【正文】 定 稿離島區(qū)議會會議記錄日期:　2009年8月17日(星期一)時間:　下午2時正地點:　香港中環(huán)統(tǒng)一碼頭道38號海港政府大樓14字樓離島區(qū)議會會議室出席者主席林偉強SBS, BBS太平紳士副主席周轉(zhuǎn)香太平紳士議員
周玉堂先生, BBS李志峰先生, BBS吳錦泉先生王就福先生張國光先生陳連偉先生鄺國威先生余麗芬女士李桂珍女士容詠嫦女士黃福根(森桂)先生老廣成先生馬鎮(zhèn)添先生林有嫺女士鄧家彪先生釋智慧大和尚, BBS梁兆棠先生王舜義先生余漢坤先生應(yīng)邀出席者謝凌潔貞太平紳士 處長 勞工處許柏坤先生 署理助理處長(就業(yè)事務(wù)) 勞工處林雨舟先生 助理秘書長(政策及發(fā)展)2 發(fā)展局周玉嫻女士 助理秘書長(政策及發(fā)展)4 發(fā)展局袁嘉諾先生 助理秘書長(禁毒)2 保安局鍾志鴻先生 高級教育主任(學(xué)位分配)1 教育局莫樹泉先生 高級學(xué)校發(fā)展主任(離島)1 教育局吳秉森先生 高級環(huán)境保護主任(評估及噪音)3 環(huán)境保護署林均柏先生 物業(yè)服務(wù)經(jīng)理(物業(yè)服務(wù))(葵青、荃灣及離島)(四) 房屋署周慶餘先生 高級工程師/香港及離島區(qū)(3) 水務(wù)署鄧漢賢先生 工程師/客戶服務(wù)(申請供水)大嶼山 水務(wù)署列席者林聖傑太平紳士 離島民政事務(wù)專員 離島民政事務(wù)處黃俊濤先生 離島民政事務(wù)助理專員 離島民政事務(wù)處鄭小玲女士 高級聯(lián)絡(luò)主任 離島民政事務(wù)處周文達先生 港島及離島拓展處副處長 土木工程拓展署李妙蘭女士 離島地政專員 離島地政處鄧鐘鳴先生 行政助理(地政) 離島地政處劉耀光先生 西貢及離島規(guī)劃專員 規(guī)劃署李萃珍女士 總運輸主任(新界西南) 運輸署鄭永輝先生 離島區(qū)環(huán)境衞生總監(jiān) 食物環(huán)境衞生署謝繡雲(yún)女士 離島區(qū)副康樂事務(wù)經(jīng)理 康樂及文化事務(wù)署曾家健先生 大嶼山警區(qū)副指揮官 香港警務(wù)處麥沛源先生 水警長洲分區(qū)指揮官 香港警務(wù)處黎桃珠女士 大嶼山警區(qū)社區(qū)聯(lián)絡(luò)主任 香港警務(wù)處郭樹志先生 水警海港警區(qū)警民關(guān)係主任 香港警務(wù)處郭志良先生 中西南及離島區(qū)福利專員 社會福利署何偉廉先生 署理物業(yè)管理總經(jīng)理(葵青、荃灣及離島) 房屋署秘書陳心心女士 高級行政主任(區(qū)議會) 離島民政事務(wù)處助理秘書姚麗玲女士 行政主任(區(qū)議會)1 離島民政事務(wù)處林嘉琪女士 行政主任(區(qū)議會)2 離島民政事務(wù)處施文港先生 行政助理(區(qū)議會) 離島民政事務(wù)處因事缺席者翁志明先生~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~27 / 27歡迎辭 主席歡迎議員和各政府部門代表出席會議，並介紹列席會議的以下部門代表：(a) 康樂及文化事務(wù)署離島區(qū)副康樂事務(wù)經(jīng)理謝繡雲(yún)女士，她暫代譚小月女士；(b) 香港警務(wù)處大嶼山警區(qū)副指揮官曾家健先生，他暫代劉賜蕙女士；水警長洲分區(qū)指揮官麥沛源總督察，他暫代梁文幹先生，以及大嶼山警區(qū)社區(qū)聯(lián)絡(luò)主任黎桃珠女士，她暫代陳啓法先生。2. 翁志明議員因身體不適，未能出席會議，議員接納他的缺席申請。I. 勞工處處長到訪離島區(qū)議會V. 有關(guān)在大嶼山加強勞工服務(wù)的提問(文件IDC 81/2009)3. 主席歡迎勞工處謝凌潔貞處長及署理助理處長許柏坤先生出席會議。由於議程(5)的提問是關(guān)於勞工處的服務(wù)，與議程(1)相關(guān)，所以兩項議程會一併討論。4. 謝凌潔貞處長首先簡介勞工處的四大工作範疇。在就業(yè)服務(wù)方面，勞工處的一個重要角色是提供平臺以促進就業(yè)資訊的流通，及協(xié)助求職人士尋找合適工作和協(xié)助僱主填補空缺。由於資訊科技日益發(fā)達，越來越多市民使用電話、互聯(lián)網(wǎng)和“搵工易”空缺搜尋終端機 (下稱“終端機”)尋找職位空缺的資訊。離島區(qū)內(nèi)已設(shè)置數(shù)部終端機，以方便居民使用。在處理勞資糾紛方面，勞工處提供調(diào)解服務(wù)，協(xié)助勞資雙方化解分歧，達成協(xié)議。如有證據(jù)顯示有涉嫌違反《僱傭條例》的事項，該處會跟進調(diào)查，並在足夠證據(jù)的情況提出檢控。在職業(yè)安全方面，勞工處會根據(jù)《職業(yè)安全及健康條例》的規(guī)定，確保僱主為僱員提供安全和健康的工作環(huán)境。此外，勞工處亦會不時審視修改相關(guān)政策和法例的需要。為維持本港經(jīng)濟競爭力及建構(gòu)和諧社會，政策和法例的修改需要平衡勞資雙方的利益。5. 謝凌潔貞處長表示，政府在上個立法年度結(jié)束前，向立法會提交三條有關(guān)勞工法例的草案，分別是《2009年職業(yè)性失聰(補償)修訂條例草案》、《2009年僱傭（修訂）條例草案》，以及《最低工資條例草案》。內(nèi)容撮錄如下：(a) 根據(jù)現(xiàn)行《職業(yè)性失聰(補償)條例》的規(guī)定，在香港指定的高噪音行業(yè)內(nèi)工作的僱員，如符合有關(guān)職業(yè)方面的規(guī)定，以及在接受聽力測試後確定為符合該條例所訂明有關(guān)失聰?shù)囊?guī)定(即雙耳罹患神經(jīng)性聽力損失最少達40分貝，而至少有一耳的聽力損失是因噪音所致)，可獲發(fā)一筆過的補償金。政府建議修訂法例，改善職業(yè)性失聰工人的法定補償。修訂的建議包括，向單耳罹患職業(yè)性失聰?shù)膬l員提供補償；提高付還購買、修理和更換聽力輔助器具的開支上限金額；以及向已獲發(fā)補償金，但因再次從事高噪音工作合共最少達5年而引致其聽力損失加深的人士再次給予補償。政府期望在有關(guān)修訂條文獲得通過後，職業(yè)性失聰?shù)墓と说谋Ｕ蠒玫礁纳?。而隨著引入再次補償?shù)囊?guī)定，患有職業(yè)性失聰?shù)膬l員可望及早提出補償申請，有關(guān)的補償局因而可較早為其提供復(fù)康和預(yù)防服務(wù)，減輕他們聽覺受損的程度。(b) 制訂《2009年僱傭（修訂）條例草案》的目的，是針對勞資審裁處在作出包括欠薪及法定權(quán)益的裁決後，僱主故意拖欠僱員裁斷款項的情況?，F(xiàn)建議把拖欠行為列作刑事罪行，如僱主故意及無合理辯解而不支付有關(guān)款項，便會構(gòu)成刑責(zé)。如有限公司的罪行是因公司負責(zé)人的同意、縱容或疏忽造成，該公司負責(zé)人亦需負相同的刑責(zé)。(c) 《最低工資條例草案》的重點是建議訂定以時薪計算的法定最低工資，以防止僱員的工資過低；並建議成立最低工資委員會的法定組織，採用以數(shù)據(jù)為依歸的原則向政府建議最低工資的水平。最低工資法例盡量緊貼《僱傭條例》的規(guī)定，而在涵蓋的僱員範圍方面，經(jīng)廣泛諮詢持份者及詳細考慮後，條例草案建議豁免兩類僱員。首先是留宿家庭傭工，包括本地及外籍的留宿家庭傭工。這項豁免主要是因為留宿家庭僱工的獨特工作模式，即隨時候命、居住僱主家中、家務(wù)繁雜多樣，因此難以計算工時而不能納入以時薪為計算基礎(chǔ)的最低工資法例。第二類的豁免，是參與由指定的教育機構(gòu)安排或認可的實習(xí)工作的學(xué)生，而這些實習(xí)必須是屬於有關(guān)課程的必修或選修部分，並為了符合全日制本地經(jīng)評審課程所頒授的學(xué)術(shù)資格。提供豁免安排的目的，是讓學(xué)生獲得這些課程所不可或缺的在職培訓(xùn)。此外，條例草案建議殘疾人士應(yīng)同樣受到法定最低工資的保障，並提供特別安排，以減低法定最低工資對他們的就業(yè)機會可能產(chǎn)生的影響。根據(jù)條例草案，殘疾僱員如認為其殘障會影響生產(chǎn)能力，便可以主動要求進行評估，以釐定他們應(yīng)否獲得不低於法定最低工資的薪酬，或容許他們收取按生產(chǎn)能力釐定的薪酬。6. 謝凌潔貞處長繼續(xù)簡介如下：(a) 勞工處因應(yīng)金融海嘯，加強對被裁員工及有需要人士的就業(yè)服務(wù)和支援。該處會加強及整合目前一系列就業(yè)計劃，為有需要人士提供培訓(xùn)和入職機會。例如，展翅計劃和青少年見習(xí)就業(yè)計劃會整合成為一個兼?zhèn)渎毲凹霸诼毰嘤?xùn)完整配套的綜合計劃，並改為全年收生，以取代現(xiàn)時每年兩期的收生。另外，成功就業(yè)的學(xué)員，其獲取的擇業(yè)輔導(dǎo)及就業(yè)支援服務(wù)會延長12個月至24個月。中年就業(yè)計劃及為殘疾人士推行的就業(yè)展才能計劃的津貼均會增加。如有需要，津貼發(fā)放期可由三個月延長至最多半年。此外，勞工處如得悉有大規(guī)模的裁員及結(jié)業(yè)事件，會與有關(guān)公司接觸，確保公司根據(jù)法例的規(guī)定向僱員支付他們應(yīng)得的款項，亦會為被裁員工提供適切的就業(yè)支援服務(wù)。(b) 勞工處希望區(qū)議會協(xié)助，透過議員的地區(qū)網(wǎng)絡(luò)，若得悉地區(qū)上有裁員或某公司有倒閉危機、又或出現(xiàn)勞資糾紛，希望盡早聯(lián)絡(luò)該處，以便及早介入，避免僱主因不熟悉法律而觸犯勞工法例，亦可及早為僱員提供適切的服務(wù)。在私人樓宇進行更新、小型裝修及維修工程，可能涉及職安健問題，但由於工程在樓宇內(nèi)進行，勞工處難以知悉及派員突擊檢查。過去一年，在樓宇進行小型維修工程時，發(fā)生工業(yè)意外而導(dǎo)致死亡的過案，佔建築業(yè)整體意外死亡數(shù)字的一半。為此，她希望透過議員聯(lián)絡(luò)區(qū)內(nèi)的業(yè)主立案法團、互助委員會和管理公司等，如知悉所屬樓宇內(nèi)將進行維修工程或有不合規(guī)格的工程，請通知該處。此外，如屋邨進行大型維修工程，並能召集足夠的人數(shù)，該處樂意派員到屋邨講解職安健的常識。7. 多位議員就勞工處的工作發(fā)表意見和提問，內(nèi)容撮錄如下： (a) 林有嫺議員表示，雖然政府建議修訂《職業(yè)性失聰(補償)條例》，為因工作而失聰?shù)膬l員提供補償，但保障工人避免失聰更為重要。她詢問勞工處有何措施保障工人免於失聰。(b) 老廣成議員表示，交通費支援計劃對離島區(qū)居民甚有幫助，但是津貼期只有12個月。由於區(qū)內(nèi)的低收入人士或需面對薪金逐年被削減的情況，如果沒有交通費的支援，他們的負擔(dān)會加重。他希望勞工處考慮放寬12個月的津貼期上限。(c) 王舜義議員表示，勞工處在促進勞資關(guān)係的成績有目共睹，而在就業(yè)服務(wù)方面，亦推行不少計劃協(xié)助僱員。就最低工資的工時計算方法，他詢問僱員的交通時間是否計算在內(nèi)。如僱主要求僱員出差5天，則工時是否120小時。他又詢問政府會否為標準工時立法，他擔(dān)憂標準工時的計算會引起混亂。關(guān)於工時記錄，他表示，如法例規(guī)定僱主保存所有僱員的工時記錄，會增加經(jīng)營成本，而且成效不大，他建議只保留接近最低工資水平的員工的工時記錄，以減省行政費用。8. 謝凌潔貞處長綜合回應(yīng)如下：(a) 關(guān)於職業(yè)