【正文】 蘭州市城市房地產(chǎn)總體管理規(guī)劃作者：日期：第一章 總 則第一條 本文本是蘭州市城市總體規(guī)劃的各項目標和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件，一經(jīng)法定程序批準具有法律效力，它是規(guī)劃實施和管理的依據(jù)。第二條 蘭州市城市總體規(guī)劃由《蘭州市城市總體規(guī)劃文本》、《蘭州市城市總體規(guī)劃附件》、各種現(xiàn)狀和規(guī)劃圖紙組成，其中規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙具有同等法律效力。第三條 進入二十一世紀，蘭州的經(jīng)濟戰(zhàn)略地位、城市規(guī)模、城市布局結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了巨大而深刻的變化，為了實施國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略及適應城市發(fā)展的需要，在《蘭州市城市總體規(guī)劃》 (19782000)基礎上進行蘭州市城市總體規(guī)劃修編。第四條 本次城市總體規(guī)劃修編的主要依據(jù)是：一、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》二、《城市規(guī)劃編制辦法》三、《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》四、《中華人民共和國文物保護法》五、《蘭州市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展 “十五”計劃和20lO年長期發(fā)展規(guī)劃》六、國家其它有關法規(guī)與技術規(guī)范第五條 本次城市總體規(guī)劃修編的重點內(nèi)容是：一、優(yōu)化市域城鎮(zhèn)格局，促進城鄉(xiāng)協(xié)凋發(fā)展。二、完善規(guī)劃區(qū)空間布局，合理分布產(chǎn)業(yè)和人口。三、強調(diào)市區(qū)用地結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。四、強調(diào)城市生態(tài)環(huán)境，保持和發(fā)揚蘭州山水城市特色。五、加快城市各項基礎設施的建設，創(chuàng)造良好的生活居住和投資環(huán)境。第六條 本次修編的城市總體規(guī)劃，規(guī)劃期限：200120l0年，近期建設規(guī)劃期限為200l一一2005年。第七條 蘭州市市域面積13086平方公里，本次規(guī)劃所確定的城市規(guī)劃區(qū)，東起連搭鄉(xiāng)，西至吐魯溝，南至興隆山，北至中川鎮(zhèn)。整個規(guī)劃區(qū)面積1649平方公里。市區(qū)范圍東起桑園子峽包蘭鐵路橋，西至宣家溝口，相距約35公里；南起皋蘭山頭營村，北至甘肅鋁廠。市區(qū)總面積221平方公里。第八條 城市發(fā)展的方針和目標要遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，搞好生態(tài)環(huán)境，擴大綠色空間，實施南北兩山綠化，形成青白石——雁灘水上游樂園一一桃樹坪防護林帶；白塔山公園一一伏龍坪一一蘭山公園；仁壽山公園一一崔家大灘一一彭家坪公園城市三大綠色通廊。把榆中縣和平鎮(zhèn)、永登縣中川鎮(zhèn)，西固區(qū)東川一一河口地區(qū)、海石灣地區(qū)作為蘭州市2010年以后的主要發(fā)展空間。第九條 黃河是中華民族文化的搖籃，黃河的保護和合理利用對于黃河流域的經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重大的意義。黃河縱貫蘭州市區(qū)，是蘭州城市的主要特征，保護黃河蘭州市區(qū)段的生態(tài)環(huán)境，合理利用黃河營造良好的城市環(huán)境和城市特色，為蘭州可持續(xù)發(fā)展奠定扎實的基礎，是本次規(guī)劃的重要目標。第十條 市區(qū)范圍內(nèi)由蘭州市規(guī)劃土地管理局依法實施規(guī)劃管理；規(guī)劃區(qū)內(nèi)的其它區(qū)域由各縣(區(qū))規(guī)劃行政主管部門在蘭州市規(guī)劃土地管理局指導下，依法實施規(guī)劃管理。第二章 社會經(jīng)濟發(fā)展目標第十一條 到201O年把蘭州建設成為經(jīng)濟繁榮、科技發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、文明富裕、功能完善和富有山水城市特色的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。第十二條 建立社會主義市場經(jīng)濟體制和運行機制，形成與國內(nèi)外廣泛聯(lián)系的全方位開放格局，進一步增強城市綜合實力，成為區(qū)域的中心城市，推進市域城市化進程，帶動整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。第十三條 突出抓好基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、商貿(mào)中心建設，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。第十四條 200120l0年，經(jīng)濟增長速度保持在年均9％，到2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到7l5億元。第十五條 規(guī)劃期內(nèi)，全市人口數(shù)量要得到有效控制，到2010年市域人口達到322萬人，進一步擴大社會就業(yè)，把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。第十六條 蘭州市經(jīng)濟發(fā)展的總方向為：以能源、原材料初加工為主逐步過渡到能源、原材料和加工工業(yè)并重，最終向以能源加工工業(yè)為主的方向轉(zhuǎn)化；逐步調(diào)整輕重工業(yè)比重，加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是高新技術、商貿(mào)、旅游、通訊業(yè)要重點加強，使各種產(chǎn)業(yè)得到協(xié)調(diào)發(fā)展，促進蘭州經(jīng)濟全面發(fā)展。第十七條 工業(yè)以石油化工、有色冶金、機械電子、建筑建材、輕工紡織為主體，重點發(fā)展石油化工工業(yè)，形成以石油加工、合成材料和精細化工為主，支農(nóng)化工產(chǎn)品、有機與無機化工原料協(xié)調(diào)發(fā)展的生產(chǎn)體系。建成1000萬噸煉油能力、l000公里輸油管道，將蘭州建成西北地區(qū)最大的石油化工基地。第十八條 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城市綜合發(fā)展，發(fā)揮中心城市綜合服務功能，帶動周圍地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。全市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從搞活流通入手，大力發(fā)展商貿(mào)、旅游、信息及服務業(yè)，將蘭州建設成為西北地區(qū)商貿(mào)中心和物資交流中心。加強交通、通訊等基礎設施建設，促進金融、保險等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第十九條 對農(nóng)業(yè)實行適度傾斜的產(chǎn)業(yè)政策，增加農(nóng)業(yè)投入，科技興農(nóng)，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化進程，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長5％。副食品生產(chǎn)有較大提高，肉、禽、蛋、瓜、果產(chǎn)量有較大幅度增長。第二十條 堅持經(jīng)濟、社會全面發(fā)展的原則。把物質(zhì)文明建設和精神文明建設作為統(tǒng)一的奮斗目標，在加快發(fā)展經(jīng)濟的同時，積極推進社會主義精神文明和民主法制建設，促進社會全面進步。第三章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第二十一條 以蘭州市區(qū)為市域核心，以二級市和縣域中心為紐帶，以小城鎮(zhèn)為擴散點的多中心、多層次、組團式的城市空間布局，構(gòu)成合理的城鎮(zhèn)體系構(gòu)架。2000年蘭州市域人口290萬人，2005年達到308萬人，2010年達到322萬人。％，％，％。第二十二條 根據(jù)蘭州市區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)布局和經(jīng)濟發(fā)展帶主要沿交通干線、沿河谷川地分五條軸線展開：一、向西沿黃河、湟水、大通河軸線。二、向西北沿莊浪河谷和蘭新鐵路、3l2國道軸線。三、向西北沿中川機場至秦王川盆地軸線。四、向東北沿蘭州至白銀l09國道軸線。五、向東沿宛川河下游及隴海鐵路軸線。第二十三條 2000年市區(qū)建成區(qū)面積為l30平方公里，城市實際居住人口為162萬人；到2005年規(guī)劃建成區(qū)面積達到144平方公里，城市實際居住人口達到178萬人；到2010年規(guī)劃建成區(qū)面積達到159平方公里，城市實際居住人口達到194萬人。市區(qū)是蘭州市政治、經(jīng)濟、文化的中心，其主要功能以綜合行政管理、商貿(mào)金融、郵電通信、交通運輸、科研教育、信息咨詢、文化體育及生產(chǎn)功能為主。生產(chǎn)功能的標志為現(xiàn)代化的第一、第二產(chǎn)業(yè)、較高層次的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)。第二十四條 二級市及縣域中心城市：這個層次是蘭州市未來發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的主要空間，包括中川鎮(zhèn)、永登、皋蘭、榆中三縣城區(qū)和紅古區(qū)的海石灣鎮(zhèn)，是市域中心向外輻射的紐帶，有各具獨立的發(fā)展條件，發(fā)展成為各自區(qū)域中心。主要發(fā)展能源、原材料加工、機械、精細化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和商貿(mào)流通、服務業(yè)。永登縣城：是縣域中心，主要發(fā)展新型建材、采礦業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)。，到2005年永登縣撤縣建市，人口規(guī)模達到5．O萬人。皋蘭縣城：是縣域中心，主要發(fā)展林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼料加工業(yè)和新興服務業(yè)。榆中縣城：是縣域中心，主要發(fā)展新型建材業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)和特色旅游業(yè)。海石灣鎮(zhèn)：是紅古區(qū)中心，主要發(fā)展炭素制品、煤炭加工工業(yè)。中川鎮(zhèn)：中川鎮(zhèn)主要發(fā)展交通、旅游、機械電子、服裝及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，，到201O年中川鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)建市，建成二級市。第二十五條 小城鎮(zhèn)是帶動農(nóng)村發(fā)展的擴散點，主要包括沿黃河、湟水、大通河谷展開的河口一一東川、達川、平安、花莊、窯街、河橋、連城等城鎮(zhèn)；沿莊浪河谷的苦水、紅城、中堡：沿中川機場公路的秦川；沿l09國道的忠和、水阜：沿宛川河的定遠、和平、來紫堡、金崖、夏官營、三角城等。這些重點小城鎮(zhèn)是聯(lián)系城鄉(xiāng)的紐帶，主要發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。第二十六條 結(jié)合國道、省道改建，南北外環(huán)路建設，建立完善的公路網(wǎng)系統(tǒng)，把市域內(nèi)各類城鎮(zhèn)有機地聯(lián)系起來。新建蘭州——海石灣、蘭州——皋蘭、蘭州——永登、蘭州——榆中、蘭州——臨洮高速公路，為沿途各城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。進一步完善能源和基礎設施建設，為各城鎮(zhèn)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。第二十七條 保護森林，落實退耕還林政策，加強風景區(qū)建設，積極發(fā)展旅游業(yè)，把吐魯溝、興隆山、石佛溝辟為蘭州遠郊的森林公園，增設旅游服務設施，改善交通、通訊等基礎設施。第四章 城市性質(zhì)第二十八條 城市性質(zhì)：蘭州市是甘肅省省會，是西北地區(qū)重要的工業(yè)城市和商貿(mào)、科技區(qū)域中心；是西部地區(qū)重要的交通、通信樞紐。第五章 城市規(guī)模第一