【正文】 長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理程序規(guī)定（試行）長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局目 錄第一章 總 則 第二章 項(xiàng)目立項(xiàng) 第三章 項(xiàng)目委托 第四章 項(xiàng)目成果審查審批 第五章 項(xiàng)目成果入庫與驗(yàn)收 第六章 項(xiàng)目付費(fèi) 第七章 附 則 附件:、長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局內(nèi)審意見表、長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃編制單位自審報(bào)告、長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局預(yù)審單位預(yù)審意見、長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃編制及相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表、長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局?jǐn)?shù)據(jù)提供申請(qǐng)表、保密承諾書、長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃編制項(xiàng)目案卷袋、項(xiàng)目審查申請(qǐng)書、長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局各階段審查資料及規(guī)劃成果提交要求、關(guān)于項(xiàng)目階段的意見或會(huì)議紀(jì)要的回復(fù)說明、長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局付費(fèi)比例及資料提交要求、項(xiàng)目付費(fèi)申請(qǐng)書 29 / 31第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理程序，提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《城市規(guī)劃編制辦法》、《湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織編制或?qū)彶榈某青l(xiāng)規(guī)劃編制項(xiàng)目均適用本規(guī)定。第三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目編制管理的總體程序分為項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目委托、項(xiàng)目成果審查或?qū)徟?、?xiàng)目成果入庫、項(xiàng)目驗(yàn)收五個(gè)環(huán)節(jié)?？傮w規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃和村莊規(guī)劃等項(xiàng)目成果包括現(xiàn)狀調(diào)研及方案、初步成果、送審成果、正式成果個(gè)階段。研究項(xiàng)目包括規(guī)劃研究、規(guī)劃評(píng)估與論證、規(guī)劃數(shù)據(jù)服務(wù)等，其成果一般包括開題報(bào)告、中間成果、結(jié)題成果個(gè)階段，視項(xiàng)目具體情況也可按合同約定的成果階段進(jìn)行審查。戰(zhàn)略規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、概念規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等項(xiàng)目編制與審查可參照法定規(guī)劃執(zhí)行，本規(guī)定所稱專項(xiàng)規(guī)劃主要包括須與城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接、并在城鄉(xiāng)空間上落實(shí)的歷史文化名城保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃。第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目編制管理過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守中央、省、市各項(xiàng)規(guī)定和紀(jì)律要求，不得出現(xiàn)人為影響項(xiàng)目委托、編制、審查、驗(yàn)收的情況。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)根據(jù)法定程序組織各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和審批，并對(duì)規(guī)劃編制及審批程序的合法性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。規(guī)劃編制單位應(yīng)根據(jù)國家和地方的規(guī)定、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目，按合同約定的進(jìn)度要求向?qū)彶闄C(jī)關(guān)提交自審報(bào)告和階段成果，并對(duì)其規(guī)劃成果的合法性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。技術(shù)審查單位應(yīng)核實(shí)規(guī)劃編制階段成果是否符合規(guī)劃依據(jù)、是否銜接相關(guān)規(guī)劃、是否達(dá)到深度要求、是否落實(shí)審查意見等，并出具預(yù)審意見，對(duì)預(yù)審意見的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。規(guī)劃評(píng)審專家應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范對(duì)規(guī)劃編制成果進(jìn)行評(píng)審，主要從項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性以及預(yù)審意見的準(zhǔn)確性等方面審查，出具評(píng)審意見并對(duì)其負(fù)責(zé)。第五條 在規(guī)劃編制項(xiàng)目管理中，可委托第三方機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)，包括前期工作、技術(shù)審查、采購代理、專業(yè)評(píng)估等。第二章 項(xiàng)目立項(xiàng)第六條 局各責(zé)任處室（分局、部門）于每年第四季度提交項(xiàng)目立項(xiàng)資料，包括項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)依據(jù)、范圍及面積、費(fèi)用建議等，交編制處匯總形成下一年度規(guī)劃編制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算初稿，經(jīng)局黨政聯(lián)席會(huì)議集體審議后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。年度規(guī)劃編制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算因客觀情況可按程序調(diào)整。經(jīng)批準(zhǔn)的年度規(guī)劃編制項(xiàng)目由項(xiàng)目責(zé)任處室（分局、部門） 負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)要點(diǎn)擬文，并按設(shè)計(jì)要點(diǎn)組織審查，完成項(xiàng)目入庫和驗(yàn)收。第七條 未納入年度規(guī)劃編制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，但因工作需要必須開展的規(guī)劃編制項(xiàng)目，由項(xiàng)目責(zé)任處室（分局、部門）填寫立項(xiàng)申請(qǐng)表并起草設(shè)計(jì)要點(diǎn)，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意（預(yù)算萬以上或重大項(xiàng)目需經(jīng)局長審定）后，交編制處擬文報(bào)市政府申請(qǐng)立項(xiàng)。第八條 重大項(xiàng)目在設(shè)計(jì)要點(diǎn)發(fā)文前可由組織前期研究或?qū)＜易稍儭５诰艞l 需委托省內(nèi)單位及長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃中介機(jī)構(gòu)庫定點(diǎn)單位承擔(dān)的項(xiàng)目原則上參照《湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見》，結(jié)合市財(cái)政控制指導(dǎo)價(jià)及長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)市場標(biāo)準(zhǔn)確定。其它規(guī)劃編制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支，按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要點(diǎn)及市場收費(fèi)水平核定費(fèi)用。第三章 項(xiàng)目委托第十條 規(guī)劃編制項(xiàng)目的委托方式包括定點(diǎn)政府采購、非定點(diǎn)政府采購和其他委托方式。其中，定點(diǎn)政府采購是在長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃中介機(jī)構(gòu)庫定點(diǎn)單位中，通過定點(diǎn)談判、定點(diǎn)指定等方式確定項(xiàng)目供應(yīng)商；非定點(diǎn)政府采購包括公開招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商和單一來源采購等政府采購方式；其他委托方式包括方案征集和直接委托等方式。第十一條 立項(xiàng)批復(fù)后，由編制處向市采購辦申報(bào)采購計(jì)劃、組織委托，并按相關(guān)要求履行預(yù)算投資評(píng)審程序。項(xiàng)目委托可選擇招標(biāo)代理公司負(fù)責(zé)承辦有關(guān)事宜，代理經(jīng)費(fèi)由中標(biāo)單位承擔(dān)。規(guī)劃編制項(xiàng)目委托過程由局監(jiān)察室全程監(jiān)督。第十二條 根據(jù)規(guī)劃編制項(xiàng)目具體情況，可組織符合條件的供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場踏勘或設(shè)計(jì)要點(diǎn)答疑，但不得與其進(jìn)行協(xié)商談判。第十三條 規(guī)劃編制項(xiàng)目預(yù)算萬元以下、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃中介機(jī)構(gòu)庫定點(diǎn)招標(biāo)條件的項(xiàng)目，采用定點(diǎn)采購方式采購。一般規(guī)劃編制項(xiàng)目采用定點(diǎn)談判，由談判小組通過最低評(píng)標(biāo)價(jià)法確定供應(yīng)商。談判小組由業(yè)主評(píng)委和評(píng)審專家共人以上（含人）單數(shù)組成，其中，評(píng)審專家人數(shù)不得少于談判小組成員總數(shù)的，在監(jiān)察室監(jiān)督下從《長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)定點(diǎn)采購評(píng)審專家?guī)臁分须S機(jī)抽取，業(yè)主評(píng)委由分管領(lǐng)導(dǎo)確定。因存在特殊原因且預(yù)算在萬以下（含萬）的規(guī)劃編制項(xiàng)目，經(jīng)市政府同意可指定長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃中介機(jī)構(gòu)庫的一家規(guī)劃編制單位作為供應(yīng)商。第十四條 規(guī)劃編制項(xiàng)目預(yù)算萬元以上（含萬元）除涉密或其它原因不能公開的