【正文】 0 / 562022 年 度 佛 山 市 公 安 局 信 息 化 建 設 項 目 咨 詢 、監(jiān) 理 資 格公開招標文件項目編號：FEGDCT17052采購人：佛山市公安局采購代理機構：廣東遠東招標代理有限公司發(fā)布日期：二 0 一七 年 月 1 / 56目 錄第一部分 投標邀請函 2第二部分 采購項目內容 4一、項目詳細技術要求 4二、項目詳細商務要求 8第三部分 投標人須知 12一、投標須知前附表 12二、總則及概念釋義 14三、招標文件說明 17四、投標文件說明 19五、評標委員會的組成及評審程序 23六、評審標準與方法 27七、評審結果確定及合同簽訂 30第四部分 合 同書范本 32第五部分 投標文件格式 33第一章 資格性文件 40第二章 評審內容索引 46第三章 商務部分 47第四章 技術部分 50第五章 價格部分 54第六章 其他文件 58唱標信封內容 59文件包裝袋封面標貼格式 61第一部分 投標邀請函2 / 56本項目前期工作已完成，經政府采購管理部門同意，具備項目招標條件?，F(xiàn)廣東遠東招標代理有限公司受委托，就下列項目內容采用公開招標的方式進行采購，歡迎符合資格的投標人參加投標，有關事項及流程安排如下：項目名稱：2022 年度佛山市公安局信息化建設項目咨詢、監(jiān)理資格項目編號：FEGDCT170521．項目內容本項目內容為 2022 年度佛山市公安局信息化建設項目咨詢、監(jiān)理資格項目，具體內容和要求詳見本《招標文件》 。2．項目性質 政府采購3．資金來源 財政性資金4．投標人資質要求1) 投標人具備《政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件，具備從事本項目內容的經營范圍和能力；2) 投標人須具有國家工業(yè)和信息化部（原國家信息產業(yè)部）頒發(fā)的乙級或以上《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質證書》 ；3) 投標人或投標聯(lián)合體成員不得被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單及政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。投標人需提供通過“信用中國”網站（） 、中國政府采購網（）等渠道查詢的信用信息查詢記錄網絡截圖件并加蓋投標人法人公章；4) 本項目不接受聯(lián)合體投標。5．資格審查方式 本項目采用資格后審方式進行審查。6．招標文件公示 2022 年 02 月 23 日至 2022 年 03 月 1 日下午 5:30 截止，投標人可到指定媒體自行瀏覽。7．發(fā)售招標文件時間：2022 年 02 月 23 日至 2022 年 03 月 1 下午 5:30 截止（辦公時間內，法定節(jié)假日除外）地址：佛山市禪城區(qū)季華五路 10 號金融廣場 17 層 A 區(qū)之一報名費：￥ 元，售后不退。洽購聯(lián)系人：陳小姐聯(lián)系電話：9 傳真號碼：93 / 568．現(xiàn)場勘探及咨詢答疑會本項目不集中統(tǒng)一舉行現(xiàn)場勘探和咨詢答疑會，投標人可自行組織踏勘現(xiàn)場，如有疑問，可通過書面形式或直接至電向采購人或采購代理機構咨詢。9．遞交投標文件時間：2022 年 03 月 15 日北京時間上午 9：00 ～9：30 截止地址：佛山市禪城區(qū)季華五路 10 號金融廣場 17 層 A 區(qū)之一（廣東遠東招標代理有限公司 開標室）注：若投標人逾期遞交投標文件或未在指定地點遞交投標文件的，采購代理機構將拒絕接收，因此而造成的一切后果由投標人自行承擔。10． 開標會時間：2022 年 03 月 15 日北京時間上午 9：30 開始地址：佛山市禪城區(qū)季華五路 10 號金融廣場 17 層 A 區(qū)之一（廣東遠東招標代理有限公司佛山分公司開標室）11． 采購人（用戶） 單位名稱：佛山市公安局聯(lián)系人：陳先生 聯(lián)系電話： 12． 采購代理機構單位名稱：廣東遠東招標代理有限公司地 址：佛山市禪城區(qū)季華五路 10 號金融廣場 17 層 A 區(qū)之一項目聯(lián)系人：林先生 郵 編：528000聯(lián)系電話：5 傳 真：913． 采購信息發(fā)布廣東省政府采購網：佛山市政府采購網：佛山市公共資源交易網：14． 結果公告廣東省政府采購網：佛山市政府采購網：佛山市公共資源交易網：第二部分 采購項目內容一、項目詳細技術要求 項目的基本情況：根據(jù)《佛山市信息化建設項目管理暫行辦法的通知》（佛府辦【2022】50 號）文件第十二條要求，為了更好地推進項目，保證項目的質量和進度，有必要引進專業(yè)信息監(jiān)理公司，對項目的需求分析、深化設計、實施、試運行幾驗收全過程監(jiān)督管理?，F(xiàn)擬通過政府采購公開招標方式授予 5 家中標供應商負責為采購人的合同金額達100 萬元（含）以上的信息化項目提供咨詢、監(jiān)理服務。4 / 56 項目工作目標：以建設項目初步設計方案、招投標文件、項目合同、監(jiān)理委托合同、國家及省市有關法律法規(guī)、技術規(guī)范與標準、采購人需求為依據(jù)，通過“控制” 、 “管理” 、 “協(xié)調”手段，對項目全過程進行監(jiān)督、管理、指導、評價，并采取相應的組織措施、技術措施、經濟措施和合同措施，使項目建設進度、投資、質量、風險達到合同規(guī)定的目標。 項目基本內容：監(jiān)理單位必須對佛山市公安局的信息化建設項目進行全過程的高質量咨詢、監(jiān)理服務，直至項目通過驗收。咨詢、監(jiān)理單位除完成一般全過程咨詢、監(jiān)理工作服務外,還必須至少完成以下服務，主要內容包括：(1) 督促雙方做好施工前的準備工作；(2) 對項目建設全過程實施咨詢、監(jiān)理，對設計方案進行審核，對項目實施進行質量、進度、及安全的跟蹤控制，對其工程質量進行檢測并提交質量報告；(3) 根據(jù)采購人對需求的改變，能夠結合工程合理地提出更改方案，并實現(xiàn)與承建方的良好溝通；(4) 整理項目相關文檔，審查項目系統(tǒng)及竣工文件的齊全性、完整性，督促、檢查工程竣工文檔的移交。(5) ★項目完成后須提供該項目完整的監(jiān)理日志 咨詢、監(jiān)理相關規(guī)范：與本項目有關的文件及國家標準、行業(yè)規(guī)范為準（以最新版本為準） 。 咨詢、監(jiān)理服務準則：遵照國家與本項目有關的各項規(guī)定，以“守法、誠信、公正、科學”的準則執(zhí)業(yè)，維護建設單位與承建單位的合法權益。具體應做到：(1) 執(zhí)行有關項目建設的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和制度，履行咨詢、監(jiān)理合同規(guī)定的義務和職責。(2) 不收受被咨詢、監(jiān)理單位的任何禮金。(3) 不泄露所咨詢、監(jiān)理項目各方認為需要保密的事項。(4) 遵守國家的法律和政府的有關條例、規(guī)定和辦法等。(5) 堅持公正的立場，獨立、公正地處理有關各方的爭議。(6) 堅持科學的態(tài)度和事實求是的原則。5 / 56(7) 在堅持按咨詢、監(jiān)理合同的規(guī)定向建設單位提供技術服務的同時，幫助被咨詢、監(jiān)理者完成其擔負的建設任務。(8) 不泄露所咨詢、監(jiān)理的項目需保密的事項。 咨詢、監(jiān)理原則：獨立公正原則：中標供應商將公正、獨立、自主地開展咨詢、監(jiān)理工作，竭誠為采購人提供咨詢、監(jiān)理服務。總監(jiān)理工程師負責制原則：中標供應商的監(jiān)理工作實行總監(jiān)理工程師負責制。依法原則：中標供應商的監(jiān)理活動應符合國家和佛山市現(xiàn)行的法律和行業(yè)規(guī)范?；乇茉瓌t：中標供應商不從事與被監(jiān)理項目相關的信息化項目建設業(yè)務，作為公正、獨立的第三方機構，對負責佛山市公安局信息化建設項目的承建方在業(yè)務上以及核心技術上不構成競爭或伙伴關系。保密原則：中標供應商對在監(jiān)理過程中所涉及的有關項目的一切資料嚴格保密。 咨詢、監(jiān)理工作要求：(1) 質量控制1) 依據(jù)有關的招標文件、投標文件、合同和設計單位制定的技術規(guī)范書，審查、監(jiān)督、控制項目的質量；2) 采取事前預防、事中控制、事后糾正的監(jiān)理方式，依據(jù)國家法律、法規(guī)、標準以及項目合同、設計方案、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則等文件控制工程質量；3) 監(jiān)督需求管理、配置管理的執(zhí)行和控制情況，督促施工單位整改存在的問題；4) 參與工程項目的測試、竣工驗收和交接；5) 跟蹤項目在質保期內的運行狀況，督促施工單位做好售后服務。(2) 進度控制1) 審查項目工程的進度計劃，并監(jiān)督計劃的執(zhí)行；2) 采用先進的項目管理工具，如：WBS，甘特圖等，確定工程施工順序，控制施工進度；3) 發(fā)現(xiàn)工程未能按計劃進行時，要求施工單位調整或修改計劃，采取必要措施加快開發(fā)進度，以使實際項目進度符合合同的要求；4) 當工程進度可能導致合同工期嚴重延誤時，監(jiān)理有責任作詳細報告分析原因和提出對策，供采購人采取措施或做出決定。(3) 投資控制1) 動態(tài)管理、跟蹤項目費用，進行費用控制和分析；6 / 562) 審查項目進度款申報；3) 嚴格控制和審查需求變更，核算成本和變化量，報采購人審批；4) 審核施工單位的工程量清單和工程竣工結算。(4) 合同管理1) 協(xié)助采購人與施工單位簽訂合同；2) 監(jiān)督檢查施工單位履行合同；3) 協(xié)助采購人處理項目實施的每個過程出現(xiàn)的違約、索賠、延期、分包、糾紛調解及仲裁等問題。(5) 信息管理1) 及時向采購人提交反映項目的動態(tài)信息和監(jiān)理工作情況的項目文檔；2) 建立全面、準確反映項目各階段狀況的圖表、文檔，收集、管理項目各類文檔和資料；3) 督促、檢查施工單位及時完成各階段設計文檔、工程量清單、設計圖紙、會議紀要、變更單、問題跟蹤單等資料的整理和歸檔工作；4) 審查施工單位的設計文檔、變更單、問題跟蹤單，審查施工單位與采購人之間的業(yè)務聯(lián)系單、備忘錄、電子郵件、傳真、電話記錄等，并加具意見；5) 當工程質量或工期出現(xiàn)問題或嚴重偏離計劃時，應及時向采購人報告，并提出對策建議，同時督促施工單位盡快采取措施。(6) 組織協(xié)調1) 監(jiān)督項目各方履行職責，協(xié)調各方的工作關系；2) 建立暢通的溝通平臺和溝通渠道，采取有效措施使項目信息在有關各方之間保持順暢流通，積極協(xié)調項目各方之間的關系，推動項目實施過程中問題的解決。(7) 信息安全管理1) 督促施工單位建立完善的信息安全管理制度，數(shù)據(jù)備份制度；2) 組織信息安全事故的調查與處理；3) 建立監(jiān)理的信息安全管理工作目標和管理流程。(8) 知識產權的管理負責項目建設施工過程中所產生成果的知識產權保護，保證不被非授權使用。(9) 項目會議制度7 / 561）為保證監(jiān)理工作的開展和實施協(xié)調，中標人可組織必要的會議來保證：2）監(jiān)理單位還應積極參加以下會議：3）項目設計論證評審會；4）項目階段工作總結會。(10) 項目文件的管理1）項目建設過程中相關的項目文檔的管理2）項目協(xié)調會、技術研討會等各類會議的紀要管理；3）階段性項目總結、階段性項目監(jiān)理總結、各類監(jiān)理通知；4）合同執(zhí)行過程中的各類往來文件及存檔； 對監(jiān)理機構基本要求：（1）設置監(jiān)理項目小組監(jiān)理單位在接受采購人的任務一個星期內必須成立項目監(jiān)理小組，監(jiān)理小組在完成監(jiān)理合同規(guī)定的工作后方可撤銷。（2）監(jiān)理人員要求每個項目監(jiān)理均實行總監(jiān)理工程師負責制。監(jiān)理單位須成立項目監(jiān)理小組，包括總監(jiān)理工程師在內監(jiān)理人員不少于 2 人（其中總監(jiān)理工程師必須具備工程師職稱，駐場工程師必須具備監(jiān)理工程師或以上職稱，且具備豐富的信息化系統(tǒng)建設經驗） 。駐場監(jiān)理人員工作時間與施工單位的施工時間一致，不得無故缺崗或脫崗（如發(fā)生無故缺崗或脫崗，采購人將通報監(jiān)理單位，并按人民幣 100 元/小時扣罰監(jiān)理費） 。在項目實施期間，必須承諾的項目組成員未經委托方同意不得擅自調整，監(jiān)理單位確因工作安排或其它原因，需要更換派駐到工程所在地履行監(jiān)理服務的主要監(jiān)理人員時，監(jiān)理單位應 7 個自然日內向采購人書面提出。未經采購人同意，不得隨意更換監(jiān)理人員。即使是采購人要求或同意更換的監(jiān)理人員，其代替人員的資質仍應得到采購人的認可，因此而產生的費用由監(jiān)理單位承擔。否則采購人有權終止合同，監(jiān)理單位須承擔由此給采購人造成的全部損失。監(jiān)理工程師在監(jiān)理合同授權范圍內行使合同規(guī)定的權利，履行相應的職責。采購人有權以書面形式要求監(jiān)理單位更換不能按照監(jiān)理合同的規(guī)定履行監(jiān)理服務的派駐人員。當采購人發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責，或與承包人串通給采購人或工程造成損失的，采購人有權要求監(jiān)理人更換監(jiān)理人員，造成嚴重后果的采購人可終止合同并要求監(jiān)理單位承擔相應的賠償責任或連帶賠償責任。咨詢、監(jiān)理單位應對駐地監(jiān)理人員的人身安全負全部責任。8 / 56注：本項目為資格標采購項目，按要求確定相應數(shù)量的中標供應商，中標供應商只取得本項目的中標資格，并不意味著任務的取得，即成為了中標供應商也不意味著任務的獲取，采購人不承諾在協(xié)議有效期內授予入圍供應商實際服務合同，具體要求按采購人的實際需求為準。二、項目詳細商務要求 報價要求：本項目采用監(jiān)理服務費費率報價方式，監(jiān)理服務費用不得高于具體建設項目中標金額的 4%（即最高費率限價：4%） ，投標報價若超過最高費率限價，其報價將視為無效。供應商根據(jù)企業(yè)自身能力報出服務收費的費率（b%） 。為防止供應商間價格惡性競爭，供應商報價的費率范圍應控制在最高限價的 75%—100%之間，即 b 值精確到小數(shù)點后兩位，取值：3≤b≤4。供應商報出的服務費費率（b%） ，只作為本項目價格評分的依據(jù)，具體項目的收費費率將由采購人與中標供應商簽訂采購合同時確定。監(jiān)理服務費：包含但不限于服務期內采購人將建設的信息化項目類型硬件購置、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、工程施工等，現(xiàn)統(tǒng)一標準，接到采購人通知需進行監(jiān)理的建設項目，不論項目類型是硬件購置、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成或工程施工項目，均實行按中標監(jiān)理服務費費率收費。投標供應商需自行考慮包括為完成招標內容所須的一