【正文】 廣東省旅游行政處罰自由裁量標準一、說明（一）本標準的裁量依據(jù)包括：.《中華人民共和國旅游法》(下稱《旅游法》)；.《旅行社條例》；.《旅行社條例實施細則》；.《導(dǎo)游人員管理條例》；.《中國公民出國旅游管理辦法》；.《出境旅游領(lǐng)隊人員管理辦法》；.《廣東省旅游管理條例》。（二）本標準僅對上述法律法規(guī)中存在自由裁量空間的行政處罰條款進行量化；對于無自由裁量空間的條款，依照法條規(guī)定進行處罰。（三）適用本標準時，先根據(jù)“適用情形”確定相應(yīng)的“裁量標準”，再根據(jù)“量罰要素”對“裁量標準”中的罰款金額、天數(shù)等幅度進行細化。（四）對于有兩項以上“量罰要素”的違法行為，依照不同要素衡量出來的處罰幅度不一致的，按“從高”原則確定處罰幅度。如序號，受讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證五個月、違法所得三萬元，按違法時間衡量，適用較低處罰幅度，按違法所得衡量，則適用中間幅度，根據(jù)“從高”原則，最終應(yīng)按中間幅度處罰。（五）本標準所稱以上、以下均含本數(shù)。二、標準 （一）旅行社管理 序號適用行為裁量依據(jù)違法程度適用情形裁量標準量罰要素 未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。 《旅游法》第九十五條第一款：違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。較輕 初次被查處（指同一行為，下同）。 責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上二萬五千元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上二倍以下罰款。對有關(guān)責(zé)任人員處二千元以上五千元以下罰款。本行為主要從經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍、時間及涉案金額方面考慮量罰。涉案金額不足二十萬元或者經(jīng)營時間不足六個月的，按該檔次較低幅度處罰；涉案金額二十萬元以上不足四十萬元，或者經(jīng)營時間六個月以上不足一年，或者經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的，按該檔次中間幅度處罰；涉案金額四十萬元以上，或者經(jīng)營時間一年以上，或者經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)涉案金額二十萬元以上，或者經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)六個月以上的，按該檔次較高幅度處罰。一般 初次被查處，引發(fā)一般旅游投訴；或者初次被查處，造成一定社會影響。 責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二萬五千元以上五萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上三倍以下罰款。對有關(guān)責(zé)任人員處五千元以上一萬元以下罰款。較重有下列情形之一：.兩年內(nèi)再次被查處；.引發(fā)較大旅游投訴；.造成旅游安全事故；.造成較大社會影響。 責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上七萬五千元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得三倍以上四倍以下罰款。對有關(guān)責(zé)任人員處一萬元以上一萬五千元以下罰款。嚴重有下列情形之一：.兩年內(nèi)第三次以上被查處；.引發(fā)重大旅游投訴；.造成較大旅游安全事故；.造成嚴重社會影響。 責(zé)令改正，沒收違法所得，并處七萬五千元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得四倍以上五倍以下罰款。對有關(guān)責(zé)任人員處一萬五千元以上二萬元以下罰款。 旅行社未經(jīng)許可經(jīng)營出境旅游或邊境旅游業(yè)務(wù)?！堵糜畏ā返诰攀鍡l：違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。旅行社違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營本法第二十九條第一款第二項、第三項業(yè)務(wù)，或者出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，除依照前款規(guī)定處罰外，并責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責(zé)的主管人員，處二千元以上二萬元以下罰款。較輕 初次被查處。 責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上二萬五千元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上二倍以下罰款。責(zé)令停業(yè)整頓一個月至二個月。對有關(guān)責(zé)任人員、直接負責(zé)的主管人員處二千元以上五千元以下罰款。本行為主要從違法組團次數(shù)方面考慮量罰。違法組團次數(shù)不足三次的，按該檔次較低幅度處罰；違法組團次數(shù)三次以上不足六次的，按該檔次中間幅度處罰；違法組團次數(shù)六次以上的，按該檔次較高幅度處罰。一般初次被查處，引發(fā)一般旅游投訴；或者初次被查處，造成一定社會影響。 責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二萬五千元以上五萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上三倍以下罰款。責(zé)令停業(yè)整頓二個月至三個月。對有關(guān)責(zé)任人員、直接負責(zé)的主管人員處五千元以上一萬元以下罰款。較重有下列情形之一：.兩年內(nèi)再次被查處；.引發(fā)較大旅游投訴；.造成旅游安全事故；.造成較大社會影響。 責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上七萬五千元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得三倍以上四倍以下罰款。責(zé)令停業(yè)整頓三個月至四個月。對有關(guān)責(zé)任人員、直接負責(zé)的主管人員處一萬元以上一萬五千元以下罰款。嚴重有下列情形之一：.兩年內(nèi)第三次以上被查處；.引發(fā)重大旅游投訴；.造成較大旅游安全事故；.造成嚴重社會影響。 責(zé)令改正，沒收違法所得，并處七萬五千元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得四倍以上五倍以下罰款。吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。對有關(guān)責(zé)任人員、直接負責(zé)的主管人員處一萬五千元以上二萬元以下罰款。 旅行社出租、出借或以其他方式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證?！堵糜畏ā返诰攀鍡l：違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。旅行社違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營本法第二十九條第一款第二項、第三項業(yè)務(wù)，或者出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，除依照前款規(guī)定處罰外，并責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責(zé)的主管人員，處二千元以上二萬元以下罰款。較輕 初次被查處。 責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上二萬五千元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上二倍以下罰款。責(zé)令停業(yè)整頓一個月至二個月。對有關(guān)責(zé)任人員、直接負責(zé)的主管人員處二千元以上五千元以下罰款。本行為主要從違法時間及違法所得方面考慮量罰。違法時間不足六個月或者違法所得不足二萬元的，按該檔次較低幅度處罰；違法時間六個月以上不足一年或者違法所得二萬元以上不足五萬元的，或按該檔次中間幅度處罰；違法時間一年以上或者違法所得五萬元以上的，按該檔次較高幅度處罰。一般初次被查處，引發(fā)一般旅游投訴；或者初次被查處，造成一定社會影響。 責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二萬五千元以上五萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上三倍以下罰款。責(zé)令停業(yè)整頓二個月至三個月。對有關(guān)責(zé)任人員、直接負責(zé)的主管人員處五千元以上一萬元以下罰款。較重有下列情形之一：.兩年內(nèi)再次被查處；.引發(fā)較大旅游投訴；.造成旅游安全事故；.造成較大社會影響。 責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上七萬五千元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得三倍以上四倍以下罰款。責(zé)令停業(yè)整頓三個月至四個月。對有關(guān)責(zé)任人員、直接負責(zé)的主管人員處一萬元以上一萬五千元以下罰款。嚴重有下列情形之一：.兩年內(nèi)第三次以上被查處；.引發(fā)重大旅游投訴；.造成較大旅游安全事故；.造成嚴重社會影響。 責(zé)令改正，沒收違法所得，并處七萬五千元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得四倍以上五倍以下罰款。吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。對有關(guān)責(zé)任人員、直接負責(zé)的主管人員處一萬五千元以上二萬元以下罰款。 旅行社服務(wù)網(wǎng)點從事招徠、咨詢以外的活動。（經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)）《旅游法》第九十五條第一款：違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。較輕 初次被查處。 責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上二萬五千元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上二倍以下罰款。對有關(guān)責(zé)任人員處二千元以上五千元以下罰款。本行為主要從違法組團次數(shù)方面考慮量罰。違法組團次數(shù)不足三次的，按該檔次較低幅度處罰；違法組團次數(shù)三次以上不足六次的，按該檔次中間幅度處罰；違法組團次數(shù)六次以上的，按該檔次較高幅度處罰。一般初次被查處，引發(fā)一般旅游投訴；或者初次被查處，造成一定社會影響。 責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二萬五千元以上五萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上三倍以下罰款。對有關(guān)責(zé)任人員處五千元以上一萬元以下罰款。較重有下列情形之一：.兩年內(nèi)再次被查處；.引發(fā)較大旅游投訴；.造成旅游安全事故；.造成較大社會影響。 責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上七萬五千元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得三倍以上四倍以下罰款。對有關(guān)責(zé)任人員處一萬元以上一萬五千元以下罰款。嚴重有下列情形之一：.兩年內(nèi)第三次以上被查處；.引發(fā)重大旅游投訴；.造成較大旅游安全事故；.造成嚴重社會影響。 責(zé)令改正，沒收違法所得，并處七萬五千元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得四倍以上五倍以下罰款。對有關(guān)責(zé)任人員處一萬五千元以上二萬元以下罰款。 旅行社服務(wù)網(wǎng)點從事招徠、咨詢以外的活動。（經(jīng)營出境旅游或邊境旅游業(yè)務(wù)）《旅游法》第九十五條：違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。旅行社違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營本法第二十九條第一款第二項、第三項業(yè)務(wù)，或者出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，除依照前款規(guī)定處罰外，并責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責(zé)的主管人員，處二千元以上二萬元以下罰款。較輕 初次被查處。 責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上二萬五千元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上二倍以下罰款。責(zé)令停業(yè)整頓一個月至二個月。對有關(guān)責(zé)任人員、直接負責(zé)的主管人員處二千元以上五千元以下罰款。本行為主要從違法組團次數(shù)方面考慮量罰。違法組團次數(shù)不足三次的，按該檔次較低幅度處罰；違法組團次數(shù)三次以上不足六次的，按該檔次中間幅度處罰；違法組團次數(shù)六次以上的，按該檔次較高幅度處罰。一般初次被查處，引發(fā)一般旅游投訴；或者初次被查處，造成一定社會影響。 責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二萬五千元以上五萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上三倍以下罰款。責(zé)令停業(yè)整頓二個月至三個月。對有關(guān)責(zé)任人員、直接負責(zé)的主管人員處五千元以上一萬元以下罰款。較重有下列情形之一：.兩年內(nèi)再次被查處；.引發(fā)較大旅游投訴；.造成旅游安全事故；.造成較大社會影響。 責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上七萬五千元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得三倍以上四倍以下罰款。責(zé)令停業(yè)整頓三個月至四個月。對有關(guān)責(zé)任人員、直接負責(zé)的主管人員處一萬元以上一萬五千元以下罰款。嚴重有下列情形之一：.兩年內(nèi)第三次以上被查處；.引發(fā)重大旅游投訴；.造成較大旅游安全事故；.造成嚴重社會影響。 責(zé)令改正，沒收違法所得，并處七萬五千元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得四倍以上五倍以下罰款。吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。對有關(guān)責(zé)任人員、直接負責(zé)的主管人員處一萬五千元以上二萬元以下罰款。 旅行社服務(wù)網(wǎng)點超出設(shè)立社經(jīng)營范圍招徠旅游者、提供旅游咨詢服務(wù)。（經(jīng)營出境旅游或邊境旅游業(yè)務(wù)）《旅游法》第九十五條：違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。旅行社違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營本法第二十九條第一款第二項、第三項業(yè)務(wù)，或者出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，除依照前款規(guī)定處罰外，并責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責(zé)的主管人員，處二千元以上二萬元以下罰款。較輕 初次被查處。 責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上二萬五千元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上二倍以下罰款。責(zé)令停業(yè)整頓一個月至二個月。對有關(guān)責(zé)任人員、直接負責(zé)的主管人員處二千元以上五千元以下罰款。本行為主要從違法組團次數(shù)方面考慮量罰。違法組團次數(shù)不足三次的，按該檔次較低幅度處罰；違法組團次數(shù)三次以上不足六次的，按該檔次中間幅度處罰；違法組團次數(shù)六次以上的，按該檔次較高幅度處罰。一般初次被查處，引發(fā)一般旅游投訴；或者初次被查處，造成一定社會影響。 責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二萬五千元以上五萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上三倍以下罰款。責(zé)令停業(yè)整頓二個月至三個月。對有關(guān)責(zé)任人員、直接負責(zé)的主管人員處五千元以上一萬元以下罰款。較重有下列情形之一：.兩年內(nèi)再次被查處；.引發(fā)較大旅游投訴；.造成旅游安全事故；.造成較大社會影響。 責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上七萬五千元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法