉）家。責(zé)任單位：市經(jīng)信委、各縣（市）區(qū)政府（管委會），協(xié)同單位：市發(fā)改委、環(huán)保局。．實行煤炭總量控制。完成省下達(dá)煤炭總量控制計劃。責(zé)任單位：市發(fā)改委、各縣（市）區(qū)政府（管委會）。. 推進(jìn)熱電整合項目實施。推進(jìn)啟東國信、通州華電、新興熱電搬遷整合項目，替代原有小熱電企業(yè)。責(zé)任單位：市發(fā)改委、各縣（市）區(qū)政府（管委會）。. 開展清潔生產(chǎn)。按要求推進(jìn)重點行業(yè)的企業(yè)完成清潔生產(chǎn)改造。全年完成家企業(yè)清潔生產(chǎn)項目審核，推進(jìn)節(jié)能減排工作。責(zé)任單位：市經(jīng)信委、環(huán)保局、各縣（市）區(qū)政府（管委會）。 . 開展園區(qū)循環(huán)化改造。深入推進(jìn)國家級、省級開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造。繼續(xù)對全市省級以上開發(fā)區(qū)（崇川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海門工業(yè)園區(qū)、啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）和國家級園區(qū)（南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海門經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）實施循環(huán)化改造。責(zé)任單位：市發(fā)改委、相關(guān)縣（市）區(qū)政府（管委會），協(xié)同單位：市經(jīng)信委、環(huán)保局。（二）工業(yè)廢氣污染防治．加強(qiáng)火電、熱電企業(yè)脫硫脫硝除塵設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的限期治理。完成個脫硫改造、新建脫硝裝置及除塵改造項目。責(zé)任單位：市環(huán)保局、各縣（市）區(qū)政府（管委會），協(xié)同單位：市經(jīng)信委。. 開展燃煤電廠超低排放改造試點工程。全市臺火電機(jī)組開展超低排放改造。責(zé)任單位：市環(huán)保局、相關(guān)縣（市）區(qū)政府（管委會），協(xié)同單位：市經(jīng)信委。. 開展石油化工、合成樹脂行業(yè)提標(biāo)改造。全年完成家重點企業(yè)提標(biāo)改造工作。責(zé)任單位：市環(huán)保局、相關(guān)縣（市）區(qū)政府（管委會），協(xié)同單位：市經(jīng)信委。．加快淘汰燃煤鍋爐。年底前，各地蒸噸以下（含蒸噸）燃燒高污染燃料鍋爐，實現(xiàn)清潔能源、可再生能源、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組替代或淘汰。年完成臺蒸噸以下（含蒸噸）鍋爐淘汰任務(wù)。全市不得新增蒸噸小時及以下燃燒高污染燃料鍋爐，新增燃煤鍋爐必須滿足燃煤總量和大氣污染物排放總量控制要求。責(zé)任單位：市經(jīng)信委、環(huán)保局、各縣（市）區(qū)政府（管委會），協(xié)同單位：市質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局、規(guī)劃局、財政局。．開展揮發(fā)性有機(jī)物治理?；@區(qū)和重點行業(yè)要全面梳理排出治理項目，年全市所有化工園區(qū)全部完成整治工程，其他行業(yè)完成應(yīng)治理項目總數(shù)的。全市家化工園區(qū)共完成家治理任務(wù)，其余重點行業(yè)完成家治理任務(wù)。責(zé)任單位：市環(huán)保局、各縣（市）區(qū)政府（管委會），協(xié)同單位：市經(jīng)信委。．有機(jī)化學(xué)原料、合成纖維、合成橡膠等行業(yè)實施技術(shù)。全市家企業(yè)開展技術(shù)實施。責(zé)任單位：市環(huán)保局、各縣（市）區(qū)政府（管委會），協(xié)同單位：市經(jīng)信委。．開展涂裝行業(yè)“油改水”試點。責(zé)任單位：市環(huán)保局、各縣（市）區(qū)政府（管委會），協(xié)同單位：市經(jīng)信委。．開展成品油碼頭油氣回收試點工作 。中石化江蘇南通啟東匯龍油庫 開展油氣回收改造。責(zé)任單位：市環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、各縣（市）區(qū)政府（管委會），協(xié)同單位：市經(jīng)信委。（三）揚(yáng)塵污染防治．開展揚(yáng)塵整治專項行動開展“建筑工地?fù)P塵整治再百日行動”，建立健全長效化管理機(jī)制。繼續(xù)開展“三場一站”（煤堆場、物料堆場、散貨堆場、混凝土攪拌站）揚(yáng)塵污染專項整治，市區(qū)完成 “三場一站”揚(yáng)塵治理掃尾任務(wù)，其他地區(qū)全面開展。責(zé)任單位：市城管局、各縣（市）區(qū)政府（管委會），協(xié)同單位：市建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、港口局、環(huán)保局、房管局、國土局、水利局。．加強(qiáng)施工揚(yáng)塵污染防治。全面推行“綠色施工”，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（），房建工程施工現(xiàn)場應(yīng)全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)，施工現(xiàn)場道路應(yīng)進(jìn)行地面硬化，配備車輛沖洗、灑水設(shè)施。市政工程圍擋要做到應(yīng)圍盡圍，社會通行通道必須進(jìn)行路面硬化，作業(yè)現(xiàn)場內(nèi)的施工臨時便道應(yīng)做到基礎(chǔ)堅實。各類施工工地?fù)P塵污染控制達(dá)標(biāo)率達(dá)到以上。建設(shè)省級標(biāo)化示范工地個以上，市級標(biāo)化示范工地個以上。責(zé)任單位：市建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、各縣（市）區(qū)政府（管委會），協(xié)同單位：市房管局、環(huán)保局。．加強(qiáng)城市道路揚(yáng)塵防治。加強(qiáng)城市道路清掃保潔和灑水抑塵，提高機(jī)械化裝備、作業(yè)水平，市區(qū)增加掃水車輛、清掃車輛，其中通州區(qū)灑水車（噴霧抑塵）輛、清掃車（含洗掃一體）輛，崇川區(qū)灑水車輛、清掃車輛，港閘區(qū)清掃車（含洗掃一體）輛，開發(fā)區(qū)清掃車輛，城市建成區(qū)道路機(jī)掃率達(dá)到以上。每天灑水不少于一次，重污染天氣每天不少于次。責(zé)任單位：市城管局，各縣（市）區(qū)政府（管委會），協(xié)同單位：市財政局。．繼續(xù)組織開展沿江港口碼頭及煤堆場、物料堆場、散貨堆場等揚(yáng)塵污染專項整治，特別加強(qiáng)沿江公路兩側(cè)堆場整治，非碼頭附屬堆場由地方政府負(fù)責(zé)開展整治，建立健全沿江港口碼頭及煤堆場、物料堆場、散貨堆場等揚(yáng)塵整治基礎(chǔ)資料臺賬。市區(qū)全面完成，其他地區(qū)完成率以上。責(zé)任單位：市港口局、各縣（市）區(qū)政府（管委會），協(xié)同單位：市城管局、環(huán)保局。．繼續(xù)組織開展沿河碼頭及煤堆場、物料堆場、散貨堆場揚(yáng)塵污染專項整治，市區(qū)全面完成，其他地區(qū)完成率以上。責(zé)任單位：市交通局、各縣（市）區(qū)政府（管委會），協(xié)同單位：市城管局、環(huán)保局。．加強(qiáng)收儲地塊的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作。對拆遷已經(jīng)完成并交接的收儲地塊開展揚(yáng)塵污染防治工作，加強(qiáng)地塊管理，防止外來垃圾、渣土傾倒，通過綠化、場地硬化等措施進(jìn)行防塵處理，對工程堆積的需要再利用的裸土鋪裝防塵網(wǎng)、種草等措施防治揚(yáng)塵。責(zé)任單位：市國土局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）．開展市區(qū)拆遷地塊建筑垃圾專項整治。拆除作業(yè)完成后，相關(guān)責(zé)任人立即對全場地進(jìn)行覆蓋。個月不能開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行簡易綠化或者鋪裝固化。拆遷、收儲地塊揚(yáng)塵防治措施到位率達(dá)。責(zé)任單位：市城管局、房管局、國土局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）．開征施工工地?fù)P塵排污費。責(zé)任單位：市環(huán)保局，協(xié)同單位：城管局、財政局、建設(shè)局、物價局、房管局、水利局、港口局、交通局、各縣（市）區(qū)政府（管委會）。（四）發(fā)展綠色交通．全面淘汰黃標(biāo)車。年淘汰剩余黃標(biāo)車，共完成輛淘汰任務(wù)?？茖W(xué)調(diào)整黃標(biāo)車禁行、限行區(qū)域，進(jìn)一步擴(kuò)大禁行、限行時段，強(qiáng)化黃標(biāo)車通行秩序管理，嚴(yán)查嚴(yán)處違規(guī)通行違法行為。加強(qiáng)對回收拆解企業(yè)監(jiān)督管理，督促企業(yè)進(jìn)一步健全各項規(guī)章制度，建立健全拆解車輛檔案，杜絕安全隱患外流。責(zé)任單位：市公安局，協(xié)同單位：市環(huán)保局、財政局、商務(wù)局、各縣（市）區(qū)政府（管委會）．推進(jìn)綠色公交。新開辟公交線路條，全市新增新能源汽車輛標(biāo)準(zhǔn)車，其中市區(qū)計劃新增新能源公交車輛。政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于。責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、各縣（市）區(qū)政府（管委會），協(xié)同單位：市財政局、規(guī)劃局。．加強(qiáng)油品使用監(jiān)管。推進(jìn)國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油使用，繼續(xù)推進(jìn)柴油車車用尿素供應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)。責(zé)任單位：市商務(wù)局、各縣（市）區(qū)政府（管委會），協(xié)同單位：市發(fā)改委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、交通局。．非道路移動機(jī)械污染控制。實施港作機(jī)械清潔能源利用，到年底集裝箱碼頭輪胎門式起重機(jī)（）“油改電”和電動覆蓋率達(dá)到。碼頭輪胎式集裝箱門式起重機(jī)（）實現(xiàn)“油改電”座，開展船舶岸電建設(shè)，年完成港口岸電系統(tǒng)工程建設(shè)項。責(zé)任單位：市港口局、供電公司，協(xié)同單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局。．開展長三角區(qū)域核心港口船舶排放控制區(qū)建設(shè)。推動靠港船舶使用岸電。到年底主要港口的港作船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電，的集裝箱、客滾和郵輪專業(yè)化碼頭具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。我市的沿海、沿江港區(qū)在年月日起全面實施船舶靠岸停泊期間使用低硫油，或連接岸電、使用清潔能源、尾氣后處理等與排放控制要求等效的代替措施。推進(jìn)船舶動力升級改造研究。禁止船舶在內(nèi)河水域使用焚燒爐或者焚燒船舶垃圾。禁止載運(yùn)危險貨物船舶在市區(qū)航道、通航密集區(qū)、船閘、大型橋梁、水下通道等內(nèi)河水域進(jìn)行艙室驅(qū)氣或者熏艙作業(yè)。責(zé)任單位：南通海事局、港口局、交通局，協(xié)同單位：市環(huán)保局．城市步行道和自行車道配置率分別達(dá)，且完好率分別達(dá)。責(zé)任單位：市建設(shè)局，協(xié)同單位：市規(guī)劃局、各縣（市）區(qū)政府（管委會）。．推動城市公共自行車建設(shè)。新增公共自行車網(wǎng)點個，其中通州區(qū)個、海安縣個、如皋縣個、海門市個。增加公共自行車輛，其中通州區(qū)輛、海安縣輛、如皋縣輛、海門市輛。責(zé)任單位：市城管局，協(xié)同單位：市財政局、規(guī)劃局等部門。. 調(diào)整優(yōu)化重型貨車禁行區(qū)域，根據(jù)現(xiàn)有路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的變化，逐步調(diào)整過境重型貨車禁行區(qū)域。責(zé)任單位：市公安局，協(xié)同單位：各縣（市）區(qū)政府（管委會）（五）秸稈焚燒污染防治．深入推進(jìn)秸稈綜合利用。堅持以“五化利用”為引領(lǐng)，不斷拓寬秸稈綜合利用渠道，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。加強(qiáng)對秸稈綜合利用點和集中堆放點的管理，充分發(fā)揮秸稈綜合利用對禁燒的源頭控制作用。責(zé)任單位：市農(nóng)委、各縣（市）區(qū)政府（管委會），協(xié)同單位：市財政局。．全面禁止秸稈露天焚燒。各地廣泛開展宣傳教育，加強(qiáng)部門分工協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，建立健全禁止露天焚燒秸稈的長效管理機(jī)制。強(qiáng)化重點時段、重點地區(qū)的督察巡查，堅決遏制秸稈露天焚燒現(xiàn)象，確?；瘘c同比下降。責(zé)任單位：市環(huán)保局、各縣（市）區(qū)政府（管委會），協(xié)同單位：市監(jiān)察局、發(fā)改委、經(jīng)信委、城管局、農(nóng)委。（六）城市餐飲油煙及其他污染防治．加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙污染防治。繼續(xù)開展學(xué)校、繁華街道、居民住宅集中區(qū)和旅游風(fēng)景區(qū)等地餐飲行業(yè)污染專項整治。責(zé)任單位：市環(huán)保局、各縣（市）區(qū)政府（管委會），協(xié)同單位：市工商局、城管局。．禁止露天燒烤。開展露天燒烤專項整治，禁止在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)以及公園、綠地內(nèi)管理維護(hù)單位指定的燒烤區(qū)域外露天燒烤食品。責(zé)任單位：市城管局、各縣（市）區(qū)政府（管委會）。. 干洗行業(yè)整治。開展開放式、半開放式干洗裝置淘汰工作準(zhǔn)備，建立健全相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬。責(zé)任單位：市商務(wù)局、各縣（市）區(qū)政府（管委會），協(xié)同單位：市環(huán)保局、干洗行業(yè)協(xié)會. 新建建筑外墻涂料“油改水”試點。新建建筑外墻淘汰油性涂料，推廣使用水性涂料。責(zé)任單位：市建設(shè)局 ，協(xié)同單位：各縣（市）區(qū)政府（管委會）．強(qiáng)化煙花爆竹禁放工作。出臺《南通市區(qū)煙花爆竹禁限放規(guī)定》，通過爭取“嚴(yán)打嚴(yán)懲、有獎舉報專職問責(zé)”等措施落實煙花爆竹禁限放管理規(guī)定。嚴(yán)肅處理違規(guī)銷售、燃放等行為，減輕燃放煙花爆竹帶來的空氣污染。責(zé)任單位：市公安局，協(xié)同單位：市工商局、相關(guān)區(qū)政府（管委會）。（七）大氣環(huán)境監(jiān)控和預(yù)警．完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系。發(fā)揮市級多參數(shù)超級站作用，完善空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警平臺，提高小時預(yù)報環(huán)境空氣質(zhì)量，提高預(yù)報預(yù)警準(zhǔn)確度。責(zé)任單位：市環(huán)保局，協(xié)同單位：市氣象局．完善空氣污染應(yīng)急預(yù)案。完善全市重污染天氣應(yīng)急體系，根據(jù)預(yù)報預(yù)測結(jié)果，提前應(yīng)急“削峰”，市各有關(guān)部門及各縣（市）區(qū)按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求開展應(yīng)急工作。責(zé)任單位：市重污染天氣應(yīng)急辦指揮中心辦公室、各縣（市）區(qū)（管委會），協(xié)同單位：市政府應(yīng)急辦、市環(huán)保局、市重污染天氣應(yīng)急指揮中心成員單位。．完善南通市大氣污染源清單數(shù)據(jù)庫。根據(jù)我市大氣污染來源分析，進(jìn)一步完善南通市多污染源、多污染物協(xié)同控制方案；根據(jù)、污染的主要來源及其時空分布分析，強(qiáng)化我市、污染控制對策。責(zé)任單位：市環(huán)保局、相關(guān)縣（市）區(qū)政府（管委會）。. 做好重大活動空氣質(zhì)量保障。重點做好做好杭州峰會，南京國家公祭日等重大活動空氣質(zhì)量保障。建立空氣質(zhì)量保障領(lǐng)導(dǎo)小組，制定保障方案，排出企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、工地停工具體管控名單。責(zé)任單位：市環(huán)保局、城管局、建設(shè)局，協(xié)同單位：相關(guān)縣（市）區(qū)政府（管委會）。（八）環(huán)保宣傳教育．開展《大氣污染防治法》等環(huán)保法律法規(guī)的宣傳。責(zé)任單位：市司法局、環(huán)保局，協(xié)同單位：市委宣傳部、市文廣新局。．繼續(xù)開展美麗南通使者行動 。組織美麗南通使者開展文明施工大家看、通博士講環(huán)保等，開展大氣污染防治科普宣傳。責(zé)任單位：市環(huán)保局，協(xié)同單位：市科協(xié)、建設(shè)局。．繼續(xù)開展“禁放煙花爆竹從我做起”宣傳活動。責(zé)任單位：市公安局、環(huán)保局。三、年大氣污染治理工程項目（一）項目總體安排綜合各地、各有關(guān)部門大氣污染防治計劃，年全市共安排大氣污染治理工程項目個，匯總情況見表。表 大氣污染防治項目數(shù)匯總（個）地區(qū)年度滾動實施項目主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷（關(guān)閉）名單燃煤電廠超低排放改造項目石化、合成樹脂行業(yè)提標(biāo)改造項目有機(jī)化學(xué)原料、合成纖維、合成橡膠等行業(yè)項目家省批化工園（集中）區(qū)整治項目