【正文】 第一章 報關(guān)與海關(guān)管理第一節(jié) 報關(guān)概述一、報關(guān)是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、進(jìn)出境運輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、運輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過程。歷年考題(單選題)：報關(guān)是指進(jìn)出境運輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人、進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人向(　　)辦理進(jìn)出境手續(xù)的全過程。答案：B歷年考題(單選題)：按照法律規(guī)定，下列不列入報關(guān)范圍的是：A. 進(jìn)出境運輸工具B. 進(jìn)出境貨物C. 進(jìn)出境物品D. 進(jìn)出境旅客答案：D二、報關(guān)的分類(一)按報關(guān)對象分為：運輸工具報關(guān)、貨物報關(guān)、物品報關(guān)(二)按報關(guān)的目的分為：進(jìn)境報關(guān)、出境報關(guān)(三)按報關(guān)的行為性質(zhì)不同分為：自理報關(guān)、代理報關(guān)自理報關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)業(yè)務(wù)稱為自理報關(guān)。代理報關(guān)：指接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為。(1)直接代理是：以委托人的名義進(jìn)行報關(guān)。(2)間接代理：是代理報關(guān)企業(yè)在進(jìn)行報關(guān)的時候以自己的名義進(jìn)行報關(guān)。間接代理只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨物運輸代理業(yè)務(wù)。歷年考題(判斷題)直接代理是指報關(guān)企業(yè)接受委托人的委托，在報關(guān)時以報關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報關(guān)。答案：錯我國報關(guān)企業(yè)目前大都采取直接代理形式代理報關(guān)，即接受委托人(進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人)的委托，以報關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理進(jìn)出口報關(guān)手續(xù)。答案：錯間接代理報關(guān)只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨物運輸代理企業(yè)。答案：對歷年考題(單選題)由委托企業(yè)委托，以委托人的名義辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為，這種報關(guān)方式叫( )。A、直接代理報關(guān)B、間接代理報關(guān)C、自理報關(guān)D、跨關(guān)區(qū)報關(guān)答案：A三、報關(guān)的基本內(nèi)容報關(guān)的基本內(nèi)容包括進(jìn)出境運輸工具、貨物、物品三個方面的基本內(nèi)容。(一)進(jìn)出境運輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容根據(jù)海關(guān)要求，進(jìn)出境運輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人在運輸工具進(jìn)入或駛離我國關(guān)鏡時均應(yīng)如實向海關(guān)申報運輸工具所載旅客人數(shù)、進(jìn)出口貨物數(shù)量、裝卸時間等基本情況。運輸工具申報的基本內(nèi)容參考教材第3頁內(nèi)容進(jìn)出境運輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人就以上情況向海關(guān)申報后，有時需還應(yīng)海關(guān)的要求配合海關(guān)檢查，經(jīng)海關(guān)審核確認(rèn)符合海關(guān)監(jiān)管要求的，可以上下旅客、裝卸貨物。運輸工具艙單申報進(jìn)出境運輸工具艙單(簡稱艙單)：反映進(jìn)出境運輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括原始艙單、預(yù)配艙單、裝(乘)載艙單。(1)進(jìn)境①進(jìn)境運輸工具載有貨物、物品的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境貨物、物品運抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。海關(guān)接受原始艙單主要數(shù)據(jù)傳輸后，收貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)方可向海關(guān)辦理貨物、物品的申報手續(xù)。②進(jìn)境運輸工具載有旅客的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸原始艙單電子數(shù)據(jù)。(2)出境①出境運輸工具預(yù)計載有貨物、物品的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在辦理貨物、物品申報手續(xù)以前向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù)。②以集裝箱運輸?shù)呢浳?、物品，出口貨物發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在貨物、物品裝箱以前向海關(guān)傳輸裝箱清單電子數(shù)據(jù)。海關(guān)接受預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù)后，艙單傳輸人應(yīng)在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單其他數(shù)據(jù)。③出境貨物、物品運抵海關(guān)監(jiān)管場所時，海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交運抵報告。運抵報告提交后，海關(guān)即可辦理貨物、物品的查驗、放行手續(xù)。艙單傳輸人應(yīng)在運輸工具開始裝載貨物、物品前向海關(guān)傳輸裝載艙單電子數(shù)據(jù)。④出境運輸工具預(yù)計載有旅客的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在出境旅客開始辦理登機(船、車)手續(xù)前向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單電子數(shù)據(jù)。艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在旅客辦理登機(船、車)手續(xù)后，運輸工具上客以前向海關(guān)傳輸乘載艙單電子數(shù)據(jù)。(3)變更已經(jīng)傳輸?shù)呐搯坞娮訑?shù)據(jù)需要變更的，艙單傳輸人可以在原始艙單和預(yù)配艙單規(guī)定的傳輸時限以前直接予以變更，但是貨物、物品所有人已經(jīng)向海關(guān)辦理貨物、物品申報手續(xù)的除外。2008年判斷題：進(jìn)境運輸工具載有貨物、物品的，運輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，并在進(jìn)境貨物、物品運抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。答案：對(二)進(jìn)出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容在本章不做介紹，參考教材第4頁至第5頁(三)進(jìn)出境物品報關(guān)的基本內(nèi)容海關(guān)對進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則是：自用合理數(shù)量原則。對于通過隨身攜帶或郵政渠道進(jìn)出境的貨物要按貨物辦理進(jìn)出境報關(guān)手續(xù)。歷年考題(單選題)：根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定( )是海關(guān)對進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對進(jìn)出境物品報關(guān)的基本要求。A、合理在境內(nèi)使用原則B、合法進(jìn)出境原則C、自用合理數(shù)量原則D、不在轉(zhuǎn)讓原則答案：C進(jìn)出境行李物品的報關(guān)世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進(jìn)出境采用“紅綠通道制度”，我國也采用“紅綠通道制度”。(1)“綠色通道”(無申報通道)是指帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運物品在數(shù)量上和價值上均不超過免稅限額，且無國家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。歷年考題(判斷題)帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運物品在數(shù)量上和價值上都超過免稅限額的旅客。答案：錯(2)“紅色通道”(申報通道)適用于攜運有應(yīng)向海關(guān)申報物品的旅客。對于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申報單。(3)海關(guān)在對外開放口岸實行新的進(jìn)出境旅客申報制度：①進(jìn)出境旅客沒有攜帶應(yīng)向海關(guān)申報物品的，無需填寫申報單，選擇“無申報通道”通關(guān)。②除海關(guān)免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下的旅客外，進(jìn)出境旅客攜帶有應(yīng)向海關(guān)申報物品的，須填寫《申報單》。進(jìn)出境郵遞物品的報關(guān)寄件人填寫“報稅單”(小包郵件填寫“綠色標(biāo)簽”)，“報稅單”和“綠色標(biāo)簽”隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。歷年考題(多選題)我國是《萬國郵政公約》的簽約國之一，根據(jù)這一公約的規(guī)定，進(jìn)出境郵遞物品的“報稅單”和“綠色標(biāo)簽”應(yīng)隨同物品通過哪個企業(yè)或當(dāng)事人呈遞給海關(guān)。( )A、快遞公司B、外貿(mào)公司C、郵政企業(yè)D、收、發(fā)貨人答案：AC進(jìn)出境其他物品的報關(guān)(2009年新增)(1)暫時免稅進(jìn)出境物品個人攜帶進(jìn)出境的暫時免稅進(jìn)出境物品，須由攜帶者向海關(guān)作出書面申報，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)登記，方可免稅攜帶進(jìn)出境，應(yīng)由本人復(fù)帶出境或者復(fù)帶進(jìn)境。(2)享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國機構(gòu)或者人員進(jìn)出境物品包括：①外國駐中國使館和使館人員、以及外國駐中國領(lǐng)事館、聯(lián)合國及其專門機構(gòu)和其他國際組織駐中國代表機構(gòu)及其人員進(jìn)出境的公務(wù)用品和自用物品。②外國駐中國使館和使館人員進(jìn)出境公用、自用物品應(yīng)當(dāng)以海關(guān)核準(zhǔn)的直接需用數(shù)量為限。公務(wù)用品：是指使館執(zhí)行職務(wù)直接需用的進(jìn)出境物品。自用物品：是指使館人員和與其共同生活的配偶及未成年子女在中國居留期間的生活必需用品。③使館和使館人員因特殊需要攜運中國政府或者限制進(jìn)出境物品進(jìn)出境的，應(yīng)事先獲得中國政府有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)。有下列情形之一的，使館和使館人員的有關(guān)物品不準(zhǔn)進(jìn)出境：A、攜運進(jìn)鏡的物品超出海關(guān)核準(zhǔn)的直接需用數(shù)量范圍的。B、未依照規(guī)定向海關(guān)辦理有關(guān)備案、申報手續(xù)的。C、未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，擅自將已免稅進(jìn)境的物品進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售等處置后，再次申請進(jìn)境同類物品的。D、攜運中國政府禁止或者限制進(jìn)出境物品進(jìn)出境，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證件而不能提供的。E、違反海關(guān)關(guān)于使館和使館人員進(jìn)出境物品管理規(guī)定的其他情形④使館和使館人員首次進(jìn)出境公用、自用物品前，應(yīng)向主管海關(guān)辦理備案手續(xù)，按規(guī)定以書面或者口頭方式申報。填寫“中華人民共和國海關(guān)外交公/自用物品進(jìn)出境申報單”，向主管海關(guān)申請，并提交有關(guān)材料。第二節(jié) 海關(guān)管理概述　　一、海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)　　(一)海關(guān)的性質(zhì)　　海關(guān)是國家的行政機關(guān)　　海關(guān)是國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機關(guān)　　①海關(guān)實施監(jiān)督管理的范圍是：進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動?！　∥覈菄炒笥陉P(guān)境?！　W盟則相反，是國境小于關(guān)境?！　、诤ｊP(guān)實施監(jiān)督管理的對象是：所有進(jìn)出關(guān)境的運輸工具、貨物、物品?！　v年考題(判斷題)　　海關(guān)是國家進(jìn)出國境的監(jiān)督管理機關(guān)?！　〈鸢福哄e　　海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動　　(二)海關(guān)的任務(wù)(監(jiān)管 征稅 緝私 統(tǒng)計)　　監(jiān)管：不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡稱，是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱。　　征稅：征稅工作包括征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅(代征稅包括增值稅和消費稅)?！　《噙x題(09年考題)　　關(guān)稅的作用是( )?！　　　　　　　　　〈鸢福篈BCD　　查緝走私：國家實行聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理，綜合治理的緝私體制。海關(guān)是打擊走私的主管機關(guān)。除海關(guān)以外，公安、工商、稅務(wù)、煙草專賣等也有查緝走私的權(quán)利，但這些部門查獲的走私案件，必須按法律規(guī)定，統(tǒng)一處理?！　v年考題(單選題)　　根據(jù)我國緝私體制，不具有查緝走私權(quán)力的單位是：　　　　　　　　　　答案：D　　工商行政管理部門查獲的應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的香煙走私案件，應(yīng)移送( )依法處理?！　. 海關(guān)　　B. 稅務(wù)部門　　C. 上一級工商行政管理部門　　D. 煙草專賣部門　　答案：A　　判斷題(09年考題)　　查緝走私是海關(guān)依照法律賦予的權(quán)力，在海關(guān)監(jiān)管場所和海關(guān)附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為發(fā)現(xiàn)、制止、打擊綜合治理走私活動而進(jìn)行的一種調(diào)查和懲處活動。　　答案：對　　編制海關(guān)統(tǒng)計：海關(guān)統(tǒng)計是以實際進(jìn)出口貨物作為統(tǒng)計和分析的對象，進(jìn)出境物品超過自用、合理二