【正文】 蘭州市城市房地產(chǎn)總體管理規(guī)劃作者：日期：第一章 總 則第一條 本文本是蘭州市城市總體規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件，一經(jīng)法定程序批準(zhǔn)具有法律效力，它是規(guī)劃實(shí)施和管理的依據(jù)。第二條 蘭州市城市總體規(guī)劃由《蘭州市城市總體規(guī)劃文本》、《蘭州市城市總體規(guī)劃附件》、各種現(xiàn)狀和規(guī)劃圖紙組成，其中規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙具有同等法律效力。第三條 進(jìn)入二十一世紀(jì)，蘭州的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位、城市規(guī)模、城市布局結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了巨大而深刻的變化，為了實(shí)施國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略及適應(yīng)城市發(fā)展的需要，在《蘭州市城市總體規(guī)劃》 (19782000)基礎(chǔ)上進(jìn)行蘭州市城市總體規(guī)劃修編。第四條 本次城市總體規(guī)劃修編的主要依據(jù)是：一、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》二、《城市規(guī)劃編制辦法》三、《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》四、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》五、《蘭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展 “十五”計(jì)劃和20lO年長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》六、國(guó)家其它有關(guān)法規(guī)與技術(shù)規(guī)范第五條 本次城市總體規(guī)劃修編的重點(diǎn)內(nèi)容是：一、優(yōu)化市域城鎮(zhèn)格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)凋發(fā)展。二、完善規(guī)劃區(qū)空間布局，合理分布產(chǎn)業(yè)和人口。三、強(qiáng)調(diào)市區(qū)用地結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。四、強(qiáng)調(diào)城市生態(tài)環(huán)境，保持和發(fā)揚(yáng)蘭州山水城市特色。五、加快城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，創(chuàng)造良好的生活居住和投資環(huán)境。第六條 本次修編的城市總體規(guī)劃，規(guī)劃期限：200120l0年，近期建設(shè)規(guī)劃期限為200l一一2005年。第七條 蘭州市市域面積13086平方公里，本次規(guī)劃所確定的城市規(guī)劃區(qū)，東起連搭鄉(xiāng)，西至吐魯溝，南至興隆山，北至中川鎮(zhèn)。整個(gè)規(guī)劃區(qū)面積1649平方公里。市區(qū)范圍東起桑園子峽包蘭鐵路橋，西至宣家溝口，相距約35公里；南起皋蘭山頭營(yíng)村，北至甘肅鋁廠。市區(qū)總面積221平方公里。第八條 城市發(fā)展的方針和目標(biāo)要遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，搞好生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大綠色空間，實(shí)施南北兩山綠化，形成青白石——雁灘水上游樂(lè)園一一桃樹(shù)坪防護(hù)林帶；白塔山公園一一伏龍坪一一蘭山公園；仁壽山公園一一崔家大灘一一彭家坪公園城市三大綠色通廊。把榆中縣和平鎮(zhèn)、永登縣中川鎮(zhèn)，西固區(qū)東川一一河口地區(qū)、海石灣地區(qū)作為蘭州市2010年以后的主要發(fā)展空間。第九條 黃河是中華民族文化的搖籃，黃河的保護(hù)和合理利用對(duì)于黃河流域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重大的意義。黃河縱貫蘭州市區(qū)，是蘭州城市的主要特征，保護(hù)黃河蘭州市區(qū)段的生態(tài)環(huán)境，合理利用黃河營(yíng)造良好的城市環(huán)境和城市特色，為蘭州可持續(xù)發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)，是本次規(guī)劃的重要目標(biāo)。第十條 市區(qū)范圍內(nèi)由蘭州市規(guī)劃土地管理局依法實(shí)施規(guī)劃管理；規(guī)劃區(qū)內(nèi)的其它區(qū)域由各縣(區(qū))規(guī)劃行政主管部門(mén)在蘭州市規(guī)劃土地管理局指導(dǎo)下，依法實(shí)施規(guī)劃管理。第二章 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)第十一條 到201O年把蘭州建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、科技發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、文明富裕、功能完善和富有山水城市特色的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。第十二條 建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制，形成與國(guó)內(nèi)外廣泛聯(lián)系的全方位開(kāi)放格局，進(jìn)一步增強(qiáng)城市綜合實(shí)力，成為區(qū)域的中心城市，推進(jìn)市域城市化進(jìn)程，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第十三條 突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、商貿(mào)中心建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。第十四條 200120l0年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在年均9％，到2010年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7l5億元。第十五條 規(guī)劃期內(nèi)，全市人口數(shù)量要得到有效控制，到2010年市域人口達(dá)到322萬(wàn)人，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。第十六條 蘭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總方向?yàn)椋阂阅茉础⒃牧铣跫庸橹髦鸩竭^(guò)渡到能源、原材料和加工工業(yè)并重，最終向以能源加工工業(yè)為主的方向轉(zhuǎn)化；逐步調(diào)整輕重工業(yè)比重，加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是高新技術(shù)、商貿(mào)、旅游、通訊業(yè)要重點(diǎn)加強(qiáng)，使各種產(chǎn)業(yè)得到協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)蘭州經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。第十七條 工業(yè)以石油化工、有色冶金、機(jī)械電子、建筑建材、輕工紡織為主體，重點(diǎn)發(fā)展石油化工工業(yè)，形成以石油加工、合成材料和精細(xì)化工為主，支農(nóng)化工產(chǎn)品、有機(jī)與無(wú)機(jī)化工原料協(xié)調(diào)發(fā)展的生產(chǎn)體系。建成1000萬(wàn)噸煉油能力、l000公里輸油管道，將蘭州建成西北地區(qū)最大的石油化工基地。第十八條 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市綜合發(fā)展，發(fā)揮中心城市綜合服務(wù)功能，帶動(dòng)周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從搞活流通入手，大力發(fā)展商貿(mào)、旅游、信息及服務(wù)業(yè)，將蘭州建設(shè)成為西北地區(qū)商貿(mào)中心和物資交流中心。加強(qiáng)交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)金融、保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第十九條 對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行適度傾斜的產(chǎn)業(yè)政策，增加農(nóng)業(yè)投入，科技興農(nóng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)5％。副食品生產(chǎn)有較大提高，肉、禽、蛋、瓜、果產(chǎn)量有較大幅度增長(zhǎng)。第二十條 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展的原則。把物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)作為統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極推進(jìn)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。第三章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第二十一條 以蘭州市區(qū)為市域核心，以二級(jí)市和縣域中心為紐帶，以小城鎮(zhèn)為擴(kuò)散點(diǎn)的多中心、多層次、組團(tuán)式的城市空間布局，構(gòu)成合理的城鎮(zhèn)體系構(gòu)架。2000年蘭州市域人口290萬(wàn)人，2005年達(dá)到308萬(wàn)人，2010年達(dá)到322萬(wàn)人。％，％，％。第二十二條 根據(jù)蘭州市區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶主要沿交通干線、沿河谷川地分五條軸線展開(kāi)：一、向西沿黃河、湟水、大通河軸線。二、向西北沿莊浪河谷和蘭新鐵路、3l2國(guó)道軸線。三、向西北沿中川機(jī)場(chǎng)至秦王川盆地軸線。四、向東北沿蘭州至白銀l09國(guó)道軸線。五、向東沿宛川河下游及隴海鐵路軸線。第二十三條 2000年市區(qū)建成區(qū)面積為l30平方公里，城市實(shí)際居住人口為162萬(wàn)人；到2005年規(guī)劃建成區(qū)面積達(dá)到144平方公里，城市實(shí)際居住人口達(dá)到178萬(wàn)人；到2010年規(guī)劃建成區(qū)面積達(dá)到159平方公里，城市實(shí)際居住人口達(dá)到194萬(wàn)人。市區(qū)是蘭州市政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，其主要功能以綜合行政管理、商貿(mào)金融、郵電通信、交通運(yùn)輸、科研教育、信息咨詢、文化體育及生產(chǎn)功能為主。生產(chǎn)功能的標(biāo)志為現(xiàn)代化的第一、第二產(chǎn)業(yè)、較高層次的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。第二十四條 二級(jí)市及縣域中心城市：這個(gè)層次是蘭州市未來(lái)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的主要空間，包括中川鎮(zhèn)、永登、皋蘭、榆中三縣城區(qū)和紅古區(qū)的海石灣鎮(zhèn)，是市域中心向外輻射的紐帶，有各具獨(dú)立的發(fā)展條件，發(fā)展成為各自區(qū)域中心。主要發(fā)展能源、原材料加工、機(jī)械、精細(xì)化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)。永登縣城：是縣域中心，主要發(fā)展新型建材、采礦業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)。，到2005年永登縣撤縣建市，人口規(guī)模達(dá)到5．O萬(wàn)人。皋蘭縣城：是縣域中心，主要發(fā)展林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼料加工業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。榆中縣城：是縣域中心，主要發(fā)展新型建材業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)和特色旅游業(yè)。海石灣鎮(zhèn)：是紅古區(qū)中心，主要發(fā)展炭素制品、煤炭加工工業(yè)。中川鎮(zhèn)：中川鎮(zhèn)主要發(fā)展交通、旅游、機(jī)械電子、服裝及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，，到201O年中川鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)建市，建成二級(jí)市。第二十五條 小城鎮(zhèn)是帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的擴(kuò)散點(diǎn)，主要包括沿黃河、湟水、大通河谷展開(kāi)的河口一一東川、達(dá)川、平安、花莊、窯街、河橋、連城等城鎮(zhèn)；沿莊浪河谷的苦水、紅城、中堡：沿中川機(jī)場(chǎng)公路的秦川；沿l09國(guó)道的忠和、水阜：沿宛川河的定遠(yuǎn)、和平、來(lái)紫堡、金崖、夏官營(yíng)、三角城等。這些重點(diǎn)小城鎮(zhèn)是聯(lián)系城鄉(xiāng)的紐帶，主要發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二十六條 結(jié)合國(guó)道、省道改建，南北外環(huán)路建設(shè)，建立完善的公路網(wǎng)系統(tǒng)，把市域內(nèi)各類城鎮(zhèn)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)。新建蘭州——海石灣、蘭州——皋蘭、蘭州——永登、蘭州——榆中、蘭州——臨洮高速公路，為沿途各城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。進(jìn)一步完善能源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為各城鎮(zhèn)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。第二十七條 保護(hù)森林，落實(shí)退耕還林政策，加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展旅游業(yè)，把吐魯溝、興隆山、石佛溝辟為蘭州遠(yuǎn)郊的森林公園，增設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施，改善交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。第四章 城市性質(zhì)第二十八條 城市性質(zhì)：蘭州市是甘肅省省會(huì)，是西北地區(qū)重要的工業(yè)城市和商貿(mào)、科技區(qū)域中心；是西部地區(qū)重要的交通、通信樞紐。第五章 城市規(guī)模第一