【正文】 內(nèi) 江 市 城 區(qū) 農(nóng) 貿(mào) 市 場 專 項(xiàng) 規(guī) 劃（—）規(guī) 劃 文 本年月15 / 17 目 錄第一章 總則 第二章 農(nóng)貿(mào)市場的概念、性質(zhì)及定位 第三章 農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展趨勢 第四章 農(nóng)貿(mào)市場布局控制標(biāo)準(zhǔn) 第五章 農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃 第六章 農(nóng)貿(mào)市場近期實(shí)施規(guī)劃 第七章 農(nóng)貿(mào)市場與環(huán)境保護(hù) 第八章 農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理的政策引導(dǎo) 第九章 附則 第一章 總則第一條 規(guī)劃背景《內(nèi)江市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（）》于年編制完成并批準(zhǔn)實(shí)施，在該規(guī)劃的指導(dǎo)下城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)取得了長足的進(jìn)步，新建了一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場，舊有的市場也進(jìn)行了一定程度的翻新，但是由于以下兩方面的因素，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)又相對滯后于城市建設(shè)。一方面是城市總體規(guī)劃的調(diào)整。新版總規(guī)的期限、用地、人口分布等方面都與原版總規(guī)有較大的變化，使得在原版總規(guī)基礎(chǔ)上編制的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的實(shí)用價值有所降低。另一方面是農(nóng)貿(mào)市場自身發(fā)展的需要。農(nóng)貿(mào)市場屬于城市基礎(chǔ)公共配套服務(wù)設(shè)施，同時也是一種競爭性商業(yè)設(shè)施，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)日趨多元化，人們對農(nóng)貿(mào)市場的要求也越來越高，傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展模式、管理體制已不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。為此，編制農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的宏觀管理，促進(jìn)其規(guī)范有序地發(fā)展，已變得尤為緊迫和重要。第二條 規(guī)劃期限本次規(guī)劃的期限為年，其中近期建設(shè)期限為年。第三條 規(guī)劃范圍及對象、規(guī)劃范圍本次規(guī)劃的范圍為《內(nèi)江市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和內(nèi)江市城市總體規(guī)劃（）》所確定的內(nèi)江市中心城區(qū)范圍，規(guī)劃人口萬人，規(guī)劃城市建設(shè)用地平方公里。、規(guī)劃對象我國食用農(nóng)產(chǎn)品市場分為批發(fā)市場和零售終端市場兩大類，本次規(guī)劃以零售終端市場中的農(nóng)貿(mào)市場為主要研究對象。第四條 規(guī)劃依據(jù)本次規(guī)劃主要依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》、《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制規(guī)范》（商建發(fā)[]號）、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（）、《農(nóng)貿(mào)市場管理技術(shù)規(guī)范》（）、《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》、《內(nèi)江市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和內(nèi)江市城市總體規(guī)劃（）》、《內(nèi)江市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（）》、內(nèi)江市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)方案的通知（內(nèi)府辦函[]號）以及國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)、文件及城市控制性詳細(xì)規(guī)劃等其他相關(guān)規(guī)劃第五條 規(guī)劃目標(biāo)、建立統(tǒng)一的、符合實(shí)際的控制指標(biāo)體系，以指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場布局與建設(shè)。、解決農(nóng)貿(mào)市場當(dāng)前存在的突出問題。、力求構(gòu)建一個既布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理、公益與效益相協(xié)調(diào)，同時又具有高度可操作性的農(nóng)貿(mào)市場布局體系。第六條 規(guī)劃原則、以人為本的原則。農(nóng)貿(mào)市場的選址定點(diǎn)、建設(shè)模式、規(guī)模大小等要與居民分布狀況相適應(yīng)，以滿足居民日常消費(fèi)需求、方便群眾生活、改善購買環(huán)境為中心。、公眾參與的原則通過問卷調(diào)查、訪談、公示等方式讓群眾積極參與本次規(guī)劃中來，廣泛征集市民意愿，聽取市民心聲，使規(guī)劃更接近群眾，真正體現(xiàn)規(guī)劃的人文關(guān)懷。、與城市規(guī)劃相銜接的原則農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和城市發(fā)展實(shí)際，要以城市總體規(guī)劃、各片區(qū)控制性規(guī)劃為支撐，控制總量、合理布局。、適度超前的原則農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃既要實(shí)事求是，解決當(dāng)前突出問題，又要適度超前，與城市未來發(fā)展相適應(yīng)。、協(xié)調(diào)近期需要與長期發(fā)展的原則農(nóng)貿(mào)市場作為與市民生活息息相關(guān)的公共服務(wù)商業(yè)設(shè)施，其改建、遷址等都要付出相當(dāng)?shù)拇鷥r，規(guī)劃時要重點(diǎn)控制近期建設(shè)，并與遠(yuǎn)期規(guī)劃相協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)。第七條 規(guī)劃效力本規(guī)劃用于加強(qiáng)內(nèi)江市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的宏觀管理，提升城市管理水平，同時指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場布點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。第二章 農(nóng)貿(mào)市場的概念、性質(zhì)及定位第八條 農(nóng)貿(mào)市場的概念農(nóng)貿(mào)市場即“菜市場”，是由市場舉辦者提供固定商位（包括攤位、店鋪、營業(yè)房等）和相應(yīng)設(shè)施，提供物業(yè)服務(wù)，實(shí)施經(jīng)營管理，有多個經(jīng)營者進(jìn)場獨(dú)立從事蔬菜、蛋品、家禽、肉制品、水產(chǎn)品、豆制品、調(diào)味品、熟食鹵品、腌臘制品、水果、糧油制品等各類農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營場所，是城市公益性的公共配備服務(wù)設(shè)施。第九條 農(nóng)貿(mào)市場的性質(zhì)規(guī)劃確定農(nóng)貿(mào)市場是一種具有區(qū)域獨(dú)占性、公益性、非壟斷的競爭性商業(yè)設(shè)施。第十條 農(nóng)貿(mào)市場的定位本規(guī)劃將農(nóng)貿(mào)市場定位為以政府主導(dǎo)實(shí)施的城市公共服務(wù)配套設(shè)施。在其地價、建筑規(guī)模、建設(shè)模式等方面區(qū)別于其他以市場推動為主的商業(yè)用地開發(fā)，并享受政府相關(guān)優(yōu)惠政策。第三章 農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展趨勢第十一條 農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展趨勢農(nóng)貿(mào)市場超市化是社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，生鮮超市的比重將逐漸增大，取代農(nóng)貿(mào)市場成為生鮮產(chǎn)品銷售終端的主要場所。第十二條 農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展階段規(guī)劃確定內(nèi)江市農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展分為如下三個階段：傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場階段、農(nóng)加超階段、生鮮超市階段。通過對內(nèi)江市現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場狀況、居民購買習(xí)慣及管理體制等方面的研究，同時結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，可以確定我市將長期處于“農(nóng)加超階段”，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場與生鮮超市共存的狀態(tài)。第四章 農(nóng)貿(mào)市場布局控制標(biāo)準(zhǔn)第十三條 空間布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃根據(jù)中心地理論，將六邊形結(jié)構(gòu)模型作為農(nóng)貿(mào)市場總體布局的一般模型，并通過分析城市各區(qū)域的人口密度，確定農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)模和服務(wù)半徑，對模型進(jìn)行修正，最終得出與城市人口分布相適應(yīng)的空間布局結(jié)構(gòu)。第十四條 控制指標(biāo)體系、千人指標(biāo)本次規(guī)劃按照適應(yīng)發(fā)展、適度超前的原則，將農(nóng)貿(mào)市場營業(yè)面積千人指標(biāo)控制在㎡千人。生鮮超市經(jīng)營面積也應(yīng)一并計算在內(nèi)。、服務(wù)半徑參照總規(guī)居住區(qū)規(guī)劃，將城市居住區(qū)分為三種區(qū)域，平均人口密度在萬人平方公里以上的為高密度區(qū)；平均人口密度在萬人平方公里的為中密度區(qū)；平均人口密度在萬人平方公里以下的為低密度區(qū)。原則上現(xiàn)狀建成區(qū)為高密度區(qū)，城市外圍區(qū)為低密度區(qū)，其余為中密度區(qū)。本次規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)半徑指標(biāo)采取分區(qū)控制，人口高密度區(qū)取米，人口中密度區(qū)取米，人口低密度區(qū)取米，人口密度大的區(qū)域取下限，人口密度小的區(qū)域取上限，同時各農(nóng)貿(mào)市場之間的間距不應(yīng)小于米。、營業(yè)面積農(nóng)貿(mào)市場營業(yè)面積指標(biāo)要大小適中，面積過小則經(jīng)營品種有限、經(jīng)營門檻較高影響經(jīng)營效益；面積過大易造成空置率過高、場內(nèi)設(shè)計難度大增影響經(jīng)營效益，同時也不利于靈活選址。規(guī)劃確定單個農(nóng)貿(mào)市場的營業(yè)面積宜為－ 平方米，在情況較復(fù)雜的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)建多個中小型農(nóng)貿(mào)市場，而不是建設(shè)一個大型農(nóng)貿(mào)市場。、用地面積單獨(dú)占地的農(nóng)貿(mào)市場需要確定其用地面積指標(biāo)。農(nóng)貿(mào)市場用地要滿足市場建筑、停車場地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共綠地以及交通組織的需要，市場建筑層數(shù)不宜超過層，按建筑密度左右，容積率，測算單獨(dú)占地的農(nóng)貿(mào)市場用地面積宜為平方米。第五章 農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃第十五條 總體規(guī)劃布局本次規(guī)劃內(nèi)江市城區(qū)共布置農(nóng)貿(mào)市場個，營業(yè)面積千人指標(biāo)為平方米。表 內(nèi)江市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃一覽表片區(qū)名稱人口數(shù)（萬人）數(shù)量（個）營業(yè)面積（㎡）平均營業(yè)面積（㎡）千人指標(biāo)（㎡千人）舊城城南東興西林城西鄧家壩 高鐵謝家河城北拓展大沖山高橋樂賢