【正文】 前言經(jīng)過多年的探索實(shí)踐,我局目前已逐步建立了以HSE管理為基礎(chǔ)，以清潔生產(chǎn)為手段，以推行ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)為發(fā)展目標(biāo)的環(huán)境保護(hù)管理體系。清潔生產(chǎn)是一種思維和程序性方法，推行清潔生產(chǎn)逐步改變了以末端治理為主向全過程控制的轉(zhuǎn)變，目的是通過對生產(chǎn)的全過程控制和產(chǎn)品生命周期的全過程控制，減少污染物的產(chǎn)生，降低能源和資源的消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類健康，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施清潔生產(chǎn)的科學(xué)方法是進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，清潔生產(chǎn)審核是對企業(yè)現(xiàn)在和計(jì)劃進(jìn)行的工業(yè)生產(chǎn)實(shí)行預(yù)防污染的分析和評估，是企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)的重要前提。2003年，我局通過對鉆井和井下作業(yè)行業(yè)部分施工隊(duì)伍的清潔生產(chǎn)審核，大大推動了這兩個(gè)行業(yè)的清潔生產(chǎn)工作，提高了清潔生產(chǎn)綠色示范隊(duì)的建設(shè)水平。為了鞏固成績，推廣經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動我局清潔生產(chǎn)工作的穩(wěn)步前進(jìn)，結(jié)合長局發(fā)【2003】52號文件《長慶石油勘探局清潔生產(chǎn)實(shí)施意見》及【200４】１號文件《2004年安全生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》，勘探局決定2004年在全局范圍內(nèi)進(jìn)行以清潔生產(chǎn)審核為手段的多個(gè)行業(yè)的清潔生產(chǎn)綠色示范隊(duì)建設(shè)活動，以提高我局在清潔生產(chǎn)方面的整體水平。為此，在各單位申報(bào)的基礎(chǔ)上，經(jīng)勘探局篩選后最終確定了19個(gè)基層單位作為我局2004年清潔生產(chǎn)綠色示范隊(duì)，為了提高示范隊(duì)的建設(shè)水平，為示范隊(duì)的建設(shè)提供科學(xué)的方法依據(jù)，局清潔生產(chǎn)審核中心會同各示范隊(duì)的環(huán)境保護(hù)上級主管部門對每個(gè)示范隊(duì)進(jìn)行了清潔生產(chǎn)審核，編寫了審核報(bào)告。鉆井工程總公司40591鉆井隊(duì)既是其中之一。1． 籌劃和組織為了使2004年的清潔生產(chǎn)審核工作能按計(jì)劃有條不紊的進(jìn)行，確保清潔生產(chǎn)綠色示范隊(duì)的建設(shè)水平，勘探局質(zhì)量安全環(huán)保處于2004年5月份專門組織了針對各二級單位的環(huán)保主管部門負(fù)責(zé)人、環(huán)保專干參加的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班。培訓(xùn)班特別邀請陜西省環(huán)保局的有關(guān)專家對清潔生產(chǎn)、環(huán)境因素識別等知識進(jìn)行了較為詳盡的講解，這樣首先解決了清潔生產(chǎn)審核中領(lǐng)導(dǎo)層在認(rèn)識上的障礙，為下一步審核工作的順利進(jìn)行打下了基礎(chǔ)。在審核工作啟動前，40591鉆井隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)對清潔生產(chǎn)了解不多，認(rèn)為鉆井隊(duì)已經(jīng)開展了HSE體系管理，再進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核意義不大。加之，在目前生產(chǎn)條件下，鉆井隊(duì)上的各項(xiàng)成本已經(jīng)控制在很低程度，實(shí)行清潔生產(chǎn)難度較大。在這種情況下，審核中心的專家首先向作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了清潔生產(chǎn)審核的原理、作用及必要性等有關(guān)知識的宣貫，使他們對清潔生產(chǎn)有了初步的了解。在進(jìn)行清潔生產(chǎn)知識現(xiàn)場宣貫的同時(shí)，對鉆井隊(duì)的生產(chǎn)運(yùn)行情況進(jìn)行了詢問，初步掌握了各作業(yè)隊(duì)的設(shè)備管理、材料管理及生產(chǎn)運(yùn)行情況，為下一階段審核工作的順利進(jìn)行做好了前期準(zhǔn)備。1．1 審核小組為了使本次清潔生產(chǎn)審核能有條不紊進(jìn)行，在局清潔生產(chǎn)指導(dǎo)中心指導(dǎo)下，局清潔生產(chǎn)審核中心與鉆井工程總公司多次協(xié)商、討論后，成立了40591鉆井隊(duì)清潔生產(chǎn)審核小組，由鉆井工程總公司安全環(huán)保技術(shù)監(jiān)督部主任擔(dān)任組長，小組成員包括鉆井工程總公司安全環(huán)保技術(shù)監(jiān)督部負(fù)責(zé)環(huán)保工作的環(huán)保專干、40591鉆井隊(duì)隊(duì)長、技術(shù)員、材料成本員等。審核小組成員表見表1－1。表1－1 審核小組成員表姓 名審核小組職務(wù)來自部門及職務(wù)職稱專 業(yè)職 責(zé)備 注吳志明組 長鉆井工程總公司安全環(huán)保技術(shù)監(jiān)督部主任鉆 井籌劃與組織，協(xié)調(diào)各部門工作。王安育副組長鉆井工程總公司安全環(huán)保技術(shù)監(jiān)督部HSE辦公室主任鉆 井協(xié)調(diào)本部門工作，參與現(xiàn)場調(diào)查，提出消減方案。高 越組 員勘探局清潔生產(chǎn)審核中心審核員環(huán)境保護(hù)清潔生產(chǎn)方法學(xué)應(yīng)用指導(dǎo)，編寫審核報(bào)告。嵇文濤組 員勘探局清潔生產(chǎn)審核中心審核員環(huán)境保護(hù)清潔生產(chǎn)方法學(xué)應(yīng)用指導(dǎo)，編寫審核報(bào)告。王 婧組 員鉆井工程總公司安全環(huán)保技術(shù)監(jiān)督部環(huán)保專干鉆 井參與現(xiàn)場調(diào)查，提出消減方案。劉鎮(zhèn)宏組 員40591鉆井隊(duì)隊(duì)長鉆 井協(xié)調(diào)本隊(duì)工作，參與方案產(chǎn)生。白海龍組 員40591鉆井隊(duì)技術(shù)員鉆 井技術(shù)負(fù)責(zé)，參與方案產(chǎn)生。胡志忠組 員40591鉆井隊(duì)材料成本員提供材料消耗情況，參與方案產(chǎn)生。1．2 審核工作計(jì)劃審核小組成立后，及時(shí)編制了審核工作計(jì)劃，使得清潔生產(chǎn)審核工作按一定的程序和步驟進(jìn)行。審核工作計(jì)劃表見表1－2。1．3 宣傳和教育廣泛開展宣傳教育活動，爭取鉆井總公司各部門和40591鉆井隊(duì)廣大職工的支持，尤其是現(xiàn)場操作人員的積極參與，是清潔生產(chǎn)審核工作順利進(jìn)行和取得更大成效的保證。對40591隊(duì)的宣傳和教育工作主要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行：（1）對鉆井隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層,在審核工作啟動前就進(jìn)行了清潔生產(chǎn)有關(guān)知識的宣貫。首先向他們介紹了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的有關(guān)內(nèi)容以及清潔生產(chǎn)能給企業(yè)帶來的種種好處，其次，向他們介紹了清潔生產(chǎn)審核的原理、程序和重要性。使鉆井隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層明白在鉆井隊(duì)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核是一項(xiàng)能給隊(duì)上帶來效益，并全面提升井隊(duì)各項(xiàng)管理工作的一項(xiàng)活動。（2）對井隊(duì)一般操作人員，采取邊審計(jì)邊宣傳的方法，將HSE管理與清潔生產(chǎn)審核結(jié)合起來進(jìn)行講解，使他們能更快、更直觀的理解清潔生產(chǎn)的重要意義。49 / 49表1－2 40591鉆井隊(duì)清潔生產(chǎn)審核工作計(jì)劃表序號階段工作內(nèi)容完成時(shí)間責(zé)任部門備注1籌劃與組織與被審核單位聯(lián)系、溝通，組織成立審核小組及下現(xiàn)場前的資料準(zhǔn)備2004年6月20日前局清潔生產(chǎn)審核中心、鉆井工程總公司2預(yù)評估現(xiàn)場考察、確定審核重點(diǎn)、研究措施、物質(zhì)準(zhǔn)備2004年6月21日至7月15日審核小組3評估實(shí)測和現(xiàn)場調(diào)查物流輸入、輸出，求算物料平衡，評估與分析廢物產(chǎn)生原因2004年7月16日至30日審核小組4備選方案的產(chǎn)生與篩選向全隊(duì)職工宣傳、動員、提方案，方案的分析與篩選2004年8月1日至8月25日審核小組、40591鉆井隊(duì)5可行性分析對備選方案進(jìn)行技術(shù)環(huán)境經(jīng)濟(jì)評估，推薦可實(shí)施方案。 2004年8月25日至9月15日審核小組6方案的實(shí)施對所推薦的可實(shí)施方案進(jìn)行組織、計(jì)劃、實(shí)施2004年9月16日至10月14日審核小組、40591鉆井隊(duì)7持續(xù)清潔生產(chǎn)制定長期污染防治規(guī)劃和編寫審核報(bào)告2004年10月15日至12月30日審核小組表1－3 2004年清潔生產(chǎn)審計(jì)工作內(nèi)容及實(shí)施細(xì)則序號階段目的工作內(nèi)容工作細(xì)則1籌劃與組織通過宣傳教育使被審計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)和職工對清潔生產(chǎn)有一個(gè)初步的、比較正確的認(rèn)識，消除思想上和觀念上的障礙，了解清潔生產(chǎn)審計(jì)的內(nèi)容、要求及工作程序。與被審計(jì)單位聯(lián)系、溝通，組織成立審計(jì)小組及下現(xiàn)場前的資料準(zhǔn)備 取得領(lǐng)導(dǎo)支持：積極向被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)宣講清潔生產(chǎn)審計(jì)可能帶來的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益及在提高無形資產(chǎn)和推動技術(shù)進(jìn)步等方面的作用。 組建審計(jì)小組：推選被審計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)或者由其推薦一位具備生產(chǎn)、工藝、管理與新技術(shù)的知識和經(jīng)驗(yàn)，并掌握污染防治的原則和技術(shù)和了解審計(jì)工作程序的人員擔(dān)任組長，審計(jì)小組的成員根據(jù)各單位的實(shí)際情況確定。 制定工作計(jì)劃：編制清潔生產(chǎn)審計(jì)工作計(jì)劃，使清潔生產(chǎn)審計(jì)按一定的程序和步驟進(jìn)行。 開展宣傳教育：通過清潔生產(chǎn)審計(jì)教材、清潔生產(chǎn)審計(jì)幻燈片等多種授課方式對被審計(jì)單位各部門及廣大職工、尤其是現(xiàn)場操作人員進(jìn)行宣貫，消除觀念障礙、生產(chǎn)技術(shù)障礙、經(jīng)濟(jì)障礙、管理障礙。為審計(jì)工作順利進(jìn)行取得保證。2預(yù)評估通過此階段的工作確定審計(jì)重點(diǎn)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)問題找出對策，實(shí)施明顯的簡單易行的無低費(fèi)廢物削減方案現(xiàn)場考察、確定審計(jì)重點(diǎn)、研究措施、物質(zhì)準(zhǔn)備 收集和查閱被審計(jì)單位有關(guān)資料：包括被審計(jì)單位企業(yè)概況、生產(chǎn)狀況、管理狀況和環(huán)境保護(hù)狀況等。 現(xiàn)場考察：通過查閱生產(chǎn)報(bào)表、原料購置表與消耗表、財(cái)務(wù)報(bào)表及檢修記錄等考察能耗、水耗、物耗大的部位；污染物產(chǎn)生多、毒性大、處理處置難的部位；物料進(jìn)出口、設(shè)備陳舊、技術(shù)落后的部位；操作困難、易引起生產(chǎn)波動的部位。 評價(jià)排污產(chǎn)污狀況：在資料調(diào)研、現(xiàn)場考察及專家咨詢的基礎(chǔ)上。對被審計(jì)單位的產(chǎn)污原因進(jìn)行初步分析，并評價(jià)在現(xiàn)狀條件下，被審計(jì)單位的產(chǎn)污排污狀況是否合理。 設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)：通過前三個(gè)步驟的工作對①污染物產(chǎn)生量大、排放量大，超標(biāo)嚴(yán)重的環(huán)節(jié)②一旦采取措施，容易產(chǎn)生顯著環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的環(huán)節(jié)③污染物毒性大，難于處理、處置的環(huán)節(jié)④在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善中起重大作用的環(huán)節(jié)識別審計(jì)重點(diǎn)并設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)。 提出和實(shí)施無低費(fèi)方案：通過對審計(jì)重點(diǎn)進(jìn)行深入的分析和對專家的咨詢提出無低費(fèi)方案。3評估通過對審計(jì)重點(diǎn)的物料平衡、水平衡及能量衡算，分析物料和能量流失的環(huán)節(jié)，找出污染物產(chǎn)生的原因?qū)崪y和現(xiàn)場調(diào)查物流輸入、輸出，求算物料平衡，評估與分析廢物產(chǎn)生原因 準(zhǔn)備審計(jì)重點(diǎn)資料：收集審計(jì)重點(diǎn)及相關(guān)工序的有關(guān)數(shù)據(jù)，編制審計(jì)重點(diǎn)的工藝流程圖，編制單元操作工藝流程圖和功能說明表，編制工藝設(shè)備流程圖，實(shí)測審計(jì)重點(diǎn)的各個(gè)單元操作輸入和輸出物流，反復(fù)推敲輸入、輸出物流，進(jìn)行預(yù)平衡測算制定物料平衡圖和水平衡圖。 分析廢物產(chǎn)生的原因：分析影響物料平衡的各種因素，尋找主要的、關(guān)鍵的問題和廢物流產(chǎn)生的環(huán)節(jié)及部位。從原材料和能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過程控制、產(chǎn)品、廢物、管理、員工八個(gè)方面對生產(chǎn)過程評估。4備選方案的產(chǎn)生與篩選略向全體員工宣傳、動員、提方案，方案的分析與篩選 在被審計(jì)單位范圍內(nèi)利用各種渠道和多種形式，進(jìn)行宣傳動員、鼓勵(lì)全體員工提出清潔生產(chǎn)方案和合理化建議。 組織行業(yè)專家進(jìn)行技術(shù)咨詢，啟發(fā)思路、暢通信息。 從方案的技術(shù)先進(jìn)性、是否可降低廢物處理處置費(fèi)用、是否降低原材料的成本、是否對產(chǎn)品質(zhì)量由不利影響、使都可在短時(shí)間內(nèi)實(shí)施、是否降低人工費(fèi)用、基建費(fèi)用、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、實(shí)施的難易程度等方面進(jìn)行篩選。 編制中期清潔審計(jì)報(bào)告5可行性分析通過可行性分析獲得經(jīng)濟(jì)和環(huán)境最佳效益的反案對備選方案進(jìn)行技術(shù)環(huán)境經(jīng)濟(jì)評估，推薦可實(shí)施方案，對治理方案補(bǔ)測數(shù)據(jù) 通過對市場的預(yù)測和調(diào)查確定方案的技術(shù)途徑。 對清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行環(huán)境評估、技術(shù)評估、經(jīng)濟(jì)評估6方案的實(shí)施深化和鞏固清潔生產(chǎn)的成果，使被審核單位獲得比較顯著的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益對所推薦的可實(shí)施方案進(jìn)行組織、計(jì)劃、實(shí)施根據(jù)各單位不同的情況制定實(shí)施7持續(xù)清潔生產(chǎn)鞏固清潔生產(chǎn)成果，并使清潔生產(chǎn)工作持續(xù)的開展下去制定長期污染防治規(guī)劃和編寫審計(jì)報(bào)告 明確完善、落實(shí)歸屬、確定專人負(fù)責(zé)建立和完善清潔生產(chǎn)組織 制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃 編制清潔生產(chǎn)審計(jì)報(bào)告2． 預(yù)評估2．1 組織概況40591鉆井隊(duì)組建于1978年，隸屬于長慶石油勘探局鉆井工程總公司。2003年，從盤古梁油區(qū)轉(zhuǎn)戰(zhàn)氣田共開井7口，完井6口，累計(jì)進(jìn)尺19323米，鉆井三大工程質(zhì)量合格率100%，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“零事故，零損傷，零損失”，環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)杜絕，兩個(gè)控制，三個(gè)達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)。2．1．1人員狀況全隊(duì)共有46人，全民合同制職工19人，崗前培訓(xùn)工1人，勞務(wù)合同工20人，臨時(shí)工6人。35歲以下青工45人，占全隊(duì)人數(shù)的97。8%，平均年齡28歲。其中，管理與技術(shù)干部4人，黨員6人。根據(jù)鉆井隊(duì)的工作性質(zhì)，目前該對人員的文化結(jié)構(gòu)基本合理人員狀況詳見表2－1。2．1．2組織機(jī)構(gòu)40591鉆井隊(duì)組織機(jī)構(gòu)見圖2－12．1．3工藝流程常規(guī)鉆井作業(yè)工藝流程見圖2－2