【正文】 山西省公路工程施工安全檢查評價標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）山西省交通運(yùn)輸廳二O一O年三月目 錄1 總則…………………………………………………….……………… 12 術(shù)語……………………………………………………….…………… 23 安全生產(chǎn)總體評價……………………………………….…………… 44 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理評價 ……………………………….…………… 65 施工現(xiàn)場安全評價 …………………………………….………….. 13 橋梁工程………………………………………………………....… 13 隧道工程………………………………………………….….….… 29 路基工程…………………………………………………..…….… 35 路面工程…………………………………………………..…….… 39 臨時設(shè)施……………………………………………… ….…….… 416 附表………………………………………………………….……… 4755 / 591 總則 為了科學(xué)地評價公路工程施工安全管理情況，提高安全生產(chǎn)管理水平，預(yù)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)檢查評價工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，制定本標(biāo)準(zhǔn)。 本標(biāo)準(zhǔn)采用安全系統(tǒng)工程原理，結(jié)合公路工程施工中安全生產(chǎn)事故規(guī)律，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程編制。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于山西省高速公路、國省干線公路、二級以上重要農(nóng)村公路、獨(dú)立大中橋、獨(dú)立隧道的施工安全檢查評價；監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)要求定期對施工單位安全管理情況進(jìn)行檢查評價，并保存檢查原始記錄。建設(shè)單位可根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)對施工企業(yè)公路工程安全生產(chǎn)的管理情況進(jìn)行監(jiān)控和檢查，并根據(jù)平時掌握的情況對監(jiān)理單位所做的檢查評價進(jìn)行審定。安全監(jiān)督部門可根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)對公路工程安全管理情況進(jìn)行檢查評價。施工企業(yè)應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)制定更具體、更詳細(xì)的規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。 公路工程施工安全檢查評價應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)未盡事宜執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。2 術(shù)語 專業(yè)性強(qiáng)、危險性大的施工項目：1）不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；2）滑坡和高邊坡處理；3）樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；4）橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；5）隧道工程；6）爆破工程；7）大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除，橋梁加固與拆除；8）其他危險性較大的工程。 危險源一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險的、可造成人員傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。 重大危險源 長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。 監(jiān)控量測 在隧道施工和運(yùn)營階段，通過使用各種量測儀器和工具，對圍巖變化情況及支護(hù)結(jié)構(gòu)的工作狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測，及時提供圍巖穩(wěn)定程度和支護(hù)結(jié)構(gòu)可靠性信息的工作。 “四不放過” 事故原因未查清不放過，責(zé)任人員未處理不放過，整改措施未落實(shí)不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過。 高處作業(yè)凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)，都稱為高處作業(yè)。3 安全生產(chǎn)總體評價3. 1 安全生產(chǎn)檢查體系 檢查體系分為：分項檢查、單項檢查、分部檢查。具體劃分見附表4。 分部檢查分為安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理、施工現(xiàn)場安全管理檢查兩個方面。 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理檢查分為安全生產(chǎn)條件管理、安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)管理、設(shè)備與設(shè)施管理、臺帳記錄管理五個單項；施工現(xiàn)場安全評價分為橋梁工程，隧道工程，路基工程，路面工程，臨時設(shè)施等五個單項。 檢查頻率 監(jiān)理單位每月對監(jiān)理范圍的各施工合同段進(jìn)行一次檢查評價，評價結(jié)果報建設(shè)單位審定。 建設(shè)單位每季度對建設(shè)項目各施工合同段進(jìn)行一次檢查評價，年末結(jié)合監(jiān)理單位評價結(jié)果，綜合評價施工單位的施工安全管理水平，并報項目安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)不定期進(jìn)行檢查評價。3. 3 評分方法 公路工程施工安全檢查評分以分項為單元，采用100分制進(jìn)行。在分項評分的基礎(chǔ)上，逐級計算各相應(yīng)單項、分部、合同段評分值。 分項安全檢查分為強(qiáng)制性項目和一般檢查項目兩類。強(qiáng)制性項目不滿足要求時，每項扣除30分。一般檢查項目不滿足要求時，按規(guī)定進(jìn)行減分。 分項安全檢查得分= 100—（強(qiáng)制性項目減分）—（一般檢查項目減分） 單項、分部檢查評分附表4所列分部、單項、分項各項目，分別給以權(quán)值。進(jìn)行分部、單項評分時，采用加權(quán)平均值計算法確定相應(yīng)的評分值?！品猪棧▎雾棧┑梅窒鄳?yīng)權(quán)值 單項（分部）得分 = ∑分項（單項）權(quán)值 合同段安全檢查評分合同段安全檢查評分按下列公式進(jìn)行計算。 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理得分*3+施工現(xiàn)場安全檢查得分*7合同段評分 = 10 合同段安全檢查評價合同段綜合評分在70分以上（含70分），為合格，否則為不合格。4 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理評價 強(qiáng)制性項目 工程開工前，施工單位必須進(jìn)行重大危險源識別，建立重大危險源檔案和監(jiān)控核銷制度，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。 施工單位必須取得安全生產(chǎn)許可證，主要負(fù)責(zé)人（法人）、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員必須取得考核合格證書。 施工現(xiàn)場必須建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場須按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。 一線作業(yè)人員必須進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格后方準(zhǔn)上崗。 施工單位在施工前，必須對作業(yè)工隊、班組、人員進(jìn)行書面安全技術(shù)交底，安全技術(shù)交底必須逐級進(jìn)行，并履行簽字手續(xù)。 施工單位必須編制專項施工安全方案，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)監(jiān)理工程師審查同意后實(shí)施。對于危險性較大工程，施工單位必須單獨(dú)編寫專項安全施工方案，并對整個施工過程的安全進(jìn)行結(jié)構(gòu)驗算，必要時，組織成立專家組對其可行性進(jìn)行論證評審，論證可信后，方可組織工程實(shí)施。 施工單位的垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書。 施工單位在工程中使用的施工起重機(jī)械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機(jī)等自行式架設(shè)設(shè)施及壓力容器等特種設(shè)備，必須具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在安裝后經(jīng)過有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)檢驗或驗收。 施工單位必須建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺帳。 一般檢查項目 安全生產(chǎn)條件管理序號檢查項目檢 查 內(nèi) 容檢查方法應(yīng)得分1安全組織機(jī)構(gòu)及人員配備1. 主管領(lǐng)導(dǎo)和安全員在崗率低于100 %，按比例扣110分。2. 安全信息傳達(dá)反饋的有效溝通記錄不全，扣5分。查安全管理組織網(wǎng)絡(luò)圖、安全管理人員名冊清單；查管理機(jī)構(gòu)規(guī)定應(yīng)包括安全管理機(jī)構(gòu)名單、機(jī)構(gòu)職責(zé)、任職文件；查安全生產(chǎn)管理人員的考核記錄302安全生產(chǎn)管理制度建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全教育培訓(xùn)制度，安全檢查制度，安全技術(shù)交底制度，安全生產(chǎn)資金保障制度，施工現(xiàn)場危險告知制度，專項施工方案審查制度，設(shè)備進(jìn)場驗收登記制度，生產(chǎn)安全事故報告和處理制度，安全獎罰考核制度，安全例會制度，危險品安全管理制度等十二項安全管理制度，少一項扣2分。查管理目錄、內(nèi)容303安全生產(chǎn)目標(biāo)管理1 .未制定安全管理目標(biāo)或目標(biāo)制定不全不細(xì)致（安全生產(chǎn)事故控制目標(biāo)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)目標(biāo)、文明施工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、安全管理工作目標(biāo)、安全創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)），扣10分。2. 未進(jìn)行安全責(zé)任目標(biāo)分解，未簽定目標(biāo)責(zé)任書扣5分。3. 無責(zé)任目標(biāo)考核規(guī)定，扣5分。4. 考核情況未落實(shí)，扣3分。查相關(guān)記錄：安全生產(chǎn)事故控制目標(biāo)是否有詳細(xì)的文件說明及數(shù)字說明；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)目標(biāo)，以文明安全檢查標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字說明，是否明確具體204安全風(fēng)險評估、應(yīng)急措施1. 有無依法進(jìn)行安全風(fēng)險評估，扣10分。2. 有無重大危險源監(jiān)測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案，扣3分。3. 有無安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織、應(yīng)急救援器材，扣3分。查施工現(xiàn)場與資料105保 險1. 未按規(guī)定為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險，扣5分。2. 辦理不全面按比例扣分。查相關(guān)記錄10分項評分100 安全生產(chǎn)管理制度序號檢查項目檢 查 內(nèi) 容檢查方法應(yīng)得分1安全生產(chǎn)責(zé)任制度1. 制度無針對性，可操作性，扣10分。2. 責(zé)任制度中未制訂安全管理目標(biāo)或目標(biāo)不齊全，扣5分。3. 承發(fā)包合同中無安全生產(chǎn)管理職責(zé)和指標(biāo)，扣5分。4. 有關(guān)層次、部門、崗位人員以及總分包安全生產(chǎn)責(zé)任制未得到確認(rèn)或未落實(shí)，扣5分。5. 未制訂安全生產(chǎn)獎懲考核制度或制度不齊全，扣510分。6. 未按安全生產(chǎn)獎懲制度落實(shí)獎罰，扣5分。查管理目錄、內(nèi)容，施工現(xiàn)場相關(guān)記錄202安全教育培訓(xùn)制度1. 制度無針對性，可操作性，扣10分。2. 制度未明確項目經(jīng)理、安全專職人員、特殊工種、待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗職工、新進(jìn)單位從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)要求，扣3. 企業(yè)無安全教育培訓(xùn)計劃，扣10分。4. 未按計劃實(shí)施教育培訓(xùn)活動或?qū)嵤┯涗洸积R全，扣5分。5. 未進(jìn)行安全法律、法規(guī)及政策的宣貫教育活動，扣3分153安全檢查制度1. 未按規(guī)定制訂包括企業(yè)和各層次安全檢查制度，扣10分。2. 制度未明確企業(yè)、項目定期及日常、專項、季節(jié)性安全檢查的時間和實(shí)施要求，扣5分。3. 制度未規(guī)定對隱患整改、處置和復(fù)查要求，扣5分。4. 無檢查和隱患處置、復(fù)查的記錄或隱患整改未如期完成，扣510分。5. 安全檢查記錄不真實(shí)，不完整，簽字不齊全，字跡潦草，扣5分。204安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度1. 制度無針對性，可操作性，（包含財務(wù)管理、投入計劃、資金使用臺帳）扣10分。2. 未落實(shí)安全防護(hù)物品、設(shè)備、設(shè)施支出，扣5分。3. 未落實(shí)安全教育培訓(xùn)專項支出，扣5分。4. 未落實(shí)重大危險源、重大事故隱患的風(fēng)險評估、整改、監(jiān)控、應(yīng)急演練支出，扣5分。5 其它與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出，扣5分。105生產(chǎn)安全事故報告和處理制度1. 制度無針對性，可操作性，扣5分。2. 未按規(guī)定實(shí)施事故的報告和處理，未落實(shí)“四不放過”，扣10分。3. 未建立事故檔案，扣10分。4. 制訂事故應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不詳，未建立應(yīng)急救援小組或應(yīng)急救援物資儲備不足，扣5分。106施工現(xiàn)場危險告知制度1. 制度無針對性，可操作性，扣5分。2. 無施工現(xiàn)場危險記錄或記錄不全的，扣5分。107安全例會制度1. 制度無針對性，可操作性，扣5分。2. 未按時召開安全例會，一次扣2分。58危險品安全管理制度1. 制度無針對性，可操作性，扣5分。2. 未按制度落實(shí)，扣5分。59安全獎罰考核制度1. 制度無針對性，可操作性，扣5分。2. 未落實(shí)制度，扣5分。5分項評分100 安全技術(shù)管理序號檢查項目檢 查 內(nèi) 容檢查方法應(yīng)得分1危險源控制1. 未進(jìn)行危險源識別，扣20分。2 .危險源識別不全或有明顯遺漏，扣5分。3. 未對重大危險源進(jìn)行控制策劃、建檔，扣5分。4 .對重大危險源未制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案，扣5分。查相關(guān)圖表、記錄202施工組織設(shè)計（方案）1. 施工組織設(shè)計的審批手續(xù)不完善，扣10分。2. 施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施內(nèi)容不全或缺乏針對性，扣5分。3. 施工組織設(shè)計（方案，包括修改方案）中安全方案未經(jīng)安全負(fù)責(zé)人審核、簽認(rèn)，扣5分。查施工現(xiàn)場的施工組織設(shè)計203專項安全技術(shù)方案1. 專項安全技術(shù)方案（包括修改方案）未審核、審批，扣10分。2. 技術(shù)負(fù)責(zé)人未組織方案實(shí)施人員對方案（包括修改方案）的實(shí)施進(jìn)行交底，扣5分。3. 未安排專職人員對危險性較大的作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)控管理，扣5分。抽查施工現(xiàn)場的專項方案204安全技術(shù)交底1. 安全技術(shù)交底制度不健全，扣10分。2. 安全技術(shù)交底內(nèi)容無針對性，扣5分。3. 未有效落實(shí)各級安全技術(shù)交底制度，扣5分。4. 交底無書面交底記錄，