【正文】 前言經(jīng)過多年的探索實踐,我局目前已逐步建立了以HSE管理為基礎(chǔ)，以清潔生產(chǎn)為手段，以推行ISO14000系列標準為發(fā)展目標的環(huán)境保護管理體系。清潔生產(chǎn)是一種思維和程序性方法，推行清潔生產(chǎn)逐步改變了以末端治理為主向全過程控制的轉(zhuǎn)變，目的是通過對生產(chǎn)的全過程控制和產(chǎn)品生命周期的全過程控制，減少污染物的產(chǎn)生，降低能源和資源的消耗，保護生態(tài)環(huán)境和人類健康，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。實施清潔生產(chǎn)的科學(xué)方法是進行清潔生產(chǎn)審核，清潔生產(chǎn)審核是對企業(yè)現(xiàn)在和計劃進行的工業(yè)生產(chǎn)實行預(yù)防污染的分析和評估，是企業(yè)進行清潔生產(chǎn)的重要前提。2003年，我局通過對鉆井和井下作業(yè)行業(yè)部分施工隊伍的清潔生產(chǎn)審核，大大推動了這兩個行業(yè)的清潔生產(chǎn)工作，提高了清潔生產(chǎn)綠色示范隊的建設(shè)水平。為了鞏固成績，推廣經(jīng)驗，進一步推動我局清潔生產(chǎn)工作的穩(wěn)步前進，結(jié)合長局發(fā)【2003】52號文件《長慶石油勘探局清潔生產(chǎn)實施意見》及【200４】１號文件《2004年安全生產(chǎn)環(huán)境保護工作要點》，勘探局決定2004年在全局范圍內(nèi)進行以清潔生產(chǎn)審核為手段的多個行業(yè)的清潔生產(chǎn)綠色示范隊建設(shè)活動，以提高我局在清潔生產(chǎn)方面的整體水平。為此，在各單位申報的基礎(chǔ)上，經(jīng)勘探局篩選后最終確定了19個基層單位作為我局2004年清潔生產(chǎn)綠色示范隊，為了提高示范隊的建設(shè)水平，為示范隊的建設(shè)提供科學(xué)的方法依據(jù)，局清潔生產(chǎn)審核中心會同各示范隊的環(huán)境保護上級主管部門對每個示范隊進行了清潔生產(chǎn)審核，編寫了審核報告。鉆井工程總公司40591鉆井隊既是其中之一。1． 籌劃和組織為了使2004年的清潔生產(chǎn)審核工作能按計劃有條不紊的進行，確保清潔生產(chǎn)綠色示范隊的建設(shè)水平，勘探局質(zhì)量安全環(huán)保處于2004年5月份專門組織了針對各二級單位的環(huán)保主管部門負責(zé)人、環(huán)保專干參加的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班。培訓(xùn)班特別邀請陜西省環(huán)保局的有關(guān)專家對清潔生產(chǎn)、環(huán)境因素識別等知識進行了較為詳盡的講解，這樣首先解決了清潔生產(chǎn)審核中領(lǐng)導(dǎo)層在認識上的障礙，為下一步審核工作的順利進行打下了基礎(chǔ)。在審核工作啟動前，40591鉆井隊的領(lǐng)導(dǎo)對清潔生產(chǎn)了解不多，認為鉆井隊已經(jīng)開展了HSE體系管理，再進行清潔生產(chǎn)審核意義不大。加之，在目前生產(chǎn)條件下，鉆井隊上的各項成本已經(jīng)控制在很低程度，實行清潔生產(chǎn)難度較大。在這種情況下，審核中心的專家首先向作業(yè)隊負責(zé)人進行了清潔生產(chǎn)審核的原理、作用及必要性等有關(guān)知識的宣貫，使他們對清潔生產(chǎn)有了初步的了解。在進行清潔生產(chǎn)知識現(xiàn)場宣貫的同時，對鉆井隊的生產(chǎn)運行情況進行了詢問，初步掌握了各作業(yè)隊的設(shè)備管理、材料管理及生產(chǎn)運行情況，為下一階段審核工作的順利進行做好了前期準備。1．1 審核小組為了使本次清潔生產(chǎn)審核能有條不紊進行，在局清潔生產(chǎn)指導(dǎo)中心指導(dǎo)下，局清潔生產(chǎn)審核中心與鉆井工程總公司多次協(xié)商、討論后，成立了40591鉆井隊清潔生產(chǎn)審核小組，由鉆井工程總公司安全環(huán)保技術(shù)監(jiān)督部主任擔(dān)任組長，小組成員包括鉆井工程總公司安全環(huán)保技術(shù)監(jiān)督部負責(zé)環(huán)保工作的環(huán)保專干、40591鉆井隊隊長、技術(shù)員、材料成本員等。審核小組成員表見表1－1。表1－1 審核小組成員表姓 名審核小組職務(wù)來自部門及職務(wù)職稱專 業(yè)職 責(zé)備 注吳志明組 長鉆井工程總公司安全環(huán)保技術(shù)監(jiān)督部主任鉆 井籌劃與組織，協(xié)調(diào)各部門工作。王安育副組長鉆井工程總公司安全環(huán)保技術(shù)監(jiān)督部HSE辦公室主任鉆 井協(xié)調(diào)本部門工作，參與現(xiàn)場調(diào)查，提出消減方案。高 越組 員勘探局清潔生產(chǎn)審核中心審核員環(huán)境保護清潔生產(chǎn)方法學(xué)應(yīng)用指導(dǎo)，編寫審核報告。嵇文濤組 員勘探局清潔生產(chǎn)審核中心審核員環(huán)境保護清潔生產(chǎn)方法學(xué)應(yīng)用指導(dǎo)，編寫審核報告。王 婧組 員鉆井工程總公司安全環(huán)保技術(shù)監(jiān)督部環(huán)保專干鉆 井參與現(xiàn)場調(diào)查，提出消減方案。劉鎮(zhèn)宏組 員40591鉆井隊隊長鉆 井協(xié)調(diào)本隊工作，參與方案產(chǎn)生。白海龍組 員40591鉆井隊技術(shù)員鉆 井技術(shù)負責(zé)，參與方案產(chǎn)生。胡志忠組 員40591鉆井隊材料成本員提供材料消耗情況，參與方案產(chǎn)生。1．2 審核工作計劃審核小組成立后，及時編制了審核工作計劃，使得清潔生產(chǎn)審核工作按一定的程序和步驟進行。審核工作計劃表見表1－2。1．3 宣傳和教育廣泛開展宣傳教育活動，爭取鉆井總公司各部門和40591鉆井隊廣大職工的支持，尤其是現(xiàn)場操作人員的積極參與，是清潔生產(chǎn)審核工作順利進行和取得更大成效的保證。對40591隊的宣傳和教育工作主要從以下兩個方面進行：（1）對鉆井隊領(lǐng)導(dǎo)層,在審核工作啟動前就進行了清潔生產(chǎn)有關(guān)知識的宣貫。首先向他們介紹了《清潔生產(chǎn)促進法》的有關(guān)內(nèi)容以及清潔生產(chǎn)能給企業(yè)帶來的種種好處，其次，向他們介紹了清潔生產(chǎn)審核的原理、程序和重要性。使鉆井隊領(lǐng)導(dǎo)層明白在鉆井隊進行清潔生產(chǎn)審核是一項能給隊上帶來效益，并全面提升井隊各項管理工作的一項活動。（2）對井隊一般操作人員，采取邊審計邊宣傳的方法，將HSE管理與清潔生產(chǎn)審核結(jié)合起來進行講解，使他們能更快、更直觀的理解清潔生產(chǎn)的重要意義。49 / 49表1－2 40591鉆井隊清潔生產(chǎn)審核工作計劃表序號階段工作內(nèi)容完成時間責(zé)任部門備注1籌劃與組織與被審核單位聯(lián)系、溝通，組織成立審核小組及下現(xiàn)場前的資料準備2004年6月20日前局清潔生產(chǎn)審核中心、鉆井工程總公司2預(yù)評估現(xiàn)場考察、確定審核重點、研究措施、物質(zhì)準備2004年6月21日至7月15日審核小組3評估實測和現(xiàn)場調(diào)查物流輸入、輸出，求算物料平衡，評估與分析廢物產(chǎn)生原因2004年7月16日至30日審核小組4備選方案的產(chǎn)生與篩選向全隊職工宣傳、動員、提方案，方案的分析與篩選2004年8月1日至8月25日審核小組、40591鉆井隊5可行性分析對備選方案進行技術(shù)環(huán)境經(jīng)濟評估，推薦可實施方案。 2004年8月25日至9月15日審核小組6方案的實施對所推薦的可實施方案進行組織、計劃、實施2004年9月16日至10月14日審核小組、40591鉆井隊7持續(xù)清潔生產(chǎn)制定長期污染防治規(guī)劃和編寫審核報告2004年10月15日至12月30日審核小組表1－3 2004年清潔生產(chǎn)審計工作內(nèi)容及實施細則序號階段目的工作內(nèi)容工作細則1籌劃與組織通過宣傳教育使被審計單位的領(lǐng)導(dǎo)和職工對清潔生產(chǎn)有一個初步的、比較正確的認識，消除思想上和觀念上的障礙，了解清潔生產(chǎn)審計的內(nèi)容、要求及工作程序。與被審計單位聯(lián)系、溝通，組織成立審計小組及下現(xiàn)場前的資料準備 取得領(lǐng)導(dǎo)支持：積極向被審計單位領(lǐng)導(dǎo)宣講清潔生產(chǎn)審計可能帶來的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益及在提高無形資產(chǎn)和推動技術(shù)進步等方面的作用。 組建審計小組：推選被審計單位的領(lǐng)導(dǎo)或者由其推薦一位具備生產(chǎn)、工藝、管理與新技術(shù)的知識和經(jīng)驗，并掌握污染防治的原則和技術(shù)和了解審計工作程序的人員擔(dān)任組長，審計小組的成員根據(jù)各單位的實際情況確定。 制定工作計劃：編制清潔生產(chǎn)審計工作計劃，使清潔生產(chǎn)審計按一定的程序和步驟進行。 開展宣傳教育：通過清潔生產(chǎn)審計教材、清潔生產(chǎn)審計幻燈片等多種授課方式對被審計單位各部門及廣大職工、尤其是現(xiàn)場操作人員進行宣貫，消除觀念障礙、生產(chǎn)技術(shù)障礙、經(jīng)濟障礙、管理障礙。為審計工作順利進行取得保證。2預(yù)評估通過此階段的工作確定審計重點，同時發(fā)現(xiàn)問題找出對策，實施明顯的簡單易行的無低費廢物削減方案現(xiàn)場考察、確定審計重點、研究措施、物質(zhì)準備 收集和查閱被審計單位有關(guān)資料：包括被審計單位企業(yè)概況、生產(chǎn)狀況、管理狀況和環(huán)境保護狀況等。 現(xiàn)場考察：通過查閱生產(chǎn)報表、原料購置表與消耗表、財務(wù)報表及檢修記錄等考察能耗、水耗、物耗大的部位；污染物產(chǎn)生多、毒性大、處理處置難的部位；物料進出口、設(shè)備陳舊、技術(shù)落后的部位；操作困難、易引起生產(chǎn)波動的部位。 評價排污產(chǎn)污狀況：在資料調(diào)研、現(xiàn)場考察及專家咨詢的基礎(chǔ)上。對被審計單位的產(chǎn)污原因進行初步分析，并評價在現(xiàn)狀條件下，被審計單位的產(chǎn)污排污狀況是否合理。 設(shè)置清潔生產(chǎn)目標：通過前三個步驟的工作對①污染物產(chǎn)生量大、排放量大，超標嚴重的環(huán)節(jié)②一旦采取措施，容易產(chǎn)生顯著環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的環(huán)節(jié)③污染物毒性大，難于處理、處置的環(huán)節(jié)④在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善中起重大作用的環(huán)節(jié)識別審計重點并設(shè)置清潔生產(chǎn)目標。 提出和實施無低費方案：通過對審計重點進行深入的分析和對專家的咨詢提出無低費方案。3評估通過對審計重點的物料平衡、水平衡及能量衡算，分析物料和能量流失的環(huán)節(jié)，找出污染物產(chǎn)生的原因?qū)崪y和現(xiàn)場調(diào)查物流輸入、輸出，求算物料平衡，評估與分析廢物產(chǎn)生原因 準備審計重點資料：收集審計重點及相關(guān)工序的有關(guān)數(shù)據(jù)，編制審計重點的工藝流程圖，編制單元操作工藝流程圖和功能說明表，編制工藝設(shè)備流程圖，實測審計重點的各個單元操作輸入和輸出物流，反復(fù)推敲輸入、輸出物流，進行預(yù)平衡測算制定物料平衡圖和水平衡圖。 分析廢物產(chǎn)生的原因：分析影響物料平衡的各種因素，尋找主要的、關(guān)鍵的問題和廢物流產(chǎn)生的環(huán)節(jié)及部位。從原材料和能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過程控制、產(chǎn)品、廢物、管理、員工八個方面對生產(chǎn)過程評估。4備選方案的產(chǎn)生與篩選略向全體員工宣傳、動員、提方案，方案的分析與篩選 在被審計單位范圍內(nèi)利用各種渠道和多種形式，進行宣傳動員、鼓勵全體員工提出清潔生產(chǎn)方案和合理化建議。 組織行業(yè)專家進行技術(shù)咨詢，啟發(fā)思路、暢通信息。 從方案的技術(shù)先進性、是否可降低廢物處理處置費用、是否降低原材料的成本、是否對產(chǎn)品質(zhì)量由不利影響、使都可在短時間內(nèi)實施、是否降低人工費用、基建費用、運行維護費用、實施的難易程度等方面進行篩選。 編制中期清潔審計報告5可行性分析通過可行性分析獲得經(jīng)濟和環(huán)境最佳效益的反案對備選方案進行技術(shù)環(huán)境經(jīng)濟評估，推薦可實施方案，對治理方案補測數(shù)據(jù) 通過對市場的預(yù)測和調(diào)查確定方案的技術(shù)途徑。 對清潔生產(chǎn)方案進行環(huán)境評估、技術(shù)評估、經(jīng)濟評估6方案的實施深化和鞏固清潔生產(chǎn)的成果，使被審核單位獲得比較顯著的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益對所推薦的可實施方案進行組織、計劃、實施根據(jù)各單位不同的情況制定實施7持續(xù)清潔生產(chǎn)鞏固清潔生產(chǎn)成果，并使清潔生產(chǎn)工作持續(xù)的開展下去制定長期污染防治規(guī)劃和編寫審計報告 明確完善、落實歸屬、確定專人負責(zé)建立和完善清潔生產(chǎn)組織 制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃 編制清潔生產(chǎn)審計報告2． 預(yù)評估2．1 組織概況40591鉆井隊組建于1978年，隸屬于長慶石油勘探局鉆井工程總公司。2003年，從盤古梁油區(qū)轉(zhuǎn)戰(zhàn)氣田共開井7口，完井6口，累計進尺19323米，鉆井三大工程質(zhì)量合格率100%，安全生產(chǎn)實現(xiàn)了“零事故，零損傷，零損失”，環(huán)境保護實現(xiàn)了“一個杜絕，兩個控制，三個達標”的目標。2．1．1人員狀況全隊共有46人，全民合同制職工19人，崗前培訓(xùn)工1人，勞務(wù)合同工20人，臨時工6人。35歲以下青工45人，占全隊人數(shù)的97。8%，平均年齡28歲。其中，管理與技術(shù)干部4人，黨員6人。根據(jù)鉆井隊的工作性質(zhì)，目前該對人員的文化結(jié)構(gòu)基本合理人員狀況詳見表2－1。2．1．2組織機構(gòu)40591鉆井隊組織機構(gòu)見圖2－12．1．3工藝流程常規(guī)鉆井作業(yè)工藝流程見圖2－2