【正文】 專業(yè)資料分享 滬建建〔2003〕610號關于批準《無障礙設施設計標準》為上海工程建設規(guī)范的通知各有關單位：由上海市建設工程標準定額管理總站和上?，F(xiàn)代建筑設計（集團）有限公司共同主編的《無障礙設施設計標準》，經(jīng)有關專家審查和我委審核，現(xiàn)批準為上海市工程建設規(guī)范。該《標準》統(tǒng)一編號為DGJ081032003，自2003年9月1日起實施。該標準由上海市建設工程標準定額管理總站負責組織實施，并負責解釋。　上海市建設和管理委員會二00三年八月十三日前 言本標準系根據(jù)上海市建設和管理委員會滬建建 [2003] 87號文的要求，由上海市建設工程標準定額管理總站、上?，F(xiàn)代建筑設計（集團）有限公司會同上海市政工程設計研究院、上海市市政工程研究院等單位編制而成。助殘扶弱、尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會文明進步的重要標志。改革開放以來特別是“九五”、“十五”期間，在市委、市政府的親切關懷和市建委、市民政局、市殘聯(lián)、市老齡委等部門的精心組織下，本市新建城市道路和建筑物的無障礙設施建設取得長足發(fā)展，既有城市道路和建筑物無障礙設施的增建、改建工作穩(wěn)步推進，全社會關愛殘疾人、老年人等弱勢群體的氛圍進一步形成。2003年4月3日，韓正市長簽署發(fā)布了自同年6月1日起施行的《上海市無障礙設施建設和使用管理辦法》（上海市人民政府令第1號），首次從政府規(guī)章的層面，明確了無障礙設施建設和管理的方向、目標、任務、措施，對于規(guī)范、指導和推進本市無障礙設施建設實踐和管理實踐，具有重要意義。為加大《管理辦法》貫徹執(zhí)行的力度，加快本市創(chuàng)建國家無障礙設施建設示范城的步伐，奠定既與國際先進水平接軌又同現(xiàn)階段本市實際狀況相適應的無障礙環(huán)境基礎，本標準以倡導先進性、兼顧階段性、強化可操作性為指導思想，在參照行業(yè)標準《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》（JGJ502001）的基礎上，經(jīng)深入調(diào)研和廣泛聽取社會各界的意見和建議，就本市當前和今后一個時期的無障礙設計工作，提出了若干既體現(xiàn)先進設計理念、設計思路、設計方法，又易于理解和把握、便于操作的基本規(guī)定、基本尺度和基本指標，為實現(xiàn)上海市工程建設規(guī)范科學性、前瞻性和可操作性的較好統(tǒng)一作了新的探索。本標準的主要技術內(nèi)容為：1 總則；2 術語；3 城市道路和城市廣場；4 城市橋隧；5 城市交通站；6 城市公共廁所；7 辦公建筑；8 商業(yè)服務建筑；9 文化、紀念建筑；10 觀演建筑；11 體育建筑；12 醫(yī)療建筑；13 學校建筑；14 居住建筑；15 居住區(qū)；16 養(yǎng)老設施建筑；17 公共停車庫（場）；18 設備；19 無障礙設施。本標準在編制過程中，自始至終得到市建委領導的關心、指導和社會各界的大力支持，在此表示衷心的感謝。各有關單位和人員執(zhí)行本標準時有何意見和建議，請及時告知市建設工程標準定額管理總站（地址：宛平南路75號建科大廈2305室；郵政編碼：200032；聯(lián)系電話：64031689），以供本標準修訂時參考。主編單位：上海市建設工程標準定額管理總站上?，F(xiàn)代建筑設計（集團）有限公司參編單位：上海市政工程設計研究院上海市市政工程研究院主要起草人：上海市建設工程標準定額管理總站王勤芬 彭圣欽 黃 彬 陶圣潔 吳云芝 倪士珠上?，F(xiàn)代建筑設計（集團）有限公司盛昭俊 陳華寧 高承勇 張俊杰 沈育祥 茅紅年 金 峻 姜世峰 郭建祥 陳 雷 朱國華 翁 皓 楊吉清 崔中芳 陳 鋼 張 鷺 張 弘 錢 平 金 杭 陳 鋼 崔 瑩上海市市政工程研究院祝長康 周 聰上海市建設工程標準定額管理總站 條文說明 1 總 則 城市道路和建筑物的無障礙設計是針對殘疾人、老年人等的生理和心理的特殊需要，對城市道路、公共建筑、居住建筑的有關部位提出的便于這類弱勢群體行動和使用的一種系統(tǒng)設計。隨著社會的文明與進步，殘疾人康復事業(yè)得到不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的將殘疾人與社會隔離的觀念正得到糾正。而城市道路和建筑物的無障礙設計，正是使殘疾人盡可能建立正常生活、參與社會活動、獲得與正常人相等權利的重要途徑。上海是建設中的國際大都市，上海殘疾人有52萬，占總人口的4%，加上上海是老齡化社會，老年人有230萬，%，兩者相加，約占總人口的22%。因此，城市道路和建筑物的無障礙設計對上海這個城市尤其重要。上海市人民政府對城市的無障礙設計極為重視，1992年，市建委、市殘聯(lián)等共同發(fā)布了《關于在本市〈執(zhí)行方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規(guī)范〉的通知》，1998年在《住宅建筑設計標準》（局部修訂）中作出了設有電梯的住宅應設置方便殘疾人使用的坡道的規(guī)定。2003年4月3日，上海市人民政府以第1號令發(fā)布《上海市無障礙設施建設和使用管理辦法》，要求無障礙設施的建設須與建設工程同步設計、同步施工、同步交付使用。為貫徹執(zhí)行《上海市無障礙設施建設和使用管理辦法》，使本市的無障礙環(huán)境得到全面的改觀，故制訂本標準。 本標準適用于新建的城市道路和建筑物，建筑物主要指公共建筑、居住建筑等。城市的無障礙設計應尊重殘疾人、老年人等弱勢群體具備的潛力和心理狀況，重點應放在與弱勢群體生活密切相關的那些公共建筑、居住建筑和道路交通等設施方面。改建、擴建的城市道路和建筑物同樣應進行無障礙設計，但由于受原有條件的限制，無法像新建工程那樣全部按本標準執(zhí)行，故可參照執(zhí)行。對原有項目的無障礙設施改造，市府已制訂分批納入年度實事項目的規(guī)劃。 《中華人民共和國國憲法》和《中華人民共和國殘疾人保障法》中都指出公民在年老、殘疾或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權利。這是我們制訂標準和建設工程無障礙設計的基本依據(jù)。為殘疾人、老年人等弱勢群體提供盡可能完善的服務，既是本標準制訂的指導思想，也是建設工程無障礙設計的指導思想。本標準在條文中作出的規(guī)定，使喪失行走能力者、行走能力低弱者、視力聽力殘疾或低弱者能依靠自身力量及無障礙設施的幫助，進入活動場所。但畢竟本市無障礙環(huán)境建設實踐較少，難免有不周全之處，但只要具備上述以人為本的思想，就能在單項建設工程中有所創(chuàng)新，設計出安全、適用、經(jīng)濟和美觀的無障礙環(huán)境。 城市道路和建筑物的無障礙設計應納入城市總體規(guī)劃，另一方面，城市道路和建筑物的無障礙設計也應符合城市規(guī)劃要求，考慮城市的整體形象，與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)好。 城市道路和建筑物無障礙設計的范圍很廣，設計的內(nèi)容很多，弱勢群體希望到達的地方，通過無障礙設施都能到達和使用，這就要求對諸如道路、天橋、入口、臺階、坡道、平臺、門、樓梯、廁所、浴室、住房、客房、服務臺、飲水器、座位、車位等，都要在形式、尺度、功能上轉變設計觀念，按照弱勢群體意識予以設計。無障礙設施建設目前剛剛起步，規(guī)定要做的設施，也是最基本的設施，設施的技術含量也不高，適合弱勢群體使用的建筑產(chǎn)品也還不多。因此，在建設工程中應積極采用新技術、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，提高無障礙設施的技術含量，改進垂直和水平交通工具，形成相關產(chǎn)品的國產(chǎn)化、標準化、系列化、多樣化，真正使弱勢群體回歸社會，和健全人一樣參與生活。 在設計城市道路、公共建筑和居住建筑時，除執(zhí)行本標準外，尚應執(zhí)行國家、行業(yè)和本市對城市交通和建筑物的相關規(guī)定。本標準是根據(jù)行業(yè)標準《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》，結合本市實際情況制訂的，是行業(yè)標準的深化、量化和具體化。在執(zhí)行過程中，凡本標準有明確規(guī)定的，應按本標準執(zhí)行；本標準無明確規(guī)定或規(guī)定不具體時，應按行業(yè)標準執(zhí)行。3 城市道路和城市廣場 城市道路 本條規(guī)定的應進行無障礙設計的城市道路，是考慮方便殘疾人、老年人和行動不便者的出行、辦事、旅游等。 人行道是城市道路的重要組成部分。人行道與車行道如有高差，就會給乘輪椅者的通行帶來困難，因此，各種路口的人行道應設可供輪椅通行的緣石坡道。視力殘疾者通常依靠觸覺、聽覺等來幫助其行動。在城市道路、市、區(qū)商業(yè)街、步行街和主要公共建筑周邊道路的人行道上設置盲道，可方便視力殘疾者正常行走。在市區(qū)主干路、次干路的主要路口和市、區(qū)商業(yè)街、步行街的人行橫道處，以及在視力殘疾者居住較集中的區(qū)域附近的道路和盲人學校周圍道路的人行橫道處設過街音響裝置，可使視力殘疾者安全地通過人行橫道。要求將安全島與人行橫道對應處設計成坡道，并與緣石坡道相互對正，是為了使乘輪椅者安全地通過人行橫道中間的安全島。在城市旅游景點道路、主要商業(yè)區(qū)的道路和商業(yè)街、步行街設置盲文地圖，可便利視力殘疾者旅游和購物。為了使符合無障礙標準的城市道路能更好地為弱勢群體的通行、使用服務，并易于為他們所識別，應在顯著位置設置無障礙標志牌。 城市廣場 為了使殘疾人能與健全人一樣平等地享有出行和休閑的權利，城市廣場的無障礙設計范圍應包括市中心廣場、各區(qū)、縣中心廣場，新城和中心鎮(zhèn)的中心廣場，還應包括軌道交通車站和港口、鐵路客運站前的中心廣場。 城市廣場是人們休閑、娛樂的場所，為了使弱勢群體能平等參與社會活動，應對城市廣場進行無障礙設計，這就既要設計方便乘座輪椅者通行的緣石坡道，又要設計方便視力殘疾者行走的盲道和盲文地圖，還要設置無障礙停車位，并在上述位置設立無障礙標志牌。 城市公共綠地 城市公共綠地的定義依據(jù)《城市綠地分類標準》（CJJ/T852002）。 為便于殘疾人、老年人等的通行和游憩，公共綠地入口、綠地內(nèi)主要通路、主要服務設施的建筑入口，應設置方便輪椅通行的坡道。 在男女廁所內(nèi)，選擇通行方便和位置適當?shù)牟课?，應至少設1輛輪椅車可進入使用的坐式便器專用廁位。廁位面積、門窗開啟、入口凈寬、門的拉手、座便器高度以及安全抓桿等應符合本標準第19章的有關規(guī)定。 公共綠地的休息座椅旁應留有適合輪椅停留的空地，以便乘輪椅者與陪同者休息和交談，避免輪椅停在綠地的通道上，影響他人正常行走。 全市性公園和區(qū)域性公園應設置供殘疾人使用的停車位。殘疾人停車位數(shù)量，應根據(jù)停車場地大小而定，但至少應有1個殘疾人停車位。停車位的設計應符合本標準第19章的有關規(guī)定。 為了視力殘疾者前往公共綠地