【正文】 寧鄉(xiāng)市年產(chǎn)業(yè)精準扶貧專項實施意見為確保我市產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作順利實施，根據(jù)省、長沙市產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作要求，結(jié)合我市實際，制定寧鄉(xiāng)市年產(chǎn)業(yè)精準扶貧專項實施意見。一、指導(dǎo)思想立足寧鄉(xiāng)市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧增收的重要載體，堅持產(chǎn)業(yè)到戶直接幫扶模式的產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作原則，因地制宜，在尊重貧困人員意愿，充分發(fā)揮貧困戶主體作用的前提下，通過產(chǎn)業(yè)精準扶貧扶持政策，使扶貧專項資金向貧困人口傾斜聚集；通過采用“公司農(nóng)戶”、“合作社農(nóng)戶”、“村集體經(jīng)濟農(nóng)戶”等“四跟四走”的模式，形成以帶動貧困戶脫貧為根本目的的特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)扶貧項目有機融入當?shù)亍耙淮逡簧缫黄?、一?zhèn)一特”的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局，促使有產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本條件的貧困戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收脫貧。二、實施原則.“四跟四走”原則。幫扶遵循“資金跟著扶貧對象走，扶貧對象跟著能人走，能人和扶貧對象跟著產(chǎn)業(yè)項目走，產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走”的原則。.公開、公正、公平原則。項目初審、立項、驗收全程進行公示，確保項目運行公開、公正、公平；每戶單個項目實施產(chǎn)業(yè)扶貧補助直接幫扶成本不超過元，單戶多項累計實施產(chǎn)業(yè)扶貧補助直接幫扶成本不超過元。.因地制宜、自愿申請原則。針對貧困戶具體情況，科學(xué)篩選產(chǎn)業(yè)項目，確保穩(wěn)定增收；產(chǎn)業(yè)扶貧項目由經(jīng)營主體自愿申報；產(chǎn)業(yè)扶貧項目內(nèi)容由貧困戶自主選擇，自愿申請。.誠信履約的原則。幫扶主體單位和被幫扶貧困對象自覺履行幫扶協(xié)議議定事項要求，按照項目實施要求開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展；貧困對象主動送售產(chǎn)品到項目幫扶主體單位，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收；未履行議定事項的，承諾自動放棄后續(xù)產(chǎn)業(yè)幫扶需求，并列入產(chǎn)業(yè)發(fā)展失信對象進行管理；對幫扶單位履行幫扶責(zé)任不到位的，在項目驗收評定上作降等處理，評為差等的取消后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實施資格。.依法依規(guī)的原則。扶貧產(chǎn)業(yè)必須遵循環(huán)境保護和生態(tài)保護等相關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定及要求的原則，所有項目的實施地點和規(guī)模均要符合相關(guān)行業(yè)主管部門的要求與規(guī)定。.生產(chǎn)與營銷相結(jié)合的原則。在引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，鼓勵生產(chǎn)主體依法依規(guī)發(fā)展產(chǎn)品銷售、流通、加工等產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、打造營銷品牌，支持發(fā)展“產(chǎn)業(yè)旅游”、“產(chǎn)業(yè)電商”，拓展營銷渠道。.不重復(fù)補助的原則。中央、省、市、寧鄉(xiāng)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)精準扶貧專項資金不能重復(fù)參補；同一項目內(nèi)容在省級重點項目、 “四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧項目、貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目中不重復(fù)參補；省定貧困村長沙市產(chǎn)業(yè)專項（萬元）資金原則上按照“四跟四走”項目要求實施；仍在實施投入期內(nèi)的省級重點產(chǎn)業(yè)扶貧項目幫扶對象不得重復(fù)實施項目。三、扶助范圍.實施對象。即建檔立卡貧困戶中有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿、有勞動能力和生產(chǎn)條件并履行產(chǎn)業(yè)幫扶項目協(xié)議義務(wù)的對象全覆蓋。.實施主體。即指有一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)營狀況良好，有意愿帶領(lǐng)建檔立卡貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、增收脫貧的企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體。四、資金來源本年度整合各級安排的產(chǎn)業(yè)扶貧資金以及相關(guān)部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌用于扶貧的資金。五、項目實施（一）省級重點產(chǎn)業(yè)項目按照省農(nóng)委、省扶貧辦要求由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織實施。（二）長沙市產(chǎn)業(yè)專項（含省定貧困村萬元）資金支持項目按照長沙市農(nóng)委、市扶貧辦要求由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織在省定貧困村實施。（三）貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目對于省級重點產(chǎn)業(yè)項目、“四跟四走”產(chǎn)業(yè)項目、長沙市產(chǎn)業(yè)專項（含省定貧困村萬元）資金支持項目等扶貧項目仍無法覆蓋的有產(chǎn)業(yè)意愿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、自主發(fā)展了產(chǎn)業(yè)的貧困戶且產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機制完整，通過產(chǎn)業(yè)扶貧資金補助進行補充，補助項目內(nèi)容和標準由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)產(chǎn)業(yè)項目直接投入成本市場價格核定補助標準（單項單個補助標準最高不得高于市場成本價格的），項目資金可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、后盾單位支持資金、寧鄉(xiāng)市本級產(chǎn)業(yè)專項資金中統(tǒng)籌安排，貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)戶數(shù)原則上控制在產(chǎn)業(yè)扶貧貧困戶實施總戶數(shù)的以內(nèi)。（四）“四跟四走”產(chǎn)業(yè)項目.申報條件：（）企業(yè)（合作社、農(nóng)場）在年月日以前依法注冊登記（或?qū)嵸|(zhì)運行年以上），生產(chǎn)經(jīng)營具備一定規(guī)模，生產(chǎn)技術(shù)成熟，銷售渠道穩(wěn)定，財務(wù)管理規(guī)范，無不良信用記錄和違法違規(guī)等行為。對于村級集體經(jīng)濟資金參與新型經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目，村級集體資金項目年收益在以上的優(yōu)先納入（產(chǎn)業(yè)扶貧項目補助資金不得超過當年村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入資金且產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入總額控制在當年項目總投入的以內(nèi)）。（）帶動建檔立卡貧困對象戶以上（含戶）直接發(fā)展產(chǎn)業(yè)。.程序：新型經(jīng)營主體自愿申報→鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批→公示→報市備案→鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織實施→實施主體向?qū)嵤┑厮卩l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請驗收→鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織考核驗收、績效評價→公示→撥款。資金由財政局依程序撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政依程序撥付到項目實施單位。.項目實施（）資金使用：直接投入到貧困戶的費用占項目申請補助資金的以上【省級重點項目、長沙市產(chǎn)業(yè)專項（含省定貧困村萬元）資金支持項目按照相關(guān)要求執(zhí)行】，作為扶貧主體直接幫扶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、代購種子種苗等物資費用（不高于市場價、種養(yǎng)殖項目種子種苗設(shè)定質(zhì)?；酒谙抟螅溆噘Y金可用于培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、管理服務(wù)、產(chǎn)品回收價差及物流運營成本、產(chǎn)業(yè)保險、項目單位相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)投入。直接幫扶。除貧困戶投入生產(chǎn)資料成本以外，按幫扶單位直接投入貧困戶生產(chǎn)資料成本作為補助核算依據(jù)。 （）指導(dǎo)培訓(xùn)：項目單位要制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容，對所有參與項目的貧困戶分別進行兩次以上技術(shù)培訓(xùn)、兩次以上上門指導(dǎo)服務(wù)。（）聯(lián)結(jié)機制：與貧困戶簽訂“企業(yè)（合作社）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）貧困戶”三方參與的產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)議或合同。幫扶合同必須明確企業(yè)（合作社）發(fā)放生產(chǎn)資料品名及直接投入的數(shù)量規(guī)模、保底收購等方面的具體內(nèi)容，回收產(chǎn)品資金通過扶貧明白折（卡）支付。實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目的幫扶主體需按照略高于本地市場批量收購價格回收貧困戶合格產(chǎn)品，實現(xiàn)貧困戶增收。實施產(chǎn)業(yè)幫扶的貧困戶必須自覺履行主動送售產(chǎn)品給幫扶單位的義務(wù)，不愿意主動送售產(chǎn)品給幫扶主體單位的貧困戶原則上不予實施，幫扶后未履行送售義務(wù)的（除貧困戶自留生活所需產(chǎn)品外）貧困戶列入誠信失信對象進行管理。（）資料齊全：要求項目申報表、驗收申請表、項目實施方案、項目實施總結(jié)、項目投資預(yù)算表、項目投資決算表、產(chǎn)業(yè)幫扶貧困戶名冊、三方合同（協(xié)議）原件、項目實施公示及照片（處以上進行公示）、項目專賬、物資采購合同及明細、物資發(fā)放（收購）