【正文】 內 江 市 城 區(qū) 農 貿 市 場 專 項 規(guī) 劃（—）規(guī) 劃 文 本年月15 / 17 目 錄第一章 總則 第二章 農貿市場的概念、性質及定位 第三章 農貿市場發(fā)展趨勢 第四章 農貿市場布局控制標準 第五章 農貿市場布局規(guī)劃 第六章 農貿市場近期實施規(guī)劃 第七章 農貿市場與環(huán)境保護 第八章 農貿市場建設管理的政策引導 第九章 附則 第一章 總則第一條 規(guī)劃背景《內江市城市商業(yè)網點規(guī)劃（）》于年編制完成并批準實施，在該規(guī)劃的指導下城區(qū)農貿市場建設取得了長足的進步，新建了一批標準化農貿市場，舊有的市場也進行了一定程度的翻新，但是由于以下兩方面的因素，農貿市場建設又相對滯后于城市建設。一方面是城市總體規(guī)劃的調整。新版總規(guī)的期限、用地、人口分布等方面都與原版總規(guī)有較大的變化，使得在原版總規(guī)基礎上編制的商業(yè)網點規(guī)劃的實用價值有所降低。另一方面是農貿市場自身發(fā)展的需要。農貿市場屬于城市基礎公共配套服務設施，同時也是一種競爭性商業(yè)設施，隨著社會經濟的發(fā)展，商業(yè)經營業(yè)態(tài)日趨多元化，人們對農貿市場的要求也越來越高，傳統(tǒng)的農貿市場發(fā)展模式、管理體制已不能適應現代經濟的發(fā)展要求。為此，編制農貿市場專項規(guī)劃，加強對農貿市場的宏觀管理，促進其規(guī)范有序地發(fā)展，已變得尤為緊迫和重要。第二條 規(guī)劃期限本次規(guī)劃的期限為年，其中近期建設期限為年。第三條 規(guī)劃范圍及對象、規(guī)劃范圍本次規(guī)劃的范圍為《內江市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和內江市城市總體規(guī)劃（）》所確定的內江市中心城區(qū)范圍，規(guī)劃人口萬人，規(guī)劃城市建設用地平方公里。、規(guī)劃對象我國食用農產品市場分為批發(fā)市場和零售終端市場兩大類，本次規(guī)劃以零售終端市場中的農貿市場為主要研究對象。第四條 規(guī)劃依據本次規(guī)劃主要依據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》、《城市商業(yè)網點規(guī)劃編制規(guī)范》（商建發(fā)[]號）、《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（）、《農貿市場管理技術規(guī)范》（）、《標準化菜市場設置與管理規(guī)范》、《內江市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和內江市城市總體規(guī)劃（）》、《內江市城市商業(yè)網點規(guī)劃（）》、內江市城區(qū)農貿市場改造建設方案的通知（內府辦函[]號）以及國家、省、市相關法律、法規(guī)、文件及城市控制性詳細規(guī)劃等其他相關規(guī)劃第五條 規(guī)劃目標、建立統(tǒng)一的、符合實際的控制指標體系，以指導農貿市場布局與建設。、解決農貿市場當前存在的突出問題。、力求構建一個既布局優(yōu)化、結構合理、公益與效益相協(xié)調，同時又具有高度可操作性的農貿市場布局體系。第六條 規(guī)劃原則、以人為本的原則。農貿市場的選址定點、建設模式、規(guī)模大小等要與居民分布狀況相適應，以滿足居民日常消費需求、方便群眾生活、改善購買環(huán)境為中心。、公眾參與的原則通過問卷調查、訪談、公示等方式讓群眾積極參與本次規(guī)劃中來，廣泛征集市民意愿，聽取市民心聲，使規(guī)劃更接近群眾，真正體現規(guī)劃的人文關懷。、與城市規(guī)劃相銜接的原則農貿市場的規(guī)劃建設應符合城市總體規(guī)劃和城市發(fā)展實際，要以城市總體規(guī)劃、各片區(qū)控制性規(guī)劃為支撐，控制總量、合理布局。、適度超前的原則農貿市場規(guī)劃既要實事求是，解決當前突出問題，又要適度超前，與城市未來發(fā)展相適應。、協(xié)調近期需要與長期發(fā)展的原則農貿市場作為與市民生活息息相關的公共服務商業(yè)設施，其改建、遷址等都要付出相當的代價，規(guī)劃時要重點控制近期建設，并與遠期規(guī)劃相協(xié)調，避免重復建設。第七條 規(guī)劃效力本規(guī)劃用于加強內江市城區(qū)農貿市場的宏觀管理，提升城市管理水平，同時指導農貿市場布點，實現統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。第二章 農貿市場的概念、性質及定位第八條 農貿市場的概念農貿市場即“菜市場”，是由市場舉辦者提供固定商位（包括攤位、店鋪、營業(yè)房等）和相應設施，提供物業(yè)服務，實施經營管理，有多個經營者進場獨立從事蔬菜、蛋品、家禽、肉制品、水產品、豆制品、調味品、熟食鹵品、腌臘制品、水果、糧油制品等各類農副產品的經營場所，是城市公益性的公共配備服務設施。第九條 農貿市場的性質規(guī)劃確定農貿市場是一種具有區(qū)域獨占性、公益性、非壟斷的競爭性商業(yè)設施。第十條 農貿市場的定位本規(guī)劃將農貿市場定位為以政府主導實施的城市公共服務配套設施。在其地價、建筑規(guī)模、建設模式等方面區(qū)別于其他以市場推動為主的商業(yè)用地開發(fā)，并享受政府相關優(yōu)惠政策。第三章 農貿市場發(fā)展趨勢第十一條 農貿市場發(fā)展趨勢農貿市場超市化是社會發(fā)展的必然產物，生鮮超市的比重將逐漸增大，取代農貿市場成為生鮮產品銷售終端的主要場所。第十二條 農貿市場的發(fā)展階段規(guī)劃確定內江市農貿市場發(fā)展分為如下三個階段：傳統(tǒng)農貿市場階段、農加超階段、生鮮超市階段。通過對內江市現有農貿市場狀況、居民購買習慣及管理體制等方面的研究，同時結合城市經濟社會發(fā)展水平，可以確定我市將長期處于“農加超階段”，呈現出傳統(tǒng)農貿市場與生鮮超市共存的狀態(tài)。第四章 農貿市場布局控制標準第十三條 空間布局結構規(guī)劃根據中心地理論，將六邊形結構模型作為農貿市場總體布局的一般模型，并通過分析城市各區(qū)域的人口密度，確定農貿市場的規(guī)模和服務半徑，對模型進行修正，最終得出與城市人口分布相適應的空間布局結構。第十四條 控制指標體系、千人指標本次規(guī)劃按照適應發(fā)展、適度超前的原則，將農貿市場營業(yè)面積千人指標控制在㎡千人。生鮮超市經營面積也應一并計算在內。、服務半徑參照總規(guī)居住區(qū)規(guī)劃，將城市居住區(qū)分為三種區(qū)域，平均人口密度在萬人平方公里以上的為高密度區(qū)；平均人口密度在萬人平方公里的為中密度區(qū)；平均人口密度在萬人平方公里以下的為低密度區(qū)。原則上現狀建成區(qū)為高密度區(qū)，城市外圍區(qū)為低密度區(qū)，其余為中密度區(qū)。本次規(guī)劃農貿市場服務半徑指標采取分區(qū)控制，人口高密度區(qū)取米，人口中密度區(qū)取米，人口低密度區(qū)取米，人口密度大的區(qū)域取下限，人口密度小的區(qū)域取上限，同時各農貿市場之間的間距不應小于米。、營業(yè)面積農貿市場營業(yè)面積指標要大小適中，面積過小則經營品種有限、經營門檻較高影響經營效益；面積過大易造成空置率過高、場內設計難度大增影響經營效益，同時也不利于靈活選址。規(guī)劃確定單個農貿市場的營業(yè)面積宜為－ 平方米，在情況較復雜的區(qū)域，應當建多個中小型農貿市場，而不是建設一個大型農貿市場。、用地面積單獨占地的農貿市場需要確定其用地面積指標。農貿市場用地要滿足市場建筑、停車場地、環(huán)衛(wèi)設施、公共綠地以及交通組織的需要，市場建筑層數不宜超過層，按建筑密度左右，容積率，測算單獨占地的農貿市場用地面積宜為平方米。第五章 農貿市場布局規(guī)劃第十五條 總體規(guī)劃布局本次規(guī)劃內江市城區(qū)共布置農貿市場個，營業(yè)面積千人指標為平方米。表 內江市城區(qū)農貿市場規(guī)劃一覽表片區(qū)名稱人口數（萬人）數量（個）營業(yè)面積（㎡）平均營業(yè)面積（㎡）千人指標（㎡千人）舊城城南東興西林城西鄧家壩 高鐵謝家河城北拓展大沖山高橋樂賢