農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案(完整版(已修改)
2024-11-26 18:05 本頁(yè)面
【正文】 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案 28 號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)進(jìn)一步完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》和縣委縣政府 7 月 9 號(hào)召開(kāi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、林權(quán)制度改革專(zhuān)題會(huì)議精神，結(jié)合王泗鎮(zhèn)廟灣村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)擬定王泗鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分尊重農(nóng)民群眾主體地位，發(fā)揮群眾主觀能動(dòng)性，堅(jiān)持原則與靈活相結(jié)合的方法，深化農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度， 推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素和農(nóng)業(yè)資源資本化。激活 三農(nóng) 發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)相融，和諧發(fā)展。 二、基本原則 嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，節(jié)約利用土地資源。 堅(jiān)持原則和靈活性相結(jié)合，穩(wěn)定完善家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)體制。 切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，依法保障農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)利，堅(jiān)持市場(chǎng)化配置資源，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化配置資源，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。 堅(jiān)持主體改革與綜合配套體制完善相結(jié)合。結(jié)合實(shí)際，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保實(shí)效。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任 成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，班子成員和有關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的推進(jìn)。黨委政府成員掛片，指導(dǎo)到村。 成立工作組。成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和社干部和部分群眾代表為成員的各村（社區(qū)）產(chǎn)權(quán)制度改革的摸底、登記、確權(quán)，確保工作按要求、按進(jìn)度推進(jìn)。 落實(shí)三包責(zé)任制。鎮(zhèn)干部（至少一名）包到村（社區(qū)），村干部包社，社干部包戶(hù)。 成立各社資產(chǎn)管理小組。在各社召開(kāi)群眾宣傳 動(dòng)員會(huì)，并由群眾出 5 7 名代表組成資產(chǎn)管理小組，負(fù)責(zé)解決產(chǎn)權(quán)制度改革中的調(diào)查摸底和確權(quán)登記工作。 成立糾紛調(diào)解組。抽調(diào)思想覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)和有威望的同志組成村（社區(qū)）產(chǎn)權(quán)制度改革糾紛調(diào)解組。深入到農(nóng)戶(hù)，及時(shí)了解和掌握情況，制定信訪和矛盾調(diào)處預(yù)案，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，確保在確權(quán)過(guò)程中不出現(xiàn)違法違紀(jì)事件和損害群眾利益的行為。 四、調(diào)查摸底工作步驟及時(shí)間安排 （一）宣傳發(fā)動(dòng)工作（ 7 月 10 日開(kāi)始） 利用召開(kāi)會(huì)議，發(fā)放宣傳資料等形式，大力宣傳農(nóng)村集體土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革的目的意義 ，充分調(diào)動(dòng)群眾支持、參與改革的積極性和主動(dòng)性，農(nóng)戶(hù)宣傳資料 100%到戶(hù)。 （二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作（ 7 月 12 日 7 月 18 日） 請(qǐng)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)村（社區(qū)）的工作組成員、登記員代表進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性、必要性、基本原則，方法步驟以及各自的職責(zé)任務(wù)。調(diào)查摸底工作中各種表格的規(guī)范填寫(xiě)等相關(guān)業(yè)務(wù)工作。 （三）調(diào)查摸底登記工作（ 7 月 19 日 8 月 15 日） 開(kāi)展調(diào)查摸底工作，各社提前 1 2 天書(shū)面通知農(nóng)戶(hù)帶上資產(chǎn)證明、戶(hù)口薄、戶(hù)主身份證等到指定地點(diǎn)，由調(diào)查登記員對(duì)承包地、自留地、農(nóng)村房屋、集體建 設(shè)用地進(jìn)行調(diào)查摸底，并填寫(xiě)摸底表。調(diào)查摸底工作結(jié)束后，迅速轉(zhuǎn)入錄入工作。 （四）、梳理調(diào)處問(wèn)題，制定村、社規(guī)民約（ 8 月 1 日 8 月 20 日） 解決調(diào)查摸底工作出現(xiàn)的問(wèn)題。由鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及時(shí)召開(kāi)片工作會(huì)，及時(shí)回報(bào)和解決調(diào)查摸底中反映的問(wèn)題，確保調(diào)查摸底順利進(jìn)行。 （六）確權(quán)公示工作（ 8 月 21 日 8 月 30 日） 由農(nóng)戶(hù)提出書(shū)面確權(quán)登記申請(qǐng)（承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)），并按照職能部門(mén)的要求提供相關(guān)的登記材料，到指定的登記點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。并填寫(xiě)公示榜進(jìn)行為期七天的公示，也 可以召開(kāi)群眾會(huì)在會(huì)上公示，公示無(wú)異議的農(nóng)戶(hù)簽訂產(chǎn)權(quán)確認(rèn)書(shū)。公示有異議的農(nóng)戶(hù)，可以書(shū)面申請(qǐng)核查或調(diào)處。農(nóng)戶(hù)與農(nóng)戶(hù)之間的糾紛由各社資產(chǎn)管理小組進(jìn)行調(diào)解；社與社之間的爭(zhēng)議由糾紛調(diào)節(jié)組或召開(kāi)村民小組會(huì)議調(diào)解處理。 （七）歸檔立卷、完善配套機(jī)制（ 9 月 1 9 月 15 日） 工作組要指導(dǎo)村、社做好產(chǎn)權(quán)制度改革工作中歸檔收集、整理、歸檔立卷。社級(jí)原始檔案完成后，統(tǒng)一交村委會(huì)管理。 建立耕地保護(hù)機(jī)制，以社為單位建立耕地保護(hù)臺(tái)帳逐級(jí)簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)，落實(shí)每塊耕地的保護(hù)責(zé)任。 （八）審核頒證、總結(jié)階段（ 9 月 16 日 9 月 25 日） 配合縣級(jí)職能部門(mén)填寫(xiě)證書(shū)，經(jīng)認(rèn)真審核后打印證書(shū)
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