【正文】 0 / 562022 年 度 佛 山 市 公 安 局 信 息 化 建 設(shè) 項 目 咨 詢 、監(jiān) 理 資 格公開招標(biāo)文件項目編號：FEGDCT17052采購人：佛山市公安局采購代理機構(gòu)：廣東遠(yuǎn)東招標(biāo)代理有限公司發(fā)布日期：二 0 一七 年 月 1 / 56目 錄第一部分 投標(biāo)邀請函 2第二部分 采購項目內(nèi)容 4一、項目詳細(xì)技術(shù)要求 4二、項目詳細(xì)商務(wù)要求 8第三部分 投標(biāo)人須知 12一、投標(biāo)須知前附表 12二、總則及概念釋義 14三、招標(biāo)文件說明 17四、投標(biāo)文件說明 19五、評標(biāo)委員會的組成及評審程序 23六、評審標(biāo)準(zhǔn)與方法 27七、評審結(jié)果確定及合同簽訂 30第四部分 合 同書范本 32第五部分 投標(biāo)文件格式 33第一章 資格性文件 40第二章 評審內(nèi)容索引 46第三章 商務(wù)部分 47第四章 技術(shù)部分 50第五章 價格部分 54第六章 其他文件 58唱標(biāo)信封內(nèi)容 59文件包裝袋封面標(biāo)貼格式 61第一部分 投標(biāo)邀請函2 / 56本項目前期工作已完成，經(jīng)政府采購管理部門同意，具備項目招標(biāo)條件。現(xiàn)廣東遠(yuǎn)東招標(biāo)代理有限公司受委托，就下列項目內(nèi)容采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行采購，歡迎符合資格的投標(biāo)人參加投標(biāo)，有關(guān)事項及流程安排如下：項目名稱：2022 年度佛山市公安局信息化建設(shè)項目咨詢、監(jiān)理資格項目編號：FEGDCT170521．項目內(nèi)容本項目內(nèi)容為 2022 年度佛山市公安局信息化建設(shè)項目咨詢、監(jiān)理資格項目，具體內(nèi)容和要求詳見本《招標(biāo)文件》 。2．項目性質(zhì) 政府采購3．資金來源 財政性資金4．投標(biāo)人資質(zhì)要求1) 投標(biāo)人具備《政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件，具備從事本項目內(nèi)容的經(jīng)營范圍和能力；2) 投標(biāo)人須具有國家工業(yè)和信息化部（原國家信息產(chǎn)業(yè)部）頒發(fā)的乙級或以上《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)證書》 ；3) 投標(biāo)人或投標(biāo)聯(lián)合體成員不得被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單及政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。投標(biāo)人需提供通過“信用中國”網(wǎng)站（） 、中國政府采購網(wǎng)（）等渠道查詢的信用信息查詢記錄網(wǎng)絡(luò)截圖件并加蓋投標(biāo)人法人公章；4) 本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。5．資格審查方式 本項目采用資格后審方式進(jìn)行審查。6．招標(biāo)文件公示 2022 年 02 月 23 日至 2022 年 03 月 1 日下午 5:30 截止，投標(biāo)人可到指定媒體自行瀏覽。7．發(fā)售招標(biāo)文件時間：2022 年 02 月 23 日至 2022 年 03 月 1 下午 5:30 截止（辦公時間內(nèi)，法定節(jié)假日除外）地址：佛山市禪城區(qū)季華五路 10 號金融廣場 17 層 A 區(qū)之一報名費：￥ 元，售后不退。洽購聯(lián)系人：陳小姐聯(lián)系電話：9 傳真號碼：93 / 568．現(xiàn)場勘探及咨詢答疑會本項目不集中統(tǒng)一舉行現(xiàn)場勘探和咨詢答疑會，投標(biāo)人可自行組織踏勘現(xiàn)場，如有疑問，可通過書面形式或直接至電向采購人或采購代理機構(gòu)咨詢。9．遞交投標(biāo)文件時間：2022 年 03 月 15 日北京時間上午 9：00 ～9：30 截止地址：佛山市禪城區(qū)季華五路 10 號金融廣場 17 層 A 區(qū)之一（廣東遠(yuǎn)東招標(biāo)代理有限公司 開標(biāo)室）注：若投標(biāo)人逾期遞交投標(biāo)文件或未在指定地點遞交投標(biāo)文件的，采購代理機構(gòu)將拒絕接收，因此而造成的一切后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。10． 開標(biāo)會時間：2022 年 03 月 15 日北京時間上午 9：30 開始地址：佛山市禪城區(qū)季華五路 10 號金融廣場 17 層 A 區(qū)之一（廣東遠(yuǎn)東招標(biāo)代理有限公司佛山分公司開標(biāo)室）11． 采購人（用戶） 單位名稱：佛山市公安局聯(lián)系人：陳先生 聯(lián)系電話： 12． 采購代理機構(gòu)單位名稱：廣東遠(yuǎn)東招標(biāo)代理有限公司地 址：佛山市禪城區(qū)季華五路 10 號金融廣場 17 層 A 區(qū)之一項目聯(lián)系人：林先生 郵 編：528000聯(lián)系電話：5 傳 真：913． 采購信息發(fā)布廣東省政府采購網(wǎng)：佛山市政府采購網(wǎng)：佛山市公共資源交易網(wǎng)：14． 結(jié)果公告廣東省政府采購網(wǎng)：佛山市政府采購網(wǎng)：佛山市公共資源交易網(wǎng)：第二部分 采購項目內(nèi)容一、項目詳細(xì)技術(shù)要求 項目的基本情況：根據(jù)《佛山市信息化建設(shè)項目管理暫行辦法的通知》（佛府辦【2022】50 號）文件第十二條要求，為了更好地推進(jìn)項目，保證項目的質(zhì)量和進(jìn)度，有必要引進(jìn)專業(yè)信息監(jiān)理公司，對項目的需求分析、深化設(shè)計、實施、試運行幾驗收全過程監(jiān)督管理。現(xiàn)擬通過政府采購公開招標(biāo)方式授予 5 家中標(biāo)供應(yīng)商負(fù)責(zé)為采購人的合同金額達(dá)100 萬元（含）以上的信息化項目提供咨詢、監(jiān)理服務(wù)。4 / 56 項目工作目標(biāo)：以建設(shè)項目初步設(shè)計方案、招投標(biāo)文件、項目合同、監(jiān)理委托合同、國家及省市有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、采購人需求為依據(jù)，通過“控制” 、 “管理” 、 “協(xié)調(diào)”手段，對項目全過程進(jìn)行監(jiān)督、管理、指導(dǎo)、評價，并采取相應(yīng)的組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施和合同措施，使項目建設(shè)進(jìn)度、投資、質(zhì)量、風(fēng)險達(dá)到合同規(guī)定的目標(biāo)。 項目基本內(nèi)容：監(jiān)理單位必須對佛山市公安局的信息化建設(shè)項目進(jìn)行全過程的高質(zhì)量咨詢、監(jiān)理服務(wù)，直至項目通過驗收。咨詢、監(jiān)理單位除完成一般全過程咨詢、監(jiān)理工作服務(wù)外,還必須至少完成以下服務(wù)，主要內(nèi)容包括：(1) 督促雙方做好施工前的準(zhǔn)備工作；(2) 對項目建設(shè)全過程實施咨詢、監(jiān)理，對設(shè)計方案進(jìn)行審核，對項目實施進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、及安全的跟蹤控制，對其工程質(zhì)量進(jìn)行檢測并提交質(zhì)量報告；(3) 根據(jù)采購人對需求的改變，能夠結(jié)合工程合理地提出更改方案，并實現(xiàn)與承建方的良好溝通；(4) 整理項目相關(guān)文檔，審查項目系統(tǒng)及竣工文件的齊全性、完整性，督促、檢查工程竣工文檔的移交。(5) ★項目完成后須提供該項目完整的監(jiān)理日志 咨詢、監(jiān)理相關(guān)規(guī)范：與本項目有關(guān)的文件及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范為準(zhǔn)（以最新版本為準(zhǔn)） 。 咨詢、監(jiān)理服務(wù)準(zhǔn)則：遵照國家與本項目有關(guān)的各項規(guī)定，以“守法、誠信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)，維護(hù)建設(shè)單位與承建單位的合法權(quán)益。具體應(yīng)做到：(1) 執(zhí)行有關(guān)項目建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度，履行咨詢、監(jiān)理合同規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)。(2) 不收受被咨詢、監(jiān)理單位的任何禮金。(3) 不泄露所咨詢、監(jiān)理項目各方認(rèn)為需要保密的事項。(4) 遵守國家的法律和政府的有關(guān)條例、規(guī)定和辦法等。(5) 堅持公正的立場，獨立、公正地處理有關(guān)各方的爭議。(6) 堅持科學(xué)的態(tài)度和事實求是的原則。5 / 56(7) 在堅持按咨詢、監(jiān)理合同的規(guī)定向建設(shè)單位提供技術(shù)服務(wù)的同時，幫助被咨詢、監(jiān)理者完成其擔(dān)負(fù)的建設(shè)任務(wù)。(8) 不泄露所咨詢、監(jiān)理的項目需保密的事項。 咨詢、監(jiān)理原則：獨立公正原則：中標(biāo)供應(yīng)商將公正、獨立、自主地開展咨詢、監(jiān)理工作，竭誠為采購人提供咨詢、監(jiān)理服務(wù)?？偙O(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制原則：中標(biāo)供應(yīng)商的監(jiān)理工作實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。依法原則：中標(biāo)供應(yīng)商的監(jiān)理活動應(yīng)符合國家和佛山市現(xiàn)行的法律和行業(yè)規(guī)范?；乇茉瓌t：中標(biāo)供應(yīng)商不從事與被監(jiān)理項目相關(guān)的信息化項目建設(shè)業(yè)務(wù)，作為公正、獨立的第三方機構(gòu)，對負(fù)責(zé)佛山市公安局信息化建設(shè)項目的承建方在業(yè)務(wù)上以及核心技術(shù)上不構(gòu)成競爭或伙伴關(guān)系。保密原則：中標(biāo)供應(yīng)商對在監(jiān)理過程中所涉及的有關(guān)項目的一切資料嚴(yán)格保密。 咨詢、監(jiān)理工作要求：(1) 質(zhì)量控制1) 依據(jù)有關(guān)的招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同和設(shè)計單位制定的技術(shù)規(guī)范書，審查、監(jiān)督、控制項目的質(zhì)量；2) 采取事前預(yù)防、事中控制、事后糾正的監(jiān)理方式，依據(jù)國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及項目合同、設(shè)計方案、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則等文件控制工程質(zhì)量；3) 監(jiān)督需求管理、配置管理的執(zhí)行和控制情況，督促施工單位整改存在的問題；4) 參與工程項目的測試、竣工驗收和交接；5) 跟蹤項目在質(zhì)保期內(nèi)的運行狀況，督促施工單位做好售后服務(wù)。(2) 進(jìn)度控制1) 審查項目工程的進(jìn)度計劃，并監(jiān)督計劃的執(zhí)行；2) 采用先進(jìn)的項目管理工具，如：WBS，甘特圖等，確定工程施工順序，控制施工進(jìn)度；3) 發(fā)現(xiàn)工程未能按計劃進(jìn)行時，要求施工單位調(diào)整或修改計劃，采取必要措施加快開發(fā)進(jìn)度，以使實際項目進(jìn)度符合合同的要求；4) 當(dāng)工程進(jìn)度可能導(dǎo)致合同工期嚴(yán)重延誤時，監(jiān)理有責(zé)任作詳細(xì)報告分析原因和提出對策，供采購人采取措施或做出決定。(3) 投資控制1) 動態(tài)管理、跟蹤項目費用，進(jìn)行費用控制和分析；6 / 562) 審查項目進(jìn)度款申報；3) 嚴(yán)格控制和審查需求變更，核算成本和變化量，報采購人審批；4) 審核施工單位的工程量清單和工程竣工結(jié)算。(4) 合同管理1) 協(xié)助采購人與施工單位簽訂合同；2) 監(jiān)督檢查施工單位履行合同；3) 協(xié)助采購人處理項目實施的每個過程出現(xiàn)的違約、索賠、延期、分包、糾紛調(diào)解及仲裁等問題。(5) 信息管理1) 及時向采購人提交反映項目的動態(tài)信息和監(jiān)理工作情況的項目文檔；2) 建立全面、準(zhǔn)確反映項目各階段狀況的圖表、文檔，收集、管理項目各類文檔和資料；3) 督促、檢查施工單位及時完成各階段設(shè)計文檔、工程量清單、設(shè)計圖紙、會議紀(jì)要、變更單、問題跟蹤單等資料的整理和歸檔工作；4) 審查施工單位的設(shè)計文檔、變更單、問題跟蹤單，審查施工單位與采購人之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系單、備忘錄、電子郵件、傳真、電話記錄等，并加具意見；5) 當(dāng)工程質(zhì)量或工期出現(xiàn)問題或嚴(yán)重偏離計劃時，應(yīng)及時向采購人報告，并提出對策建議，同時督促施工單位盡快采取措施。(6) 組織協(xié)調(diào)1) 監(jiān)督項目各方履行職責(zé)，協(xié)調(diào)各方的工作關(guān)系；2) 建立暢通的溝通平臺和溝通渠道，采取有效措施使項目信息在有關(guān)各方之間保持順暢流通，積極協(xié)調(diào)項目各方之間的關(guān)系，推動項目實施過程中問題的解決。(7) 信息安全管理1) 督促施工單位建立完善的信息安全管理制度，數(shù)據(jù)備份制度；2) 組織信息安全事故的調(diào)查與處理；3) 建立監(jiān)理的信息安全管理工作目標(biāo)和管理流程。(8) 知識產(chǎn)權(quán)的管理負(fù)責(zé)項目建設(shè)施工過程中所產(chǎn)生成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保證不被非授權(quán)使用。(9) 項目會議制度7 / 561）為保證監(jiān)理工作的開展和實施協(xié)調(diào)，中標(biāo)人可組織必要的會議來保證：2）監(jiān)理單位還應(yīng)積極參加以下會議：3）項目設(shè)計論證評審會；4）項目階段工作總結(jié)會。(10) 項目文件的管理1）項目建設(shè)過程中相關(guān)的項目文檔的管理2）項目協(xié)調(diào)會、技術(shù)研討會等各類會議的紀(jì)要管理；3）階段性項目總結(jié)、階段性項目監(jiān)理總結(jié)、各類監(jiān)理通知；4）合同執(zhí)行過程中的各類往來文件及存檔； 對監(jiān)理機構(gòu)基本要求：（1）設(shè)置監(jiān)理項目小組監(jiān)理單位在接受采購人的任務(wù)一個星期內(nèi)必須成立項目監(jiān)理小組，監(jiān)理小組在完成監(jiān)理合同規(guī)定的工作后方可撤銷。（2）監(jiān)理人員要求每個項目監(jiān)理均實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理單位須成立項目監(jiān)理小組，包括總監(jiān)理工程師在內(nèi)監(jiān)理人員不少于 2 人（其中總監(jiān)理工程師必須具備工程師職稱，駐場工程師必須具備監(jiān)理工程師或以上職稱，且具備豐富的信息化系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗） 。駐場監(jiān)理人員工作時間與施工單位的施工時間一致，不得無故缺崗或脫崗（如發(fā)生無故缺崗或脫崗，采購人將通報監(jiān)理單位，并按人民幣 100 元/小時扣罰監(jiān)理費） 。在項目實施期間，必須承諾的項目組成員未經(jīng)委托方同意不得擅自調(diào)整，監(jiān)理單位確因工作安排或其它原因，需要更換派駐到工程所在地履行監(jiān)理服務(wù)的主要監(jiān)理人員時，監(jiān)理單位應(yīng) 7 個自然日內(nèi)向采購人書面提出。未經(jīng)采購人同意，不得隨意更換監(jiān)理人員。即使是采購人要求或同意更換的監(jiān)理人員，其代替人員的資質(zhì)仍應(yīng)得到采購人的認(rèn)可，因此而產(chǎn)生的費用由監(jiān)理單位承擔(dān)。否則采購人有權(quán)終止合同，監(jiān)理單位須承擔(dān)由此給采購人造成的全部損失。監(jiān)理工程師在監(jiān)理合同授權(quán)范圍內(nèi)行使合同規(guī)定的權(quán)利，履行相應(yīng)的職責(zé)。采購人有權(quán)以書面形式要求監(jiān)理單位更換不能按照監(jiān)理合同的規(guī)定履行監(jiān)理服務(wù)的派駐人員。當(dāng)采購人發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責(zé)，或與承包人串通給采購人或工程造成損失的，采購人有權(quán)要求監(jiān)理人更換監(jiān)理人員，造成嚴(yán)重后果的采購人可終止合同并要求監(jiān)理單位承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任或連帶賠償責(zé)任。咨詢、監(jiān)理單位應(yīng)對駐地監(jiān)理人員的人身安全負(fù)全部責(zé)任。8 / 56注：本項目為資格標(biāo)采購項目，按要求確定相應(yīng)數(shù)量的中標(biāo)供應(yīng)商，中標(biāo)供應(yīng)商只取得本項目的中標(biāo)資格，并不意味著任務(wù)的取得，即成為了中標(biāo)供應(yīng)商也不意味著任務(wù)的獲取，采購人不承諾在協(xié)議有效期內(nèi)授予入圍供應(yīng)商實際服務(wù)合同，具體要求按采購人的實際需求為準(zhǔn)。二、項目詳細(xì)商務(wù)要求 報價要求：本項目采用監(jiān)理服務(wù)費費率報價方式，監(jiān)理服務(wù)費用不得高于具體建設(shè)項目中標(biāo)金額的 4%（即最高費率限價：4%） ，投標(biāo)報價若超過最高費率限價，其報價將視為無效。供應(yīng)商根據(jù)企業(yè)自身能力報出服務(wù)收費的費率（b%） 。為防止供應(yīng)商間價格惡性競爭，供應(yīng)商報價的費率范圍應(yīng)控制在最高限價的 75%—100%之間，即 b 值精確到小數(shù)點后兩位，取值：3≤b≤4。供應(yīng)商報出的服務(wù)費費率（b%） ，只作為本項目價格評分的依據(jù)，具體項目的收費費率將由采購人與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同時確定。監(jiān)理服務(wù)費：包含但不限于服務(wù)期內(nèi)采購人將建設(shè)的信息化項目類型硬件購置、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、工程施工等，現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，接到采購人通知需進(jìn)行監(jiān)理的建設(shè)項目，不論項目類型是硬件購置、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成或工程施工項目，均實行按中標(biāo)監(jiān)理服務(wù)費費率收費。投標(biāo)供應(yīng)商需自行考慮包括為完成招標(biāo)內(nèi)容所須的一