【正文】 . . . . .重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的生活水平的提高，各類政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動交往日益增多，食品衛(wèi)生保障工作的重要性逐步受到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和各界的關(guān)注，并已成為直接影響到重大活動能否正常進(jìn)行的重要影響因素。 一、基本概念 重大活動是指：各級政府確定的具有特定規(guī)模和影響的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育以及其他重大活動的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理。 食品安全保障是指：采取相應(yīng)預(yù)防措施，預(yù)防食源性疾病，保護(hù)健康，使之不受侵害的行動。 大型重要活動的概念：大型重要活動目前還沒有十分準(zhǔn)確的理論概念，所以不能一概而論，但其中可以肯定的是“大型”與“重要”構(gòu)成了它的基本要素。就當(dāng)前的社會活動而言，大型重要活動的概念是廣義的，一般是指具有特定規(guī)模和社會影響的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育等重要活動。重大活動所指的范疇：政府組織的國際性、區(qū)域性、全國性會議；有關(guān)的國際或全國大型體育賽事；當(dāng)?shù)攸h政召開的黨代會、人大、政協(xié)等重要會議；國家領(lǐng)導(dǎo)人的視察活動；外國政府代表團(tuán)的訪問活動；當(dāng)?shù)卣付ǖ钠渌闹匾顒拥取? 二、工作目標(biāo)重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障是以國家法律、法規(guī)為基礎(chǔ)，綜合運用餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管領(lǐng)域監(jiān)督監(jiān)測、疾病預(yù)防控制等專業(yè)理論，集餐飲服務(wù)食品行政管理與專業(yè)技術(shù)相結(jié)合的工作。 貫穿于重大活動的始終，向重大活動的主辦者提供餐飲食品安全信息和決策建議。重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障的目標(biāo)，預(yù)防和控制食物中毒發(fā)生、飲用水污染等公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，創(chuàng)造良好的公共衛(wèi)生環(huán)境，保護(hù)參與者的身體健康，保證重大活動的順利進(jìn)行。應(yīng)竭盡全力力求確保萬無一失，重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障正是在新的形勢下，應(yīng)運而生的一種全新的監(jiān)督工作內(nèi)容，同時也是食藥監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的新課題。三、重大活動食品安全保障的法律法規(guī)依據(jù)中華人民共和國《食品安全法》中華人民共和國《傳染病防治法》國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》國家藥監(jiān)局《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》衛(wèi)生部《食物中毒事故處理辦法》四、重大活動食品安全保障的工作原則 重大活動食品安全保障工作特點：政治性強(qiáng)、服務(wù)性強(qiáng)、時效性強(qiáng)、范圍廣泛、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。重大活動食品安全監(jiān)督原則：預(yù)防為主、科學(xué)管理、屬地管理、分級監(jiān)督重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督方式。全程監(jiān)督（駐點保障）：一般派監(jiān)督組進(jìn)駐保障點，實行24小時全天候保障，覆蓋餐飲服務(wù)各個操作環(huán)節(jié)。重點衛(wèi)生監(jiān)督（巡查保障）：一般針對特定餐次監(jiān)督，但也要覆蓋餐飲服務(wù)各個操作環(huán)節(jié)。 重大活動衛(wèi)生保障的基本工作原則 （一）前期介入原則重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障工作涉及內(nèi)容廣泛，準(zhǔn)備工作較復(fù)雜，因此必須提前了解重大活動的基本情況，對其活動的內(nèi)容、方式、安排有所了解，針對不同的活動內(nèi)容和形式制定相應(yīng)的工作預(yù)案，同時做好人員、物資、技術(shù)、資金的準(zhǔn)備工作。做到心中有數(shù)，有備無患。（主要就是要風(fēng)險評估）。 （二）集中領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)域負(fù)責(zé)原則 實行重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障的集中領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)域負(fù)責(zé)原則是針對涉及多個監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同參與的活動保障形式。在重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障工作實踐中證明是行之有效的方法之一，集中領(lǐng)導(dǎo)便于統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動對整體安全保障的推進(jìn)，又便于充分發(fā)揮整體安全保障人員的工作積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮每一個人的工作潛能。 （三）監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合原則 由于重大活動具有特殊的現(xiàn)實意義和政治影響。所以重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障工作也有著不同于日常安全監(jiān)督檢查的特性。堅持監(jiān)督與技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合是重要的工作原則。在工作中既要堅持原則又要機(jī)動靈活。對重大食品安全隱患必須依法嚴(yán)格管理，對一般食品安全問題要提出指導(dǎo)意見并檢查落實情況。 （四）制訂衛(wèi)生保障工作方案原則完成任何一項任務(wù)，做好準(zhǔn)備工作是首要的。面對重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障中可能突發(fā)的各類公共衛(wèi)生問題，保障人員應(yīng)制定嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的工作方案、應(yīng)急預(yù)案尤為重要。依照工作方案、應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容規(guī)范衛(wèi)生保障工作。 （五）制訂突發(fā)應(yīng)急事件處理原則制定應(yīng)急預(yù)案是《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)賦予各級人民政府的職責(zé)，應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作”的原則。正對重大活動的特點及可能出現(xiàn)的應(yīng)急事件，分別制定不同的應(yīng)急處理預(yù)案。 （六）申請經(jīng)費保障原則 重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障工作中必然涉及經(jīng)費支出。經(jīng)費來源主要由重大活動主辦單位列出，食品藥品監(jiān)督機(jī)構(gòu)充分根據(jù)餐飲服務(wù)食品安全保障工作的實際需求，向重大活動主辦單位申請相應(yīng)的監(jiān)督經(jīng)費預(yù)算。 五、重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障工作責(zé)任 分級管理、落實責(zé)任 重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障工作應(yīng)按照“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證、誰管理”的分級負(fù)責(zé)原則。 跨區(qū)域的重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障工作，可由其共同的上級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。 省級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對有關(guān)重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，必要時可根據(jù)接待任務(wù)的性質(zhì)直接參與保障工作。 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門的責(zé)任 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障工作方案和食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。　　餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照重大活動的特點，確定餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管方式和方法，并要求主辦單位提供必要的條件?！　〔惋嫹?wù)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定重大活動餐飲服務(wù)食品安全信息報告和通報制度，明確報告和通報的主體、事項、時限及相關(guān)責(zé)任?！　〔惋嫹?wù)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在活動期間加強(qiáng)對重大活動餐飲服務(wù)提供者的事前監(jiān)督檢查。檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時提出整改要求，并監(jiān)督整改；對不能保證餐飲食品安全的餐飲服務(wù)提供者，及時提請或要求主辦單位予以更換。　　餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對重大活動餐飲服務(wù)提供者提供的食譜進(jìn)行審定。 餐飲服務(wù)提供者責(zé)任餐飲服務(wù)提供者為重大活動提供餐飲服務(wù)，依法承擔(dān)餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任，保證食品安全。 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)積極配合餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門及其派駐工作人員的監(jiān)督管理，對監(jiān)管部門及其工作人員所提出的意見認(rèn)真整改。在重大活動開展前，餐飲服務(wù)提供者應(yīng)與餐飲服