【正文】 專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準入管理，維護專用汽車和掛車產(chǎn)品市場競爭秩序，推動汽車產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，促進企業(yè)技術進步，根據(jù)《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》和《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的有關規(guī)定，制定本規(guī)則。第二條 在中華人民共和國境內從事境內使用的專用汽車和掛車產(chǎn)品（以下簡稱專用車產(chǎn)品）生產(chǎn)的企業(yè)（以下簡稱專用車生產(chǎn)企業(yè)）及其生產(chǎn)的專用車產(chǎn)品，適用本規(guī)則。本規(guī)則所稱專用汽車是指在采購的完整車輛或二類、三類底盤基礎上制造完成的、國家標準GB/《汽車和掛車類型的術語和定義》、。掛車是指國家標準GB/《汽車和掛車類型的術語和定義》、。 本規(guī)則所稱二類底盤是指具有駕駛室、發(fā)動機、傳動系、行駛系、轉向系、制動系及主要電器設備，但不具有貨物承載裝置及專用裝置的非完整車輛。本規(guī)則所稱三類底盤是指具有發(fā)動機、傳動系、行駛系、轉向系、制動系及主要電器設備，但不具有駕駛室（或車身）、貨物承載裝置及專用裝置的非完整車輛。注1：完整車輛：定義見GB ：除了增添易于安裝的部件（如后視鏡或輪胎與車輪總成）或進行小的精整作業(yè)（如補漆）外、不需要進行制造作業(yè)就能成為具有預期功能的車輛。GB/：專用乘用車：運載乘員或物品并完成特定功能的乘用車，它具備完成特定功能所的特殊車身和/或裝備。例如：旅居車、防彈車、救護車、殯儀車等。：專用作業(yè)車：在其設計和技術特性上用于特殊工作的貨車。例如：消防車、救險車、垃圾車、應急車、街道清洗車、掃雪車、清潔車等。：專用貨車：在其設計和技術特性上用于運輸特殊物品的貨車。例如，罐式車、乘用車運輸車、集裝箱運輸車等。：半掛車：車軸置于車輛重心(當車輛均勻受載時)后面，并且裝有可將水平或垂直力傳遞到牽引車的聯(lián)結裝置的掛車。：中置軸掛車：牽引裝置不能垂直移動（相對于掛車），車軸位于緊靠掛車的重心（當均勻載荷時）的掛車，這種車輛只有較小的垂直靜載荷作用于牽引車，不超過相當于掛車最大質量的10％或1000 N的載荷（兩者取較小者）。其中一軸或多軸可由牽引車來驅動。第三條 工業(yè)和信息化部負責實施專用車生產(chǎn)企業(yè)及專用車產(chǎn)品許可。 第四條 國家鼓勵并逐步推行汽車整車（含底盤）生產(chǎn)企業(yè)對采用本企業(yè)產(chǎn)品進行后續(xù)制造的專用汽車生產(chǎn)企業(yè)和專用汽車產(chǎn)品實施統(tǒng)一管理。注2：尚無具體規(guī)范。第二章 許可條件及管理 第五條 專用車生產(chǎn)企業(yè)許可條件： （一）符合國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及國家宏觀調控政策的規(guī)定。 （二）具有生產(chǎn)專用車產(chǎn)品所必需的生產(chǎn)能力和條件。 （三）具備專用車產(chǎn)品專用裝置（或特種作業(yè)車底盤）的設計開發(fā)能力和專用性能的實驗驗證能力。（四）建立與所生產(chǎn)專用車產(chǎn)品相適應的零部件供應體系。（五）具備相應專用車產(chǎn)品的營銷和售后服務能力。 （六）具備保證相應專用車產(chǎn)品生產(chǎn)一致性的能力。（七）所生產(chǎn)的專用車產(chǎn)品符合有關國家標準及規(guī)定。具體許可條件見附件二《專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)許可條件及審查要求》（以下簡稱《許可條件》）。注3：從政府管理的角度來看，產(chǎn)品生產(chǎn)一致性主要包括產(chǎn)品性能的一致性（如車輛排放污染物的一致性）和產(chǎn)品其它參數(shù)的一致性（如所采用總成的型號、生產(chǎn)企業(yè)、軟件版本號、規(guī)格參數(shù)等）。為了保證產(chǎn)品性能的一致性，在對汽車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)準入現(xiàn)場審查中一般會加入生產(chǎn)一致性保證能力的審查要求。主要針對質量管理體系的各個方面，尤其是設計更改、采購管理、生產(chǎn)管理和檢驗的內容。驗證的方式一般是抽取樣品進行檢驗。為了驗證產(chǎn)品其它參數(shù)的一致性，通常需要對產(chǎn)品進行抽查。抽查的產(chǎn)品可能來源于生產(chǎn)線末端、成品庫、新車銷售市場或在用車。通常的方式是對整車的主要技術參數(shù)和零部件總成的參數(shù)進行現(xiàn)場核查，以核實其與公告參數(shù)和備案參數(shù)的一致性。對于專業(yè)生產(chǎn)特種作業(yè)車（含超限車）的企業(yè)（且生產(chǎn)綱領不大于20臺），《許可條件》第8條有關產(chǎn)品試制、試驗能力和第14條、第15條、第18條、第21條有關生產(chǎn)一致性保證能力等方面的許可條件及審查要求可適當簡化。注4：生產(chǎn)綱領指單班綱領。特種作業(yè)車定義見附件一。對于采用新技術、新材料的專用車產(chǎn)品，按照附件三《采用新技術、新材料的專用汽車和掛車的評價程序》的規(guī)定，經(jīng)過認定確屬采用新技術、新材料、填補國內空白的，在進行許可審查時，《許可條件》中的相關項目可做適當調整，以進行針對性審查。注5：“填補空白”并不僅限于國內第一種產(chǎn)品，而可以是最初的幾種或十幾種同類產(chǎn)品；具體的調整方式由中機中心提出，并報工信部批準。第六條 專用車產(chǎn)品許可條件：（一）專用車產(chǎn)品符合安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等有關標準、規(guī)定。（二）專用車產(chǎn)品經(jīng)工業(yè)和信息化部指定的檢測機構檢測合格。（三）專用車產(chǎn)品未侵犯他人知識產(chǎn)權。第七條 工業(yè)和信息化部按照專用車產(chǎn)品品種，對專用車生產(chǎn)企業(yè)準入實施分類管理。專用車生產(chǎn)企業(yè)應當按照許可組織相應產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售。專用車生產(chǎn)企業(yè)擬跨品種生產(chǎn)其它車輛產(chǎn)品時，應當按照本規(guī)則的規(guī)定申請許可。專用車產(chǎn)品分為專用客廂車、專用貨車、專用作業(yè)車、通用貨車掛車、其它掛車、特種作業(yè)車、消防車、特種作業(yè)車底盤，共八個品種（見附件一）。各類專用車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)及檢驗方面的能力、設備的具體要求可參考附件五。第八條 申請專用車生產(chǎn)企業(yè)許可的，應當提交以下材料： （一）《專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)許可申請書》（見附件四，以下簡稱《申請書》）一式2份。當采用新技術、新材料生產(chǎn)專用車產(chǎn)品時，應當在《申請書》“技術來源和特性說明”中予以說明并附有關佐證材料。（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件（或者辦理過程中的證明文件），中外合資企業(yè)還應當提交中外股東持股比例證明。注6：專用車企業(yè)無股比限制，只是提交證明材料，不進行判定。 （三）質量手冊（全文）及程序文件（目錄），質量體系認證證書復印件或近期質量體系認證計劃。 （四）關于專用車生產(chǎn)企業(yè)具備專用車產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、營銷、售后服務能力、零部件供應體系，以及生產(chǎn)一致性保證能力等的說明。（五）關于符合《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的說明，以及按照《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》取得的核準或者備案文件。（六）企業(yè)所在地省級主管部門的初審意見。（七）工業(yè)和信息化部指定的檢測機構出具的檢測報告（專用車產(chǎn)品包括專用裝置和專用功能的檢測報告）。第九條 申請專用車產(chǎn)品許可的，應當提交以下材料：（一）關于專用車生產(chǎn)企業(yè)基本情況的說明，包括企業(yè)名稱、股東、法定代表人、注冊商標、注冊地址和生產(chǎn)地址等。（二）關于專用車產(chǎn)品情況的簡介。（三）《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》參數(shù)。（四）《車輛主要技術參數(shù)及主要配置備案表》。（五）《車輛產(chǎn)品強制性檢測項目方案表》。（六）檢測機構出具的專用車產(chǎn)品檢測報告。（七）關于專用車產(chǎn)品的其他證明文件。（八）申報采用新技術、新材料的專用車產(chǎn)品時，應當在“產(chǎn)品情況簡介”中予以說明并附有關佐證材料。專用車生產(chǎn)企業(yè)應當通過工業(yè)和信息化部指定的信息系統(tǒng)提交專用車產(chǎn)品許可申請材料。注7：第（八）項材料，在申請專用車生產(chǎn)企業(yè)許可（首次）時以紙質文件提交相關部門，同時該產(chǎn)品在申請產(chǎn)品許可時，以及在后續(xù)產(chǎn)品申請產(chǎn)品許可時，均需從網(wǎng)上提交。第十條 特種作業(yè)車或特種消防車生產(chǎn)企業(yè)，在生產(chǎn)特種作業(yè)車或特種消防車產(chǎn)品一年后，方可申請生產(chǎn)特種作業(yè)車底盤的許可。注8：特種消防車指特種作業(yè)車中的消防車。獲得底盤許可的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的特種作業(yè)車底盤，僅用于本企業(yè)生產(chǎn)的特種作業(yè)車或特種消防車使用，不得對外銷售。注9：在公告參數(shù)“其它”欄中注明“該底盤僅限于本企業(yè)自用”。第十一條 申請專用車生產(chǎn)企業(yè)遷址的，按照本規(guī)則所規(guī)定的具體許可條件進行考核。注10：本條也適用于本規(guī)則發(fā)布前已獲得準入的企業(yè)。第三章 附 則第十二條 本規(guī)則由工業(yè)和信息化部負責解釋。 第十三條 本規(guī)則自2009年 月 日起實施。注11：本規(guī)則未描述相關流程及各部門職責，具體流程見《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦事指南》、《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》。附件：一、專用汽車和掛車品種劃分表二、專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)許可條件及審查要求 三、采用新技術、新材料的專用汽車和掛車的評價程序 四、專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)許可申請書 五、生產(chǎn)及檢驗方面的能力、設備要求六、可外購的專用裝置清單40 / 44附件一：專用汽車和掛車品種劃分表品種名稱說明舉例1專用客廂車裝備有整體封閉結構車廂（與駕駛室連成一體），采用三類底盤或整車改裝的、用于專業(yè)人員使用或運輸特殊物品、貨物，或者具有專用作業(yè)功能的專用汽車。宣傳車、指揮車、廁所車、淋浴車、防疫車、工程車、化驗車、警備車、傷殘運送車、手術車、計劃生育車、通訊車、餐車、囚車、住宿車、旅居車、救護車、勘察消防車、宣傳消防車、通訊指揮消防車等。注12：專用乘用車（旅居車、救護車、殯儀車、防彈車等）列入此品種。2專用貨車GB/T （專用客廂車除外）。注13：后欄板起重運輸車、隨車起重運輸車、翼開啟欄板起重運輸車列入此品種。廂式汽車具有獨立的封閉結構車廂，但與駕駛室分開的、封閉結構車廂的專用貨車。保溫車、電視車、檢測車、監(jiān)測車、計量車、警犬運輸車、檢修車、冷藏車、勘察車、爆破器材運輸車、售貨車、圖書館車、廂容可變車、消毒車、血漿運輸車、修理車、廂式運輸車、翼開啟廂式車、儀器車、郵政車等。罐式汽車裝置有罐狀容器，用于運輸或完成特定作業(yè)任務的專用貨車。散裝電石粉車、低溫液體運輸車、粉粒物料運輸車、粒粒食品運輸車、供水車、化工液體運輸車、混凝土攪拌運輸車、飛機加油車、加油車、瀝青運輸車、綠化噴灑車、清洗車、散裝水泥車、灑水車、吸糞車、下灰車、吸污車、液化氣體運輸車、液態(tài)食品運輸車、運油車等。注14：罐式消防車（水罐消防車、泡沫消防車、供水消防車等）列入第7種。專用自卸汽車裝有液壓舉升機構，能將車箱（罐體）卸下或使車箱（罐體）傾斜一定角度，貨物依靠自重能自行卸下或者水平推擠卸料的專用貨車。擺臂式自裝卸車、擺臂式垃圾車、背罐車、粉粒物料自卸車、車廂可卸式汽車、自卸式垃圾車、污泥自卸車、廂式自卸車、車廂可卸式垃圾車、運棉車、自裝卸式垃圾車等。倉柵式汽車具有倉籠式或柵欄式結構車廂的專用貨車。畜禽運輸車、散裝糧食運輸車、散裝飼料運輸車、養(yǎng)蜂車、散裝種子運輸車等。3專用作業(yè)車GB/T （專用客廂車除外）。起重舉升汽車裝置有起重設備或可升降作業(yè)臺（斗）的專用汽車。高空作業(yè)車、飛機清洗車、汽車起重機、航空食品裝運車等。注15：登高平臺消防車、舉高噴射消防車、云梯消防車等列入第7種。特種結構汽車具有桁架形結構、平板結構等各種特殊結構，用于承擔專項作業(yè)的專用汽車。井架安裝車、測井車、車輛運輸車、測試井架車、靜力觸探車、采油車、氮氣發(fā)生車、地錨車、電源車、氮氣增壓車、油井防砂