【正文】 目錄建造師管理制度法律體系和法的形式民法合同法擔(dān)保法建筑法招標(biāo)投標(biāo)法建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例安全生產(chǎn)法建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例勞動法民事訴訟法仲裁法最高人民法院《關(guān)于審理施工合同糾紛適用法律問題的解釋》最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》注冊建造師管理規(guī)定定義和一般規(guī)定*注冊建造師，是指通過考核認(rèn)定或考試合格取得建造師資格證書，并按照規(guī)定注冊，取得中華人民共和國建造師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及從事相關(guān)活動的專業(yè)技術(shù)人員。 未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的，不得擔(dān)任大中型建設(shè)工程項(xiàng)目的施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不得以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動?？键c(diǎn)提示：（1）取得資格證書是取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的前提；（2）未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的，可以擔(dān)任小型項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；（3）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人包括但不限于項(xiàng)目經(jīng)理。注冊取得資格證書的人員，經(jīng)過注冊方能以注冊建造師的名義執(zhí)業(yè)。（一）初始注冊　　申請初始注冊時(shí)應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 　?。ㄒ唬┤〉觅Y格證書； 　?。ǘ┦芷赣谝粋€(gè)相關(guān)單位； 　?。ㄈ┻_(dá)到繼續(xù)教育要求； （四）沒有本規(guī)定不予注冊情形。 初始注冊者，可自資格證書簽發(fā)之日起3年內(nèi)提出申請。逾期未申請者，須符合本專業(yè)繼續(xù)教育的要求后方可申請初始注冊*。 　 取得一級建造師資格證書并受聘于一個(gè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等單位的人員，應(yīng)當(dāng)通過聘用單位向單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出注冊申請（初審）。 **　　取得二級建造師資格證書的人員申請注冊，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)受理和審批，并送國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。 考點(diǎn)提示：（1）資格證書簽發(fā)后任何時(shí)候都可以提出初始注冊申請，只不過3年之后才提出的，需要參加繼續(xù)教育并取得相應(yīng)證明；（2）注冊不得由本人提出申請，必須由聘用單位提出申請，注意一級有初審程序，不是直接向建設(shè)部提出。（二）延續(xù)注冊注冊證書與執(zhí)業(yè)印章有效期為3年。注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊有效期屆滿30日前，申請延續(xù)注冊。延續(xù)注冊的，有效期為3年。 （三）變更注冊*在注冊有效期內(nèi)，注冊建造師變更執(zhí)業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)與原聘用單位解除勞動關(guān)系，并辦理變更注冊手續(xù)，變更注冊后仍延續(xù)原注冊有效期。 （四）增項(xiàng)注冊注冊建造師需要增加執(zhí)業(yè)專業(yè)的，應(yīng)當(dāng)申請專業(yè)增項(xiàng)注冊，并提供相應(yīng)的資格證明。 考點(diǎn)提示：（1）注意掌握各類注冊分別適用于哪種情形；（2）簡要比較下各類注冊申請材料的區(qū)別，例如：初始注冊并非所有申請人都要提交繼續(xù)教育證明；變更注冊是唯一需要提交執(zhí)業(yè)印章的；增項(xiàng)注冊適用于考出第二張證書情形。初始注冊延續(xù)注冊變更注冊增項(xiàng)注冊初始注冊申請表延續(xù)注冊申請表變更注冊申請表增項(xiàng)注冊申請表資格證+學(xué)歷證+身份證復(fù)印件注冊證書注冊證書+執(zhí)業(yè)印章注冊證書勞動合同復(fù)印件勞動合同復(fù)印件新單位勞動合同復(fù)印件繼續(xù)教育證明（僅適用于逾期申請者）繼續(xù)教育證明原單位解聘證明新的資格證書1. 張某受聘于上海閔行區(qū)某工程施工單位，2006年9月在上海浦東新區(qū)報(bào)名參加一級建造師考試，2007年4月在江蘇南通某項(xiàng)目工作期間，獲悉其建造師考試合格，并已取得資格證書。張某所在單位工商注冊在上海奉賢。則張某（ ） B. 應(yīng)當(dāng)通過其所在單位向上海市或江蘇省建設(shè)主管部門申請注冊 C. 應(yīng)當(dāng)通過其所在單位向奉賢區(qū)建設(shè)主管部門申請注冊 D. 只能通過其所在單位向上海市建設(shè)主管部門申請注冊（ ） B. 延續(xù)注冊 D. 增項(xiàng)注冊 不予注冊*申請人有下列情形之一的，不予注冊： 　?。ㄒ唬┎痪哂型耆袷滦袨槟芰Φ?； 　　（二）申請?jiān)趦蓚€(gè)或者兩個(gè)以上單位注冊的； 　?。ㄈ┪催_(dá)到注冊建造師繼續(xù)教育要求的；　　（四）受到刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的； 　　（五）因執(zhí)業(yè)活動受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起不滿5年的； 　?。┮蚯绊?xiàng)規(guī)定以外的原因受到刑事處罰，自處罰執(zhí)行完畢之日起不滿3年的； 　?。ㄆ撸┍坏蹁N注冊證書，自處罰決定之日起不滿2年的； 　?。ò耍┰谏暾堊灾涨?年內(nèi)擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理期間，所負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故的； 　　（九）申請人的聘用單位不符合注冊要求的； 　?。ㄊ┠挲g超過65周歲的； 　?。ㄊ唬┓?、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。 撤消注冊有下列情形之一的，注冊機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請求，可以撤銷注冊建造師的注冊： 　?。ㄒ唬┳詸C(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊許可的； 　?。ǘ┏椒ǘ殭?quán)作出準(zhǔn)予注冊許可的； 　?。ㄈ┻`反法定程序作出準(zhǔn)予注冊許可的； 　?。ㄋ模Σ环戏ǘl件的申請人頒發(fā)注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的； 　?。ㄎ澹┮婪梢猿蜂N注冊的其他情形。 　　申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效注冊建造師有下列情形之一的，其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效： 　?。ㄒ唬┢赣脝挝黄飘a(chǎn)的； 　?。ǘ┢赣脝挝槐坏蹁N營業(yè)執(zhí)照的； 　?。ㄈ┢赣脝挝槐坏蹁N或者撤回資質(zhì)證書的； 　?。ㄋ模┮雅c聘用單位解除聘用合同關(guān)系的； 　　（五）注冊有效期滿且未延續(xù)注冊的； 　　（六）年齡超過65周歲的； 　?。ㄆ撸┧劳龌虿痪哂型耆袷滦袨槟芰Φ?； 　?。ò耍┢渌麑?dǎo)致注冊失效的情形。 注銷注冊　　注冊建造師有下列情形之一的，由注冊機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，收回注冊證書和執(zhí)業(yè)印章或者公告作廢： 　?。ㄒ唬┳宰C書和執(zhí)業(yè)印章失效的； 　?。ǘ┮婪ū怀蜂N注冊的； 　?。ㄈ┮婪ū坏蹁N注冊證書的； 　　（四）受到刑事處罰的； 　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷注冊的其他情形。 考點(diǎn)提示：（1）這一節(jié)非常頭疼，但只要把不予注冊、撤消注冊、吊銷注冊、注銷注冊的含義和關(guān)聯(lián)搞清楚，并且吃透建造師與其聘用單位的牽連原理，各種情形也就不需要死記硬背了；（2）不予注冊的“注冊”不僅僅指初始注冊，也包括延續(xù)注冊、變更注冊。不予注冊的情形（三）要注意：3年內(nèi)提出初始注冊的，沒有繼續(xù)教育要求。（3）注意新規(guī)定特別強(qiáng)調(diào)了建造師注冊與其聘用單位資質(zhì)的聯(lián)系。單位沒有相關(guān)資質(zhì)，則建造師不予注冊；單位資質(zhì)被吊銷，則建造師的注冊證書也將注銷（注銷后待找到新單位后再辦理變更注冊，這里立法思路混亂，所以理解起來很吃力）。但有一點(diǎn)是肯定的，單位出問題或建造師失業(yè)期間，其證書和印章處于失效狀態(tài)，對外不發(fā)生法律效力。張某在2006年3月12日擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理期間，發(fā)生過一起重大安全事故，2007年1月17日張某獲得一級建造師資格證書，則張某最早可以于（ ）通過其聘用單位提出注冊申請。 B. 2009年3月12日 D. 2010年3月12日趙某2007年取得建造師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，2008年趙某所在單位因違法活動被吊銷營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，主管部門應(yīng)對趙某作出（ ）的決定 B. 撤銷注冊 D. 注銷注冊執(zhí)業(yè)*　　取得資格證書的人員應(yīng)當(dāng)受聘于一個(gè)具有建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等一項(xiàng)或者多項(xiàng)資質(zhì)的單位，經(jīng)注冊后方可從事相應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動。建造師不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)。 　　擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)受聘并注冊于一個(gè)具有施工資質(zhì)的企業(yè)。 　　注冊建造師不得同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的建設(shè)工程項(xiàng)目上擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。 　　建設(shè)工程施工活動中形成的有關(guān)工程施工管理文件，應(yīng)當(dāng)由注冊建造師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。 施工單位簽署質(zhì)量合格的文件上，必須有注冊建造師的簽字蓋章。 考點(diǎn)提示：（1）建造師可以注冊在哪些單位，是今年必考的題；很奇怪，建設(shè)部自己就沒有任何資質(zhì)，不知道他的各級公務(wù)員考出建造師去哪里注冊。（2）注冊在設(shè)計(jì)院、監(jiān)理公司、咨詢公司的，不得在施工單位擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；（3）施工單位的建造師，不得同時(shí)在兩個(gè)項(xiàng)目擔(dān)任負(fù)責(zé)人。當(dāng)然，在甲項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，在乙項(xiàng)目擔(dān)任安全顧問是可以的。監(jiān)督管理　縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施： 　?。ㄒ唬┮蟊粰z查人員出示注冊證書； 　?。ǘ┮蟊粰z查人員所在聘用單位提供有關(guān)人員簽署的文件及相關(guān)業(yè)務(wù)文檔； 　?。ㄈ┚陀嘘P(guān)問題詢問簽署文件的人員； 　?。ㄋ模┘m正違反有關(guān)法律、法規(guī)、本規(guī)定及工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為。 注冊建造師違法從事相關(guān)活動的，違法行為發(fā)生地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法事實(shí)、處理結(jié)果告知注冊機(jī)關(guān)；依法應(yīng)當(dāng)撤銷（吊銷？）注冊的，應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)、處理建議及有關(guān)材料報(bào)注冊機(jī)關(guān)。 法律體系和法的效力法律部門憲法部門憲法、國家機(jī)關(guān)組織法、選舉法、民族區(qū)域自治法、立法法民法部門民法通則、合同法、擔(dān)保法、知識產(chǎn)權(quán)法、婚姻法商法部門公司法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法經(jīng)濟(jì)法部門建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、反不正當(dāng)競爭法、稅法行政法部門行政處罰法、行政復(fù)議法、治安管理處罰法勞動與社會保障法部門勞動法、勞動合同法、安全生產(chǎn)法、消防法自然資源與環(huán)境保護(hù)法部門土地管理法、節(jié)約能源法、環(huán)境影響評價(jià)法 以下不屬于民法部門的是（ ）。A．合同法 法的制訂機(jī)關(guān)：憲法全國人大法律全國人大及常委會法律解釋：全國人大常委會司法解釋：最高法院行政法規(guī)國務(wù)院地方性法規(guī)省、較大市人大及常委會民族自治地方人大自治條例和單行條例部門規(guī)章國務(wù)院各部、委地方政府規(guī)章省、較大市政府幾個(gè)要點(diǎn)：1）全國人大不負(fù)責(zé)法律解釋；并注意法律解釋與司法解釋根本不同 2）行政法規(guī)和地方法規(guī)合稱“法規(guī)”，部門規(guī)章和政府規(guī)章合稱“行政規(guī)章”法的縱向效力*： 地方性法規(guī) 地方政府規(guī)章 憲法 法律 行政法規(guī) 部門規(guī)章法的橫向效力(前提:同一機(jī)關(guān)制訂的，否則按縱向規(guī)則處理) 新法優(yōu)先于舊法 特別法優(yōu)先于一般法 不溯及既往原則難點(diǎn)*： （1）地方法規(guī)與部門規(guī)章之間的沖突解決： 適用地方法規(guī)，國務(wù)院決定； 適用部門規(guī)章，國務(wù)院提請全國人大常委會裁定。（2）部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間的沖突解決： 國務(wù)院決定。 1．部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間的效力關(guān)系為（ ）。 A．部門規(guī)章高于地方政府規(guī)章 B．部門規(guī)章低于地方政府規(guī)章 C．部門規(guī)章與地方政府規(guī)章具有同等效力 D．兩者不可比 （3）同一機(jī)關(guān)，新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定之間的沖突解決：制訂機(jī)關(guān)裁決；不同機(jī)關(guān)，按縱向規(guī)則處理。民 法一、民法是什么？民法是調(diào)整平等主體之間財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律部門。人身關(guān)系（婚姻、繼承、扶養(yǎng)、監(jiān)護(hù)） 合同之債民事法律關(guān)系 債權(quán) 損害賠償之債 （平等主體） 不當(dāng)?shù)美畟? 財(cái)產(chǎn)關(guān)系 物權(quán) 無因管理之債知識產(chǎn)權(quán)二、民事法律關(guān)系法律關(guān)系的本質(zhì)是權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。民事法律關(guān)系是平等主體的公民之間、法人之間以及他們相互之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系或人身關(guān)系。 財(cái)產(chǎn)所有關(guān)系（如：所有權(quán)） 財(cái)產(chǎn)關(guān)系 財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系（如：債權(quán)）民事法律關(guān)系 人格關(guān)系（如姓名、名稱、名譽(yù)等） 人身關(guān)系 身份關(guān)系（如收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等）民事法律關(guān)系的構(gòu)成要素：主體、客體和內(nèi)容。（1）主體一般情況下為自然人、法人，特殊情況下可以是其他組織。（2）客體是民事權(quán)利義務(wù)共同指向的對象，是主體雙方設(shè)定法律關(guān)系的目的和依托?？腕w的本質(zhì)是它是某種利益的載體?？腕w表現(xiàn)為財(cái)、物、行為、智力成果：法律意義上的物：（a）能為人類認(rèn)識和支配；（b）有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。哪些物可以作為法律關(guān)系客體，進(jìn)入占有和流轉(zhuǎn)范圍，一般要由法律認(rèn)可。法律意義上的行為是能滿足債權(quán)人要求的結(jié)果。行為就是我們說的給付，債的客體（如總承包合同、監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)合同的客體）一般是行為。(3)法律關(guān)系的內(nèi)容包括：民事權(quán)利和民事義務(wù)。如果某項(xiàng)法律關(guān)系是債權(quán)債務(wù)關(guān)系，則其主體是債權(quán)人、債務(wù)人，客體是給付，其內(nèi)容就是債權(quán)和債務(wù)。民事法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和終止（二級考點(diǎn)）。注意違約終止。三、民事法律主體民事權(quán)利能力一般權(quán)利能力出生——死